Luftkvalitet: Rådet og Parlamentet indgår aftale om at styrke standarderne i EU

Rådets formandskab og Europa-Parlamentets repræsentanter nåede til en foreløbig politisk enighed om et forslag om at fastsætte EU's luftkvalitetsstandarder, der skal nås med det formål at nå et nul-forureningsmål og dermed bidrage til et giftfrit miljø i EU inden 2050. Den søger også at bringe EU's luftkvalitetsstandarder i overensstemmelse med Verdenssundhedsorganisationens (WHO) anbefalinger.

Aftalen skal stadig bekræftes af begge institutioner, før den formelle vedtagelsesprocedure går igennem.

"For EU er borgernes sundhed en prioritet. Det er, hvad vi har demonstreret i dag med denne afgørende aftale, der vil bidrage til at nå EU's nul-forureningsambition i 2050. De nye regler vil forbedre luftkvaliteten drastisk. vi trækker vejret og hjælper os med effektivt at tackle luftforurening og dermed reducere for tidlige dødsfald og sundhedsrelaterede risici."
Alain Maron, minister for regeringen i hovedstadsregionen Bruxelles, ansvarlig for klimaændringer, miljø, energi og deltagelsesdemokrati

Hovedelementer i aftalen

Styrkelse af luftkvalitetsstandarder

Med de nye regler blev medlovgiverne enige om at opstille forbedrede EU-luftkvalitetsstandarder for 2030 i form af grænse- og målværdier som er tættere på WHO-retningslinjerne, og som løbende vil blive revideret. Det reviderede direktiv dækker en lang række luftforurenende stoffer, herunder fine partikler og partikler (PM_2.5 og PM₁₀), nitrogendioxid (NO₂), svovldioxid (SO₂), benzo(a)pyren, arsen, bly og nikkel, blandt andre, og etablerer specifikke standarder for hver enkelt af dem. For eksempel de årlige grænseværdier for de forurenende stoffer med den højeste dokumenterede indvirkning på menneskers sundhed, PM_2.5 , INGEN₂, reduceres fra henholdsvis 25 µg/m³ til 10 µg/m³ og fra 40 µg/m³ til 20 µg/m³.

Den foreløbige aftale giver medlemslandene mulighed for senest den 31. januar 2029 og af specifikke årsager og under strenge betingelser at anmode om en udsættelse af fristen for at nå luftkvalitetsgrænseværdierne:

• indtil senest den 1. januar 2040 for områder, hvor overholdelse af direktivet inden fristens udløb vil vise sig uopnåelig på grund af specifikke klimatiske og orografiske forhold, eller hvor de nødvendige reduktioner kun kan opnås med betydelig indvirkning på eksisterende boligvarmesystemer
• indtil senest den 1. januar 2035 (med mulighed for at forlænge den med yderligere to år), hvis fremskrivninger viser, at grænseværdierne ikke kan nås inden for opfyldelsesfristen.

For at anmode om disse udsættelser skal medlemslandene inkludere luftkvalitetsfremskrivninger i deres luftkvalitetskøreplaner (der skal etableres inden 2028), der viser, at overskridelsen vil blive holdt så kort som muligt, og at grænseværdien vil være opfyldt ved udgangen af udsættelsesfrist senest. I udsættelsesperioden skal medlemslandene også regelmæssigt opdatere deres køreplaner og rapportere om deres gennemførelse.

reklame

Køreplaner for luftkvalitet, planer og kortsigtede handlingsplaner

I tilfælde, hvor en grænse- eller målværdi overskrides, eller der er en konkret risiko for overskridelse af varslings- eller informationstærsklerne for visse forurenende stoffer, kræver teksten, at medlemslandene fastlægger:

• an køreplan for luftkvalitet før deadline, hvis niveauet af forurenende stoffer mellem 2026 og 2029 overstiger den grænse eller målværdi, der skal nås inden 2030
• luftkvalitetsplaner for områder, hvor niveauerne af forurenende stoffer overstiger de grænse- og målværdier, der er fastsat i direktivet efter fristens udløb
• kortsigtede handlingsplaner fastlæggelse af nødforanstaltninger (f.eks. begrænsning af cirkulation af køretøjer, suspendering af anlægsarbejder osv.) for at reducere den umiddelbare risiko for menneskers sundhed i områder, hvor varslingstærsklerne vil blive overskredet

Medlovgiverne blev enige om at medtage blødere krav til etablering af luftkvalitet og kortsigtede handlingsplaner i tilfælde, hvor potentialet for at reducere visse forureningskoncentrationer er stærkt begrænset på grund af lokale geografiske og meteorologiske forhold. Når det kommer til ozon, i tilfælde, hvor der ikke er et væsentligt potentiale for at reducere ozonkoncentrationerne på lokalt eller regionalt plan, blev medlovgiverne enige om at fritage medlemslandene for at udarbejde luftkvalitetsplaner på betingelse af, at de giver Kommissionen og offentligheden med en detaljeret begrundelse for en sådan undtagelse.

Gennemgangsklausul

Den foreløbigt vedtagne tekst opfordrer Europa-Kommissionen til at revidere luftkvalitetsstandarderne af 2030 og derefter hvert femte år for at vurdere mulighederne for tilpasning til de seneste WHO-retningslinjer og de seneste videnskabelige beviser. I sin gennemgang bør Kommissionen også vurdere andre bestemmelser i direktivet, herunder bestemmelserne om udsættelse af fristerne og grænseoverskridende forurening.

På grundlag af sin gennemgang bør Kommissionen derefter fremsætte forslag til at revidere luftkvalitetsstandarderne, medtage andre forurenende stoffer og/eller foreslå yderligere tiltag på EU-plan.

Adgang til retfærdighed og ret til erstatning

Det foreslåede direktiv indeholder bestemmelser, der skal sikre adgang til domstolene for dem, der har en tilstrækkelig interesse og ønsker at udfordre dets gennemførelse, herunder folkesundheds- og miljø-ngo'er. Enhver administrativ eller retslig prøvelsesprocedure bør være retfærdig, rettidig , ikke uoverkommeligt dyrt, og praktiske oplysninger om denne procedure bør gøres offentligt tilgængelige.

I henhold til de nye regler skulle medlemslandene sikre det borgere har ret til at kræve og få erstatning hvor der er sket skader på deres helbred som følge af en forsætlig eller uagtsom overtrædelse af de nationale regler til gennemførelse af visse bestemmelser i direktivet.

Teksten som ændret af medlovgiverne præciserer og udvider også kravene til medlemslandene om at etablere effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner for dem, der overtræder de foranstaltninger, der er vedtaget for at gennemføre direktivet. Hvor det er relevant, skal de tage hensyn til overtrædelsens grovhed og varighed, uanset om den er tilbagevendende, og de personer og miljø, der er påvirket af den, samt de reelle eller anslåede økonomiske fordele af overtrædelsen.

Photo by Frédéric Paulussen on Unsplash

Del denne artikel: