Borrell skriver sin jobbeskrivelse

Jobbet som EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender er ikke let. På den ene side har Josip Borrell været oppe imod medlemslandenes beslutsomhed om at beholde kompetencen for sig selv. På den anden side er både Kommissionens og rådsformændene ivrige efter at træde ind og hævde æren for alle større EU-resultater inden for udenrigspolitik. Men i hvad der formentlig er en ærefrygtig besked, har den højtstående repræsentant skrevet et blogindlæg, der beskriver de globale udfordringer, som EU står over for - og hvordan det bør reagere.

Min nye bog Europa mellem to krige er ude. Den samler meningsindlæg, blogindlæg og taler fra 2023. Denne bog giver mulighed for at gøre status over erfaringerne fra fire år for EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik, men også at se fremad og definere de vigtigste arbejdsområder for EU i de kommende måneder på en tid, hvor krigene mod Ukraine og i Mellemøsten truer dets fremtid.

I 2019, da jeg startede mit job som højtstående repræsentant, sagde jeg, at "Europa skal lære at tale magtens sprog". Jeg var allerede overbevist om, at sikkerhed skulle blive en stor prioritet for Europa. Men jeg havde ingen præcis idé på det tidspunkt, hvor meget Europa ville være i fare i de kommende år.

Vi lever i en stadig mere multipolar verden, hvor multilateralisme er i tilbagegang. Magtpolitik dominerer igen internationale relationer. Alle former for interaktioner er bevæbnet, hvad enten det er handel, investering, finansiering, information eller migration. Dette indebærer et paradigmeskifte i den måde, vi tænker om europæisk integration og vores forhold til resten af ​​verden. Konkret kræver det at handle beslutsomt på tre arbejdsområder:

1 Styrkelse af europæisk økonomisk sikkerhed

For det første skal Europas sikkerhed forstås i en bredere forstand. Under COVID-19-pandemien opdagede vi, at Europa ikke længere producerede medicinske ansigtsmasker eller paracetamol. Og vores store afhængighed af russisk energi forstærkede Putins tro på, at Europa ikke ville være i stand til at reagere på hans fuldskala invasion af Ukraine.

Vores overdrevne afhængighed af nogle få lande for mange kritiske varer bringer os i fare. For længe har vi, europæere, levet i den illusion, at doux handel burde være nok til at skabe fred globalt. Vi fandt ud af på den hårde måde, at verden ikke fungerer sådan her.

reklame

Det er grunden til, at vi har besluttet at 'deriske' vores økonomi ved at begrænse overdreven afhængighed og tage skridt til især råvarer og komponenter, der er kritiske for de grønne og digitale omstillinger.

Det drejer sig om 'af-risiko', ikke 'afkobling'. Den Europæiske Union har altid været åben for handel og investeringer og ønsker at forblive det. Med risikofrihed mener vi for eksempel at styrke handels- og investeringsforbindelser med Latinamerika eller Afrika for at diversificere vores forsyningskæder.

Når det kommer til Kina, er vi især nødt til at reducere vores overdrevne afhængighed på specifikke områder, især dem, der er kernen i de grønne og digitale overgange, og vi er nødt til at genoprette balancen i vores handelsforbindelser. Denne rebalancering er presserende. Sidste år var vores handelsunderskud med Kina svimlende 291 mia. EUR, hvilket udgør 1.7 % af EU's BNP.

I sidste måned afslørede den kinesiske regering planer om at investere massivt i højteknologisk fremstilling. Det betyder, at vores tech-industri kommer til at stå over for endnu hårdere konkurrence i de kommende år. Det er afgørende, at vi skærmer vores branche mod unfair konkurrence. Vi er allerede begyndt at gøre det for vores elektriske køretøj, vores solpanel og andre netto-nul industrier.

Vores værdier og politiske systemer adskiller sig væsentligt, og vi har modsatrettede synspunkter vedrørende menneskerettighedernes universalitet, men lad os være klare: vi ønsker ikke at gå tilbage til en blok-til-blok-konfrontation. Det er vi blevet for indbyrdes afhængige til. Og samarbejde med Kina er afgørende for at løse vor tids største globale udfordringer som klimaforandringer.

2 Flytning af forsvar til hjertet af europæiske politikker

Selvom sikkerhed er mere end forsvar, er der ingen tvivl om, at forsvar forbliver og vil forblive kernen i enhver sikkerhedsstrategi. Med den angrebskrig, som Rusland fører mod Ukraine, så vi tilbagevenden af ​​territorial rivalisering og brugen af ​​voldelig militær magt i Europa, som vi intellektuelt havde afvist.

På et tidspunkt, hvor amerikansk involvering i Europa bliver mindre sikker, udgør denne krig en eksistentiel trussel mod EU. Hvis det lykkes Putin at ødelægge Ukraines uafhængighed, vil han ikke stoppe der. Hvis han sejrer – på trods af klar støtte til Ukraine fra europæere og den amerikanske offentlighed – sender det et farligt signal om vores evne til at stå op for det, vi tror på.

Vi har brug for et paradigmeskifte for det europæiske forsvar. Vores union blev bygget op omkring det indre marked og økonomien. Og dette har fungeret godt for at skabe fred mellem folkene i Unionen. Men vi kan ikke bare fortsætte ad denne vej. Vi har for længe uddelegeret vores sikkerhed til USA, og i de sidste 30 år, efter Berlinmurens fald, har vi tilladt en stille nedrustning.

Vi skal påtage os vores strategiske ansvar og blive i stand til selv at forsvare Europa og bygge en stærk europæisk søjle i NATO. Og vi skal tage dette spring fremad på meget kort tid. Ikke fordi vi har tænkt os at gå i krig. Tværtimod: Vi ønsker at forhindre det ved at have midlerne til på troværdig vis at afskrække enhver aggressor.

Det betyder ikke at skabe en europæisk hær. Forsvar er og vil forblive i en overskuelig fremtid en eksklusiv kompetence for vores medlemsstater. Det handler først og fremmest om at bruge mere på nationalt plan. I 2023 har vi i gennemsnit brugt 1.7 % af vores BNP på forsvar, denne procentdel skal stige til mere end 2 %.

Men, endnu vigtigere, handler det om at bruge sammen for at udfylde huller, undgå overlapninger og øge interoperabiliteten. Kun 18 % af vores hæres indkøb af udstyr sker i øjeblikket i samarbejde. Også selvom vi satte et benchmark på 35 % i 2007.

Vi har også et presserende behov for et spring fremad for vores forsvarsindustri. Siden begyndelsen af ​​krigen mod Ukraine har europæiske hære købt 78 % af nyt udstyr fra lande uden for EU. Vi har gjort vigtige fremskridt i de seneste måneder, men vi har stadig vanskeligheder med at sende nok ammunition til at støtte Ukraine. Derudover står vi over for betydelige kvalitative udfordringer inden for nye militærteknologier som droner eller kunstig intelligens.

En vigtig lektie af krigen mod Ukraine er, at teknologisk overlegenhed er nøglen. Især når man står over for en modstander, for hvem livet er billigt. Vi skal have en hjemmedyrket forsvarsindustri for at opfylde vores behov.

For at opnå dette skal vi investere massivt. De mest lovende veje til at nå dette mål er: For det første at ændre Den Europæiske Investeringsbanks udlånspolitik, så den kan investere i forsvarssektoren, og for det andet udstedelse af fælles gæld, ligesom vi med succes gjorde for at klare COVID-19-pandemien. Disse drøftelser er imidlertid i deres tidlige stadier blandt vores medlemsstater, og det er afgørende at få alle med.

Springet fremad i forsvaret kræver også et skift i mindset. Jeg har fået at vide af våbenproducenter, at de kæmper for at rekruttere det dygtigste ingeniørtalent. Tilsvarende bliver private investorer ofte afskrækket fra at investere i forsvarsvirksomheder. Enhver europæer skal forstå, at effektivt forsvar er en forudsætning for overlevelsen af ​​vores sociale, miljømæssige og demokratiske model. 

3 Arbejder for at forhindre "hvilen mod Vesten"

Ukraine er ikke den eneste krig i vores umiddelbare nabolag. Hamas' brutale terrorangreb på Israel og Israels uforholdsmæssige reaktion er i gang og risikerer at sprede krig i hele Mellemøsten-regionen, som vi har været vidne til med det iranske angreb på Israel i sidste uge. I denne konflikt har vores reaktion sået tvivl om Europas evne til at være en effektiv geopolitisk aktør. 

Med hensyn til Ukraine har vi bevist, at vi kan reagere beslutsomt, fordi vi var forenede. Men stillet over for titusindvis af døde, hovedsageligt kvinder og børn, og 2 millioner mennesker sultende, var vi ikke i stand til indtil nu at stoppe kampene i Gaza, sætte en stopper for den humanitære katastrofe, befri gidslerne og begynde at implementere de to effektivt. statslig løsning, den eneste måde at bringe en bæredygtig fred til regionen. 

Vores begrænsede indflydelse på denne konflikt, som så direkte påvirker vores fremtid, skyldes ikke mangel på midler. Vi er Israels førende partner inden for handel, investeringer og udveksling af mennesker, og vores associeringsaftale med dette land er den mest omfattende af alle. Vi er også det palæstinensiske folks vigtigste internationale finansielle støtte. 

Men vi var ret ineffektive indtil nu, fordi vi som union - bundet af enstemmighed - var splittet. Vores fælles holdning har nogle gange ligget bag USA's, for eksempel om sanktionering af voldelige bosættere på Vestbredden. Desuden har vi sendt modstridende signaler for eksempel vedrørende vores støtte til UNRWA. 

Vores opdeling har kostet os dyrt i den arabiske verden, men også i en lang række lande i Afrika, Latinamerika og Asien. Forskellen i vores reaktioner på krige i Ukraine og Palæstina er blevet brugt flittigt af russisk propaganda. Og denne propaganda var ganske vellykket, som vi især har været vidne til i Sahel, fordi den kom oven i eksisterende klager, såsom den ulige fordeling af vacciner under COVID-19, for restriktive migrationspolitikker, manglen på finansiering til at tackle klimaændringer eller internationale organisationer, der afspejler verden fra 1945 og ikke den i dag. 

Vi er nødt til at handle beslutsomt i de kommende måneder for at forhindre konsolideringen af ​​en alliance af "resten mod Vesten", herunder som en konsekvens af konflikten i Mellemøsten. For effektivt at imødegå denne trussel er vi nødt til at forblive tro mod vores principper. Overalt. Ikke kun i ord, men også ved at bruge vores værktøjer, når disse principper bliver overtrådt. Den beslutsomhed, vi udviste over for Ukraine, burde vejlede os i enhver anden del af verden. 

Del denne artikel: