Kommissionen løfter sløret for væsentlige tiltag for at bidrage til europæisk forsvar, fremme innovation og tackle strategiske afhængigheder

Kommissionen har fremsat en række initiativer ledet af Kommissionen på områder, der er kritiske for forsvar og sikkerhed i Den Europæiske Union. Disse omfatter et bidrag til europæisk forsvar, der dækker hele spektret af udfordringer, fra den konventionelle forsvarsindustri og udstyr til lands, til vands og i luften, til cyber-, hybrid- og rumtrusler, militær mobilitet og relevansen af ​​klimaændringer; og en køreplan for kritiske teknologier til sikkerhed og forsvar. Disse nye initiativer er konkrete skridt hen imod et mere integreret og konkurrencedygtigt europæisk forsvarsmarked, især ved at styrke samarbejdet inden for EU og derved opbygge skala, mestre omkostninger og øge den operationelle effektivitet. Med sin meddelelse i dag giver Kommissionen input i optakten til EU's strategiske kompas om sikkerhed og forsvar.

Ved at bruge alle tilgængelige midler i en geopolitisk og teknologisk kontekst i konstant udvikling, sigter Kommissionen mod at styrke Unionens evne til at imødegå hurtigt skiftende trusler i flere lag.

Kommissionen har især identificeret følgende nye hovedområder for yderligere at styrke konkurrenceevnen på det europæiske forsvarsmarked:

• Udforsk, hvordan man yderligere kan stimulere medlemsstaternes investeringer i vigtige strategiske kapaciteter og kritiske muliggører der er udviklet og/eller indkøbt i EU-samarbejdsrammer;
• yderligere tilskynde til fælles indkøb af forsvarskapaciteter, der er udviklet i samarbejde inden for EUOg;
• opfordre medlemslandene til at fortsætte med at bevæge sig hen imod strømlinede og mere konvergerende praksisser for våbeneksportkontrol, især for forsvarskapaciteter udviklet i en EU-samarbejdsramme.

Investeringer i forsvarsforskning og kapaciteter og fælles indkøb

Ved udgangen af ​​2022 vil Den Europæiske Forsvarsfond (EDF) have investeret 1.9 milliarder euro i forsvarsforskning og kapacitetsudviklingsprojekter. Dette vil sætte gang i vigtige storstilede samarbejdsevneudviklingsprojekter og samtidig stimulere forsvarsinnovation. Kommissionen vil også udvikle yderligere incitamenter til at stimulere medlemslandenes investeringer i forsvarsstrategiske kapaciteter, især hvor de udvikles og/eller indkøbes inden for EU's samarbejdsrammer. Kommissionen vil især undersøge en række instrumenter til at tilskynde til fælles indkøb af forsvarskapaciteter udviklet på en samarbejdsmåde inden for EU, herunder ved at foreslå en momsfritagelse, etablering af nye finansieringsløsninger og revision af EUF bonusmekanismer for at begunstige forpligtelser til fælles indkøb af udstyr, vedligeholdelse og drift ud over fælles udvikling af de relevante forsvarsteknologier. Kommissionen vil inkludere et kapitel med bemærkninger om udvikling, barrierer og muligheder i forbindelse med multinationale forsvarskapacitetsprojekter i den årlige rapport om det indre marked, som normalt offentliggøres i forbindelse med efterårspakken for det europæiske semester.

Mere generelt vil Kommissionen sikre, at andre horisontale politikker, såsom initiativer om bæredygtig finansiering, forbliver i overensstemmelse med EU's bestræbelser på at lette den europæiske forsvarsindustris tilstrækkelige adgang til finansiering og investeringer.

Strømlinet og mere konvergent eksportkontrolpraksis

reklame

Mens medlemsstaterne har ansvaret for at udstede eksportlicenser til militært udstyr, opfordrer Kommissionen dem til at fremskynde det igangværende arbejde for at strømline og gradvist konvergere yderligere deres praksis for våbeneksportkontrol, især for de forsvarskapaciteter, der udvikles i fællesskab, især i et EU rammer. Kommissionen opfordrer medlemslandene til at søge en tilgang, hvorefter de i princippet ikke vil forhindre hinanden i at eksportere til et tredjeland militært udstyr og teknologi udviklet i samarbejde. Dette arbejde bør sikre, at EUF-finansierede produkter vil drage fordel af passende og konkurrencedygtig adgang til internationale markeder, uden at dette berører medlemsstaternes suveræne beslutninger.

Synergi mellem civil og forsvarsforskning og innovation og reduktion af strategiske afhængigheder

Køreplanen for kritiske teknologier til sikkerhed og forsvar skitserer en vej til at øge konkurrenceevnen og modstandskraften i EU's sikkerheds- og forsvarssektorer ved at:

• Opfordrer medlemslandene til at bidrage aktivt til Observatoriet for kritiske teknologier, der i øjeblikket er under etablering;
• fremme af forskning og innovation med dobbelt anvendelse på EU-plan;
• at invitere medlemslandene til at udvikle en EU-dækkende koordineret tilgang til kritiske teknologier i forbindelse med det strategiske kompas;
• støtte sikkerheds- og forsvarsinnovation og iværksætteri gennem en række nye værktøjer (f.eks. inkubator, investeringsblandingsfacilitet osv.);
• sammen med Det Europæiske Forsvarsagentur at skabe en EU-forsvarsinnovationsplan for at samle deres respektive indsats under én paraply, og;
• vurdere sikkerheds- og forsvarshensyn mere systematisk, alt efter hvad der er relevant, ved implementering og revision af eksisterende eller udformning af nye EU-industri- og handelsinstrumenter for at mindske strategiske afhængigheder.

Reduktion af de identificerede afhængigheder i kritiske teknologier og værdikæder er et andet vigtigt aspekt af køreplanen. I dette perspektiv foreslår Kommissionen at indlejre forsvarshensyn i EU's store industrielle og teknologiske initiativer (f.eks. alliancer, standarder), beskytte EU's sikkerheds- og forsvarsinteresser ved indkøb af kritisk infrastruktur (især på det digitale område) og styrke screeningen af ​​udenlandske direkte investeringer ved at tilskynde alle resterende medlemsstater til at oprette en national screeningsmekanisme.

Styrkelse af rummets forsvarsdimension på EU-plan

Kommissionen vil også undersøge, hvordan man kan forbedre beskyttelsen af ​​EU's rumaktiver yderligere, især gennem yderligere rumovervågnings- og sporingstjenester (SST) og ved at gøre fuld brug af EU-industriens potentiale. Det vil fremme en "dual-use by design"-tilgang til EU's ruminfrastrukturer med henblik på at tilbyde nye modstandsdygtige tjenester, der imødekommer statslige behov, herunder på forsvarsområdet.

Kommissionen og den højtstående repræsentant vil også undersøge muligheden for aktivering af solidaritets-, gensidig bistands- og kriseresponsmekanismer i tilfælde af angreb fra rummet eller trusler mod rumbaserede aktiver.

Forbedring af europæisk modstandskraft

Endelig vil Kommissionen også fuldt ud implementere vigtige muliggørende initiativer for europæisk modstandskraft. Især for at imødegå hybride trusler vil Kommissionen i samarbejde med den højtstående repræsentant og medlemsstaterne vurdere sektorbestemte modstandskraftsbaselinjer for at identificere mangler og behov samt skridt til at imødegå dem. Efter vedtagelsen af ​​det strategiske kompas vil Kommissionen bidrage til EU's fremtidige hybride værktøjskasse og vil overveje at udpege eksperter inden for relevante politikområder.

Derudover vil Kommissionen for at styrke cybersikkerhed og cyberforsvar foreslå loven om cyberresilience og anmode de europæiske standardiseringsorganisationer om at udvikle harmoniserede standarder vedrørende cybersikkerhed og privatliv; og sammen med medlemslandene vil den skærpe beredskabet over for store cyber-hændelser. Inden udgangen af ​​dette år vil Kommissionen sammen med den højtstående repræsentant foreslå en opdatering af den fælles handlingsplan for at øge militær mobilitet i og uden for Europa. Endelig vil Kommissionen også i år tage forskellige tiltag for at imødegå klimaforandringer i forbindelse med forsvar.

Næste skridt

Gennem disse forsvarsinitiativer annoncerer Kommissionen foranstaltninger, der skal iværksættes og gennemføres i de kommende år. Kommissionen er fortsat parat til at overveje yderligere skridt fremad i lyset af de fremskridt, der er gjort, og udviklingen i de trusler og udfordringer, som Unionen står over for i fremtiden.

Den dedikerede forsvarssession under det uformelle topmøde i Frankrig den 10. og 11. marts 2022 giver mulighed for at diskutere disse initiativer på forsvarsområdet.

Kommissionens formand Ursula von der Leyen sagde: "På baggrund af dybere geopolitiske rivaliseringer skal EU bevare sin teknologiske fordel. Det kan gøre det ved at adressere den brede vifte af trusler, fra konventionel til hybrid, cyber og rum, og kan opbygge den nødvendige skala gennem fælles udvikling, fælles indkøb og en konvergent tilgang til eksport. Ud over at sikre EU-borgernes sikkerhed kan den europæiske forsvarssektor bidrage til det økonomiske opsving gennem positive afsmittende innovationer til civilt brug."

A Europe Fit for the Digital Age Executive Vice President Margrethe Vestager sagde: "Efterhånden som flere civile teknologier finder vej til militær anvendelse, og med de samarbejdsværktøjer, der nu er på plads, har EU det, der skal til for at lede, hvis vi handler sammen. Vi er nødt til at samle vores SMV'er og innovationspotentiale fra hele Unionen. Den nye bølge af sikkerheds- og forsvarsteknologier bør udvikles under en EU-samarbejdsramme fra begyndelsen."

Kommissær for det indre marked, Thierry Breton, sagde: "I lyset af den nye geopolitik har vi brug for et stærkere Europa i forsvaret. Trusler mod EU's sikkerhed er ikke længere kun af militær karakter, men bliver i stigende grad hybride og skifter til cyberangreb og desinformationskampagner, der bringer hjertet af vores demokratier i fare. Vi er nødt til at fokusere på at reducere strategiske afhængigheder, støtte innovation af forsvarets økosystem, tilskynde til fælles indkøb af forsvarskapaciteter. Vi skal beskytte de nye omstridte områder, såsom plads. Og til dette er vi afhængige af industriforsvaret og luft- og rumfartssektoren, et højteknologisk økosystem, der er en væsentlig drivkraft for Europas strategiske autonomi og teknologiske suverænitet." 

Baggrund

EU's strategiske kompas for sikkerhed og forsvar er et rådsdokument, styret af den højtstående repræsentant Josep Borrell, der har til formål at give medlemslandenes fælles ambition om at svare på de trusler og udfordringer, som EU står over for gennem konkrete mål og leverancer for de næste 5-10 år. Rådet bør vedtage det i marts 2022.

Køreplanen for kritiske teknologier til sikkerhed og forsvar svarer til en anmodning fra Det Europæiske Råd den 25.-26. februar 2021 at skitsere en vej til at styrke forskning, teknologiudvikling og innovation og reducere EU's strategiske afhængighed af kritiske teknologier og værdikæder for sikkerhed og forsvar.

Opdateringen af Ny industristrategi 2020: Opbygning af et stærkere indre marked for Europas genopretning i maj 2021 bekræftede, at teknologisk lederskab fortsat er en væsentlig drivkraft for EU's konkurrenceevne og innovation, især for kritiske teknologier. Kommissionens handlingsplan vedr synergier mellem civil-, forsvars- og rumindustrien februar 2021 anerkendte den voksende betydning af disruptive og muliggørende teknologier med oprindelse i det civile domæne for Europas fremtidige sikkerhed og forsvar og behovet for at fremme krydsbefrugtning og synergi mellem civile og forsvarsteknologier.

Mere information

Kommissionens bidrag til europæisk forsvar i konteksten af ​​det strategiske kompas  

Kommunikation: Køreplan for kritiske teknologier til sikkerhed og forsvar

Webside

Factsheet

Del denne artikel: