Fremtidssikker #migrationsstyring: Europa-Kommissionen sætter vejen frem

I takt med at Europa er på vej væk fra krisestyring, er der behov for en aftale om en stabil og fremtidssikret EU-migrations- og asylpolitik på lang sigt for at fastholde momentum på alle fronter – internt og eksternt.

Europa-Kommissionens formand Jean-Claude Juncker sagde: "Selv om vi nu bevæger os væk fra krisetilstand, er det tydeligt, at migration vil forblive en udfordring for en generation af europæere. Europa har et presserende behov for at udstyre sig selv med fremtidssikre midler til at håndtere migration ansvarligt og retfærdigt. Vi har gjort solide fremskridt i de seneste tre år, men nu er det tid til at omsætte forslag til lov og lov til praksis."

I løbet af de seneste tre år er der opstået en ny EU-tilgang til håndtering af migration, der støtter de mest udsatte medlemslande, styrker beskyttelsen af ​​EU's ydre grænser og styrker vores samarbejde med partnerlande. Mens det koordinerede arbejde var i stand til at stabilisere en meget ustabil situation – med irregulære ankomster til EU faldet med 63 % i 2017 – tendensen for de kommende år og faktorer som klimaændringer, sikkerhedssituationen og demografien i EU og dets nabolag peger på, at migration fortsat har været en udfordring i årtier.

Kommissionen anbefaler i dag ledere at tage det igangværende arbejde fremad ved at sikre hurtige fremskridt med reformen af ​​EU's fælles europæiske asylsystem, yderligere at styrke partnerskaber med tredjelande, fortsætte med at åbne juridiske veje til Europa og sikre tilstrækkelig finansiering for fremtiden. helhedstilgang virker. Det er ikke tilstrækkeligt kun at fokusere på den interne dimension og støtte til medlemsstaterne. Samtidig ville en ekstern migrationspolitik ikke alene løse migrationsudfordringen for Europa.

Solidaritet og ansvar om asyl og grænser

Da drøftelserne om Kommissionens forslag om at revidere det fælles europæiske asylsystem er gået meget langsomt, er det vigtigt, at Det Europæiske Råd ophæver blokeringen af ​​debatten om en mere effektiv og mere retfærdig tilgang til balance mellem solidaritet og ansvar. Under hensyntagen til de forskellige holdninger kunne en vej frem i forbindelse med reformen af ​​Dublin være at vedtage en tilgang, hvor komponenten af ​​obligatorisk flytning ville gælde i situationer med alvorlig krise, mens flytning i mindre udfordrende situationer ville være baseret på frivillige tilsagn fra medlemmer stater. Kommissionen anbefaler, at Rådet ser på Kommissionens forslag som en helhed og sigter mod at godkende en revision af Dublin-forordningen som led i en bredere aftale om alle de reformer, der er foreslået inden juni 2018. Mens der drøftes de centrale aspekter af solidaritet og ansvar fortsætter, kan nogle elementer i pakken, såsom Det Europæiske Asylagentur og Eurodac-forslag, vedtages inden marts 2018 for at gøre det muligt at lægge det operationelle grundlag for det reformerede asylsystem.

reklame

For at kunne yde øjeblikkelig bistand til medlemslandene med at beskytte den ydre grænse er EU nødt til fuldt ud at operationalisere det nye europæiske grænse- og kystvagtagentur for at fuldføre opbygningen af ​​et effektivt system til forvaltning af de ydre grænser. Medlemslandene skal senest i marts 2018 sikre, at alle de aktiver og personale, der er nødvendige for agenturets hurtige reaktionspuljer, er klar til indsættelse.

Styrkelse af samarbejde og støtte til tredjelande

Den eksterne dimension af migrationspolitikken skal konsolideres for at sikre fuld gennemførelse af EU-Tyrkiet-erklæringen og et stærkere engagement med tredjelandes partnere og FN-agenturer. EU skal nu være klar til at mobilisere yderligere ressourcer til EU-faciliteten for flygtninge i Tyrkiet, styrke det strategiske partnerskab med Den Afrikanske Union og dens medlemslande, levere den første bølge af projekter under EU's eksterne investeringsplan og genopbygge det nordlige Afrika-vinduet i EU-trustfonden.

For at afskrække irregulær migration og bryde forretningsmodellen for menneskesmuglere, er EU nødt til at tilbyde et alternativ til farefulde rejser ved at åbne sikre og lovlige veje for dem, der har et reelt behov for beskyttelse. Dette vil også kræve, at medlemsstaterne genbosætter yderligere 50,000 sårbare flygtninge inden maj 2019. Samtidig skal medlemsstaterne levere på hurtig og effektiv tilbagevenden og tilbagetagelse af dem, der ikke har ret til at blive i EU. Medlemsstaterne bør sikre en fuldt fungerende tilbagesendelseskapacitet inden for Det Europæiske Grænse- og Kystbevogtningsagentur senest i maj 2018 og inden juni 2018 øge antallet af tilbagesendte migranter i operationer organiseret i samarbejde med agenturet med 50 % sammenlignet med 2017.

Gennem den fælles EU/Afrikanske Union/De Forenede Nationers Task Force, der blev oprettet den 29. november 2017, bør medlemslandene støtte Den Internationale Organisation for Migration for at fremskynde tilbagesendelser fra Libyen, med yderligere 15,000 assisterede frivillige tilbagevenden finansieret af Kommissionen, der skal udføres af februar 2018.

Mere og fleksibel finansiering til at håndtere migration

Håndtering af migration er en stor udfordring, som kræver økonomiske investeringer. Siden 2015 har EU øget med næsten 75 % den finansiering, der er stillet til rådighed under fondene for asyl, migration og indre sikkerhed og til EU-agenturer. Fremadrettet bør ledere overveje, hvordan de kan garantere finansiering til den eksterne dimension af migration og sikre hurtig mobilisering af ressourcer for at løse de grundlæggende årsager til migration og sikre beskyttelse af flygtninge og migranter. Den næste flerårige finansielle ramme (EU's 7-årige budget) bør afspejle erfaringerne fra de seneste tre år og give fleksible instrumenter til at reagere på fremtidige migrationsudfordringer.

Baggrund

Da Europa-Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, betroede en kommissær med særligt ansvar for migration, Dimitris Avramopoulos, at arbejde under koordinering af første næstformand Frans Timmermans om en ny migrationspolitik, som en af ​​de 10 Politiske prioriteringer af Juncker-kommissionen.

Den 13. maj 2015 foreslog Europa-Kommissionen en vidtrækkende Europæisk dagsorden om migration at tackle de umiddelbare udfordringer fra 2015-krisen og udstyre EU med værktøjerne til bedre at håndtere migration på mellemlang og lang sigt.

Den 7. juni 2016 lancerede Europa-Kommissionen og den højtstående repræsentant migrationspartnerskabet for at styrke samarbejdet med oprindelses- og transitlande, hovedsageligt i Afrika, for bedre i fællesskab at håndtere migration.

Den tematiske debat, der skal afholdes under ledernes dagsorden på Det Europæiske Råds møde i december, giver mulighed for at reflektere over, hvordan man kan forfølge en bæredygtig migrationspolitik for EU og give en strategisk orientering om de vigtigste politiske forslag i Kommissionens meddelelse.

Mere information

Lovgivningsmæssige dokumenter

Meddelelse: Kommissionens bidrag til EU-ledernes tematiske debat om en vej frem for den eksterne og interne dimension af migrationspolitikken

 Faktablade

Faktaark 1: Migration: En køreplan

Faktaark 2: Migration og grænser – Status for hovedforslag

Faktaark 3: Revision af EU's asylregler

Faktaark 4: Det europæiske grænse- og kystbevogtningsagentur

Faktaark 5: EU-budget for flygtningekrisen og forbedring af migrationsstyring  

Faktaark 6: Migration: Solidaritet i EU

Faktaark 7: Genbosættelse og lovlig migration

Faktaark 8: Arbejde med partnerlande

Faktaark 9: EU's nøglepartnerskab med Afrika

Faktaark 10: EU's nødtrustfond for Afrika

Faktaark 11: EU's indsats i Libyen mod migration

Faktaark 12: Erklæring fra EU-Tyrkiet

Faktaark fra European Political Strategy Center (EPSC): 10 tendenser, der former migration

 

BILAG: Køreplan til en aftale inden juni 2018