Kommissionen foreslår at udvide listen over "EU-forbrydelser" til også at omfatte hadefulde ytringer og hadforbrydelser

I dag (9. december) præsenterer Europa-Kommissionen en initiativ at udvide listen over "EU-forbrydelser" til også at omfatte hadefulde ytringer og hadforbrydelser, som bebudet af præsident von der Leyen i hendes 2020 State of the Union-tale.

Hadefulde ytringer og hadforbrydelser har set en kraftig stigning i hele Europa og er blevet et særligt alvorligt og bekymrende fænomen – offline og online. En fælles EU-handling er nødvendig for at tackle denne EU-dækkende udfordring. Men i øjeblikket er der ikke noget retsgrundlag til at kriminalisere hadefulde ytringer og hadforbrydelser på EU-plan. Den eksisterende liste over EU-forbrydelser i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal udvides for at sikre fælles minimumsregler for, hvordan man definerer strafbare handlinger og sanktioner, der gælder i alle EU-medlemsstater. Dagens initiativ er det første skridt i processen med at udvide listen over EU-forbrydelser. Næste skridt ville være, at medlemslandene godkender initiativet, før Kommissionen kan fremlægge et lovforslag. 

Værdier og gennemsigtighed Vicepræsident Věra Jourová sagde: "Had hører ikke hjemme i Europa. Det strider mod vores grundlæggende værdier og principper. Vi har brug for EU-handling for at sikre, at had kriminaliseres på samme måde overalt i Europa."

Justitskommissær Didier Reynders sagde: "Vi har brug for et stærkt svar på de udfordringer, som hadefulde ytringer og hadforbrydelser udgør i hele EU: nu og i fremtiden. Dagens initiativ er et vigtigt skridt hen imod en mere effektiv europæisk reaktion på sådanne trusler mod pluralisme og rummelighed. Vi vil ikke tillade et sådant fænomen at svække vores demokratier."

Nøgleelementer i meddelelsen:

Dagens initiativ opstiller beviser for at udvide listen over EU-forbrydelser til også at omfatte hadefulde ytringer og hadforbrydelser i lyset af kriterierne i artikel 83, stk. 1, i TEUF:

• Den grænseoverskridende dimension af hadefulde ytringer og hadforbrydelser: Online hadefulde ytringer spredes hurtigt og er tilgængelig for alle overalt. Ideologierne bag hadefulde ytringer og hadforbrydelser kan udvikles internationalt og kan hurtigt deles online. Hadforbrydelser kan begås af netværk med medlemmer fra flere lande.
• Hadefulde ytringer og hadforbrydelser som kriminalitetsområde: Kommissionen mener, at hadefulde ytringer og hadforbrydelser er et område med kriminalitet, da de deler et iboende særtræk, dvs. "had" rettet mod personer eller grupper af personer, der deler (eller opfattes som deler) de samme beskyttede egenskaber.
• Hadefulde ytringer og hadforbrydelser som et område med særlig alvorlig kriminalitet: Hadefulde ytringer og hadforbrydelser er særligt alvorlige forbrydelser, da de underminerer EU's fælles værdier og grundlæggende rettigheder, som er nedfældet i artikel 2 og 6 Traktaten om Den Europæiske Union, såvel som i Charter. De har skadelige virkninger på individer, deres lokalsamfund og samfundet som helhed.
• Udviklingen i kriminalitet: Der har været en støt stigning i de to fænomener på grund af forskellige økonomiske, sociale og teknologiske ændringer og udviklinger. COVID-19-pandemien har været en af ​​de faktorer, der har bidraget til denne stigning.
• Ingen alternativer til at udvide listen over EU-forbrydelser: Hadefulde ytringer og hadforbrydelser kriminaliseres i varierende grad i EU's medlemslande. Kun udvidelsen af ​​listen over EU-forbrydelser til hadske ytringer og hadforbrydelser kan muliggøre en effektiv og omfattende strafferetlig tilgang til disse fænomener på EU-plan sammen med en konsekvent beskyttelse af ofrene for sådanne handlinger.

Næste skridt

reklame

Rådet skal enstemmigt vedtage, efter at have indhentet Europa-Parlamentets samtykke, en afgørelse, der identificerer hadefulde ytringer og hadforbrydelser som et andet kriminalitetsområde, der opfylder kriterierne i artikel 83, stk. 1, i TEUF.

Herefter kan Kommissionen foreslå vedtagelse af lovgivning, der fastsætter minimumsregler for definitioner og sanktioner for hadefulde ytringer og hadforbrydelser, som skal vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med den almindelige lovgivningsprocedure.

Baggrund

Den eksterne undersøgelse, der blev offentliggjort i dag, bekræfter omfanget og den bekymrende tendens for hadefulde ytringer og hadforbrydelser. Stigningen i niveauet af had, der manifesteres mod f.eks. romaer, jøder, muslimer og personer af asiatisk oprindelse, eller personer, der opfattes som af en sådan oprindelse, herunder racistiske angreb og tæsk, voldelig mobning, trusler og racistiske overgreb er steget under pandemien . Kilder fandt, at 52 % af unge kvinder og piger har oplevet onlinevold, herunder trusler og seksuel chikane, mens personer med handicap har større risiko for at blive ofre for voldelige forbrydelser, herunder hadforbrydelser, end andre personer, og at blive udsat for chikane.

Hadforbrydelser og hadefulde ytringer er i strid med de grundlæggende europæiske værdier, der er fastsat i artikel 2 i traktaten om EU. I henhold til Artikel 83 (1) i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"), kan Europa-Parlamentet og Rådet fastsætte minimumsregler om definition af strafbare handlinger og sanktioner på områder af bl.a. særlig alvorlig kriminalitet med en grænseoverskridende dimension. Sådanne områder er for eksempel terrorisme, menneskehandel og seksuel udnyttelse af kvinder og børn. Baseret på udvikling i kriminalitet kan Rådet vedtage en afgørelse, der identificerer andre områder som disse, og som gør det muligt for Kommissionen – i et andet trin – at foreslå en robust ramme til at håndtere hadefulde ytringer og hadforbrydelser på EU-plan.

På EU-plan er der allerede på plads en ramme for en stærk fælles reaktion på racistiske og fremmedhadske hadefulde ytringer og hadforbrydelser gennem Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af visse former og udtryk for racisme og fremmedhad ved hjælp af straffeloven. Rammeafgørelsen har til formål at sikre, at alvorlige udtryk for racisme og fremmedhad kan straffes med effektive, forholdsmæssige og afskrækkende strafferetlige sanktioner i hele EU. Det kræver, at medlemsstaterne kriminaliserer hadefulde ytringer, dvs. offentlig tilskyndelse til vold eller had, på grund af race, hudfarve, religion, afstamning eller national eller etnisk oprindelse. Det kræver også, at medlemsstaterne sikrer, for andre lovovertrædelser end hadefulde ytringer, at en sådan racistisk og fremmedfjendsk motivation betragtes som en skærpende omstændighed, eller alternativt at en sådan motivation kan tages i betragtning ved fastsættelsen af ​​sanktionerne.

Kommissionen støtter medlemsstaternes bestræbelser på effektivt at gennemføre rammeafgørelsen gennem arbejdet i gruppen på højt plan om bekæmpelse af racisme og fremmedhad og andre former for intolerance.

Dagens initiativ er en del af et bredere sæt af EU-tiltag for at imødegå ulovlige hadefulde ytringer og voldelige ekstremistiske ideologier og terrorisme online, som f.eks. EU's adfærdskodeks om bekæmpelse af ulovlige hadefulde ytringer online, den foreslåede Lov om digital service, Forordning om håndtering af terrorindhold online og EU's internetforum.

Dette initiativ vil støtte EU's antiracismehandlingsplan 2020-2025 , strategien om bekæmpelse af antisemitisme og fremme af jødisk liv i EU, såvel som Ligestillingsstrategien 2020-2025.

Mere information

Kommunikation - Et mere inkluderende og beskyttende Europa: udvidelse af listen over EU-forbrydelser til hadefulde ytringer og hadforbrydelser

Bilag til Kommissionens meddelelse om udvidelse af listen over EU-forbrydelser til også at omfatte hadefulde ytringer og hadforbrydelser

Faktaark - Sådan udvider du listen over EU-forbrydelser: Trin for Trin

Webside

Del denne artikel: