Året for at demonstrere evnerne i den usbekiske model til bekæmpelse af fattigdom

Usbekistan har en stærk socialpolitik. Som det blev bemærket i præsidentens tale til Oliy Majlis og befolkningen i Usbekistan den 20. december sidste år, var målet sat at bygge et nyt Usbekistan baseret på princippet om en "social stat", for at skabe lige muligheder for mennesker til at realisere deres potentiale og de nødvendige betingelser for et anstændigt liv og fattigdomsbekæmpelse – skriver Obid Khakimov, direktør for Center for Økonomisk Forskning og Reformer

 Derfor stiger landets udgifter til socialpolitik i Usbekistan fra år til år, for eksempel udgjorde de i 2018 35 billioner summer, i 2019 – 61.3 billioner summer, i 2020 – 74.2 billioner summer, i 2021 – 85.3 billioner summer. og der er planlagt udgifter på 105.5 billioner beløb i 2022.

En særlig plads i socialpolitikken i Usbekistan er optaget ved at løse fattigdomsproblemet, en aktiv kamp mod hvilket begyndte i 2020, da Usbekistan åbent anerkendte fattigdomsproblemet. Databaser over socialt udsatte grupper af befolkningen blev dannet for at støtte dem mere målrettet, en mekanisme til at tage højde for lavindkomst ved at tilslutte dem i informationssystemet "Unified Register of Social Protection" blev indført i 2021. Oprettelsen af ​​en system til mere fuldstændig regnskabsføring af dem, der har behov for hjælp, førte til, at hvis der i 2017 - 500 tusinde lavindkomstfamilier modtog socialhjælp, nu er der mere end 2.2 mio. Mængden af ​​tildelte midler steg 7 gange og nåede op på 11 billioner beløb om året.

På baggrund af den utilstrækkeligt gunstige globale situation inden for fattigdomsbekæmpelse er Usbekistans tiltag i denne retning sidste år ganske vellykkede. Som præsidenten bemærkede på et møde den 25. januar i år, faldt fattigdomsraten fra 17 til 14 % sidste år. Der blev lagt særlig vægt på at skabe nye arbejdspladser. I løbet af det seneste år blev omkring 200 tusinde økonomiske enheder oprettet, aktiviteterne på 10 tusind blev udvidet, og produktionskapaciteten på 11 tusinde virksomheder blev genoprettet. Takket være implementeringen af ​​statslige programmer, professionel uddannelse af mennesker, hjælp til at etablere iværksætteri direkte i makhallas, blev 1 million mennesker bragt ud af fattigdom.

Dynamikken i fattigdomsniveauet i 2022

Ifølge undersøgelsen gennemført ved udgangen af ​​2022 faldt fattigdomsniveauet i Usbekistan med omkring 3 % i forhold til året før og udgjorde 14.1 % (i 2021 var det 17 %). Den største reduktion i fattigdomsniveauet i løbet af året blev opnået i regionerne Tashkent, Kashkadarya og Jizzakh. Men samtidig er fattigdomsniveauet steget i Fergana, Navoi, Surkhandarya-regionerne og byen Tashkent.

Den såkaldte Gini-koefficient eller indkomstulighedsindeks i 2022 som helhed faldt i Usbekistan til 0.327 sammenlignet med 0.329 i 2021, hvilket indikerer, at ejendomsstratificering med uddybende markedsrelationer også er iboende i Usbekistan såvel som i hele verden, men det er ret moderat, hvilket indikerer inkluderende tilgange i regeringens politik.

reklame

Indkomststrukturen i befolkningen har også ændret sig i løbet af året. Andelen af ​​lønnen var 63.3%, indkomst fra folkepension - 13.3%, socialhjælp - 3.4%, indkomst fra små virksomheder - 2.1%, indkomst fra pengeoverførsler udefra - 2.6%.

Samtidig steg lønandelen i regionerne Tashkent, Navoi, Syrdarya og Ferghana og tegnede sig hovedsageligt for middelklassen, mens en høj andel af indkomsten fra små virksomheder noteres i lavindkomstgruppen, som steg til 2.9 % sammenlignet med 0.6 % i 2021.

I befolkningens indkomststruktur er der en stigning i pensioner og sociale ydelser i forhold til lønningerne, hvilket indikerer en betydelig stigning i social støtte under vanskelige økonomiske forhold sidste år. Derudover er der en betydelig stigning i andelen af ​​indkomst fra små virksomheder, ydet af aktiv statsstøtte til denne sektor gennem lempelige lån og tilskud. For yderligere at stimulere familie-iværksætteri blev der i 12 bevilget omkring 2022 billioner beløb af gunstige lån.

Andelen af ​​husstandsindkomsten fra landbruget steg også markant og nåede 10.4 %, mens den i 2021 var 3.4 %. Den største vækst blev opnået i Syrdarya (op til 9.8 % vs. 0.1 % i 2021), Tashkent (6.6 % vs. 1.6 %), Samarkand (10.5 % vs. 1.9 %), Jizzakh (13.1 % vs. 2.9 %) regioner og i Republikken Karakalpakstan (10.3 % mod 1.7 %). 

Bekæmpelse af fattigdom i 2022

Under de vanskelige forhold sidste år, med et stærkt inflationspres, lykkedes det derfor Usbekistan ikke blot at forhindre en stigning i fattigdomsniveauet, men også at opnå en tilstrækkelig betydelig reduktion af det. Dette blev opnået gennem en konsekvent politik for at styrke den sociale beskyttelse og foranstaltninger, der sigtede på at reducere fattigdom.

Den 3. december 2021 blev præsidentens dekret "Om prioriterede retninger for statspolitik for udvikling af iværksætteri, beskæftigelse og fattigdomsbekæmpelse i makhalla" udstedt, ifølge hvilken, fra januar 2022, stillingen som assistent for distriktet (byen) ) khokim for udvikling af iværksætteri, beskæftigelse og fattigdomsbekæmpelse i hver by, landsby, aul blev indført, såvel som i hver makhalla. For at koordinere de nye institutioners aktiviteter med regeringsstrukturer er der nedsat en republikansk kommission til at organisere aktiviteterne for assistenter til khokimerne. Nemlig sidste år, på kort tid, blev der dannet et integreret system af en ny mekanisme til bekæmpelse af fattigdom og økonomisk udvikling af regioner og landdistrikter, som nåede hver lokalitet, hver makhalla.

I løbet af året har dette "makhallabay"-system vist sin effektivitet og effektivitet. Staten tildelte 12.5 billioner beløb (1 mia. USD) af finansielle ressourcer til at løse de identificerede problemer på stedet, styrke social beskyttelse, sikre beskæftigelse og støtte erhvervsinitiativer inden for rammerne af dette system. På grund af brugen af ​​disse midler blev 1.2 millioner indbyggere ansat til fast arbejde, 997 tusinde mennesker var i stand til at blive selvstændige, 101 tusinde mennesker (sammen med ansatte) blev registreret som individuelle iværksættere, 158 tusinde mennesker var involveret i lønnet offentlig arbejder, blev 418 tusinde borgere tildelt jord på lejebasis.

For første gang i landets historie blev pensioner og sociale ydelser hævet til et niveau, der ikke var lavere end minimumsforbruget i 2022. Hvis 500 tusinde lavindkomstfamilier modtog socialhjælp i 2017, så ved udgangen af ​​2022 er der allerede flere end 2 mio. Mængden af ​​tildelte midler steg 7 gange i samme periode og nåede op på 11 billioner beløb om året.

Præsidentdekretet "Om foranstaltninger til gennemførelse af administrative reformer af det nye Usbekistan", der blev vedtaget i slutningen af ​​sidste år, er også vigtigt for yderligere at forbedre effektiviteten af ​​foranstaltninger til at reducere fattigdom. Som en del af den igangværende administrative reform er 5 afdelinger, der er ansvarlige for fattigdomsbekæmpelse, blevet omdannet til et enkelt system under ministeriet for beskæftigelse og fattigdomsbekæmpelse i Republikken Usbekistan, som har fået alle organisatoriske kapaciteter og økonomiske ressourcer. Koncentrationen af ​​spørgsmål af gensidigt overlappende karakter som at føre optegnelser over arbejdsressourcer og arbejdsløshed, beskæftigelsesstøtte og iværksætterudvikling i makhallas inden for ét ministerium vil utvivlsomt bidrage til deres mere effektive og omfattende løsning i fremtiden.

Som følge heraf blev der sidste år dannet et omfattende, holistisk og integreret organisationssystem med det formål at reducere fattigdommen i Usbekistan, som formåede at vise sin høje effektivitet på kun et år.

Fattigdomsbekæmpelsens bane i år

I præsidentens tale til Oliy Majlis og befolkningen i Usbekistan den 20. december 2022 blev prioriteterne for fattigdomsreduktionspolitikken i 2023 også skitseret.

Så der vil fortsat blive gjort en indsats for at forbedre levevilkårene og overvinde fattigdom på makhalla-niveau, især vil alle statslige investeringsprogrammer blive dannet i sammenhæng med makhallas. For at øge makhallas uafhængighed i økonomiske termer, som en del af implementeringen af ​​"Makhalla Budget"-systemet, fra 1. januar i år, vil en del af provenuet fra ejendomsskat og grundskat forblive i selve makhalla. I 2023 vil der blive afsat næsten 3 gange flere midler, eller 8 billioner beløb, til gennemførelse af projekter iværksat af befolkningen.

Samtidig præciserede og præciserede Usbekistans præsident tiltag med henblik på at reducere fattigdom i 2023. Opgaven var sat til mere grundigt at udvikle og godkende beskæftigelsesprogrammer for 2023 i distriktssammenhæng.

I første fase vil "jernnotesbogen", "ungdomsnotesbogen" og "kvindenotesbogen" blive kombineret til et enkelt system, og der udvikles et enkelt digitalt pas til hver familie. På anden fase vil der blive udarbejdet individuelle programmer for at komme ud af fattigdom for hver familie. På tredje fase vil erhvervsuddannelses- og iværksætterprojekter blive gennemført. Til disse formål er oprettelsen af ​​300 mikrocentre blevet startet i makhallas. Ministeriet for Fattigdomsbekæmpelse og Beskæftigelse er blevet pålagt sammen med Erhvervskammeret at udvikle et erhvervsudviklingsprogram for hvert distrikt.

Formanden angav også de anvisninger, der skal lægges særlig vægt på. Først og fremmest vil omfanget af økonomisk støtte blive udvidet for yderligere at stimulere familieiværksætteri. I år vil der blive afsat 12 billioner beløb til familievirksomhedsprogrammet, og det maksimale beløb for sådanne lån vil stige. Især den 25. januar blev præsidentdekretet "Om yderligere foranstaltninger til støtte for udviklingsprogrammer for familieentreprenørskab" udstedt, ifølge hvilket der i 2023 vil blive afsat midler svarende til $300 millioner til finansiering af projekter inden for rammerne af udviklingsprogrammer for familieiværksætteri. , Agrobank, Mikrokreditbank og Halq Bank til en kurs på 10 procent i en periode på 7 år med en 3-årig henstandsperiode.

Et andet område er landbruget, som er en vigtig kilde til beskæftigelse. Præsidenten pålagde at tildele grunde på steder, der er bekvemme for befolkningen, og etablere dyrkning af produkter, der efterspørges af markedet i dem. "Ved effektivt at bruge disse lande er det muligt at producere produkter til en værdi af $1 milliard," bemærkede han.

Konklusion

Hvis kampen mod fattigdom i de fleste lande i verden udføres på grundlag af færdiglavede opskrifter i henhold til anbefalingerne fra internationale organisationer dannet på grundlag af akkumuleret international erfaring, så blev der i Usbekistan dannet en original organisatorisk model for fattigdomsbekæmpelse på kort tid, som blev introduceret sidste år og allerede har vist meget gode positive resultater.

Det kan ikke siges, at udenlandsk erfaring ikke blev brugt i den usbekiske model, for under dens udvikling blev erfaringerne fra USA fra 60'erne dybt studeret og forstået, hvilket gjorde det muligt at udligne levestandarden i udviklede og deprimerede stater, indbyggere af byer og landsbyer; erfaringerne fra Sydkorea i 70'erne med indsættelsen af ​​"Bevægelsen for en ny landsby"; samt den landsdækkende karakter af aktioner i kampen mod fattigdom i Kina i de seneste årtier. Men ikke desto mindre er "makhallabay"-systemet i dag en unik organisationsstruktur både med hensyn til finansieringskilder og med hensyn til befolkningsdækning og effektivitet. Det vil sige, at det er et nationalt produkt fra Usbekistan, som hidtil ikke har nogen analoger i verden.

Udenlandske eksperter er allerede blevet seriøst interesserede i det usbekiske "makhallabay"-system. Repræsentanter for verdens førende institut til bekæmpelse af fattigdom J-PAL, Cillian Nolan og Karla Petersen, der besøgte Usbekistan, bemærkede nemlig, at instituttet for assistenter for khokimerne er et meget interessant forskningsområde, hvor det er bedst at fokusere indsatsen på at sikre social beskyttelse af udsatte dele af befolkningen, da de lokale myndigheder altid har mange oplysninger om disse spørgsmål.

Og den succesrige og effektive drift af dette system sidste år gør det muligt at være sikker på, at målene i "Strategien for udviklingen af ​​det nye Usbekistan for 2022-2026" inden for fattigdomsbekæmpelse, nemlig at udrydde ekstrem fattigdom og at halvere niveauet af relativ fattigdom vil blive opfyldt.

Obid Khakimov
Direktør for Center for Økonomisk Forskning og Reformer[1] under administration af præsidenten for Republikken Usbekistan

---

[1] Center for Økonomisk Forskning og Reformer (CERR) under administration af præsidenten for Republikken Usbekistan er både et forskningscenter og en accelerator for socioøkonomiske reformer. CERR giver kommentarer og råd om forslag til socioøkonomisk programmering og politikker fra ministerierne for at løse de vigtigste udviklingsproblemer på en hurtig, operationel og effektiv måde. CERR er i den centralasiatiske top-10 af «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (USA).

Del denne artikel: