EU-regler konsulær beskyttelse: Bedre beskyttelse for de europæiske borgere i udlandet

Efter tre års forhandlinger har EU's medlemslande vedtaget direktivet om konsulær beskyttelse af europæiske borgere, der bor eller rejser uden for EU. Rådets aftale præciserer, hvornår og hvordan EU-borgere i nød i et land uden for EU har ret til at modtage bistand fra andre EU-landes ambassader eller konsulater. Målet er at lette samarbejdet mellem konsulære myndigheder og styrke europæiske borgeres ret til konsulær beskyttelse.

"Dette direktiv repræsenterer et vigtigt skridt i det konsulærte samarbejde i Den Europæiske Union. Efter Lissabon-traktaten sigter det især på at sikre EU-borgeres ret til konsulær og diplomatisk beskyttelse i et tredjeland, hvor den medlemsstat, de er en national ikke er repræsenteret. EU-Udenrigstjenesten og EU-delegationerne vil aktivt samarbejde med medlemslandenes ambassader og konsulater om at bidrage til disse bestræbelser," siger Federica Mogherini (billedet), højtstående repræsentant for EU's Optræden Udadtil og næstformand for Europa-Kommissionen. .

"I starten af ​​mit mandat lovede jeg at hjælpe EU-borgere med at få bedre beskyttelse og rettigheder. Direktivet, der blev vedtaget i dag, styrker borgernes ret til lige konsulær beskyttelse og bidrager til at øge europæisk solidaritet i tredjelande. Det fastlægger klare og enkle regler vedr. hvordan medlemslandene bør koordinere og samarbejde indbyrdes og med EU-delegationerne. Med et stigende antal EU-borgere, der rejser og bor i udlandet, er det afgørende, at alle ved, hvad deres ret til konsulær beskyttelse betyder i praksis," sagde Věra Jourová, EU-kommissær for retlige anliggender, Forbrugere og ligestilling.

Baggrund

Næsten syv millioner EU-borgere rejser eller bor uden for EU på steder, hvor deres eget EU-land ikke har en ambassade eller et konsulat. De eneste fire lande, hvor alle 28 EU-lande er repræsenteret, er USA, Kina, Indien og Rusland. Under deres ophold i udlandet kan sådanne "urepræsenterede borgere" muligvis have brug for hjælp fra konsulære myndigheder, for eksempel fordi deres pas er blevet stjålet eller mistet, eller fordi de har været ofre for en ulykke eller en forbrydelse. De kan også befinde sig midt i en krise, såsom en naturkatastrofe eller politisk uro, som kan kræve evakuering.

Hvis det sker, gør direktivet det klart, at ikke-repræsenterede EU-borgere har ret til at søge hjælp fra ethvert andet EU-land. De andre EU-lande skal give dem den bistand, de vil yde til deres egne statsborgere, som kan være forskellig fra det ene EU-land til det andet. Direktivet præciserer også, i hvilket omfang familiemedlemmer uden for EU kan få hjælp.

Direktivet fastlægger, hvordan bistanden skal koordineres mellem EU-landene. Borgernes EU-hjemland vil altid blive hørt af det land, som borgeren søger hjælp fra og kan til enhver tid beslutte at tage sig af sine egne borgere, også når det ikke har nogen ambassade eller konsulat i det pågældende land (f.eks. ved at give oplysninger over telefonen, kontakte familie eller venner eller via online konsulære tjenester). Direktivet bevarer således hjemlandets afgørende rolle i at tage sig af egne borgere i nød i udlandet.

reklame

Direktivet gør det også klart, at en borger, der søger hjælp fra en ambassade, kan blive omdirigeret til en anden, som vil være bedre placeret til at hjælpe. Det skyldes, at EU-lande, der er til stede i landet, lokalt kan aftale, hvem der skal tage sig af hvem for at sikre en effektiv beskyttelse af EU-borgere. Oplysninger om sådanne arrangementer skal offentliggøres. Borgerne vil også kunne henvende sig til EU-delegationen der for at få generel information om sådanne aftaler eller om den bistand, de kan være berettiget til.

Direktivet indeholder også specifikke regler for at sikre, at ikke-repræsenterede borgere tages behørigt i betragtning og bistås fuldt ud i krisesituationer, hvor en klar ansvarsfordeling og koordinering er af afgørende betydning.

Et andet centralt aspekt af dette direktiv er at gøre det klart, hvem der skal betale for hvad. Direktivet præciserer, at hvis den ydede bistand medfører visse omkostninger eller gebyrer, skal de ikke-repræsenterede EU-borgere ikke betale mere end borgerne i det EU-land, som hjælper dem. Borgere, der ikke er i stand til at betale disse omkostninger på stedet, vil blive bedt om at underskrive en formular, hvormed de forpligter sig til at tilbagebetale disse omkostninger til deres egne myndigheder, hvis de bliver bedt om det.

EU-traktaterne sikrer alle EU-borgere ret til ligebehandling med hensyn til beskyttelse fra de diplomatiske og konsulære myndigheder i enhver medlemsstat, når de rejser eller bor uden for EU, og deres eget land ikke er repræsenteret (se artikel 20, stk. 2, litra c). og 23 af de Traktaten om Den Europæiske Unions; Artikel 46 af EU-charter om grundlæggende rettigheder).

Kommissionen vedtog sit forslag til en Direktiv i december 2011 og Europa-Parlamentet udsendte sin positiv udtalelse om forslaget i oktober 2012.

Nøglefakta og tal:

• I 2015, blev hver sjette EU-borger planlægger at tilbringe sin ferie i et land uden for EU
• Mere end 30 millioner europæiske borgere bor permanent i et ikke-EU-land
• Hvert år i EU foretager europæere omkring 90 millioner rejser uden for EU for forretning eller fornøjelse.
• Næsten 7 millioner EU-borgere rejser eller bor uden for EU på et sted, hvor deres medlemsstat ikke har en ambassade eller et konsulat. Dette antal forventes at øges til 10 millioner inden 2020.

Del denne artikel: