En frisk start på migration: Opbygning af tillid og en ny balance mellem ansvar og solidaritet

I dag (23. september) foreslår Europa-Kommissionen en ny pagt om migration og asyl, der dækker alle de forskellige elementer, der er nødvendige for en omfattende europæisk tilgang til migration. Den fastlægger forbedrede og hurtigere procedurer i hele asyl- og migrationssystemet. Og den afbalancerer principperne om retfærdig ansvarsdeling og solidaritet.

Dette er afgørende for at genopbygge tilliden mellem medlemslandene og tilliden til EU's kapacitet til at håndtere migration. Migration er et komplekst spørgsmål med mange facetter, der skal vejes sammen. Sikkerheden for mennesker, der søger international beskyttelse eller et bedre liv, bekymringerne hos lande ved EU's ydre grænser, som bekymrer sig om, at migrationspres vil overskride deres kapacitet, og som har brug for solidaritet fra andre.

Eller andre EU-landes bekymringer, som er bekymrede for, at hvis procedurerne ikke overholdes ved de ydre grænser, vil deres egne nationale systemer for asyl, integration eller tilbagevenden ikke kunne klare sig i tilfælde af store strømme. Det nuværende system virker ikke længere. Og de seneste fem år har EU ikke været i stand til at rette op på det. EU skal overvinde det nuværende dødvande og løfte opgaven. Med den nye pagt om migration og asyl foreslår Kommissionen fælles europæiske løsninger på en europæisk udfordring.

EU skal væk fra ad hoc-løsninger og indføre et forudsigeligt og pålideligt migrationsstyringssystem. Efter omfattende høringer og en ærlig og holistisk vurdering af situationen foreslår Kommissionen at forbedre det overordnede system. Dette inkluderer at se på måder at forbedre samarbejdet med oprindelses- og transitlandene på, sikre effektive procedurer, vellykket integration af flygtninge og tilbagevenden af ​​dem uden ret til at blive.

Ingen enkelt løsning på migration kan tilfredsstille alle sider, på alle aspekter – men ved at arbejde sammen kan EU finde en fælles løsning. Europa-Kommissionens formand Ursula von der Leyen sagde: "Vi foreslår i dag en europæisk løsning, for at genopbygge tilliden mellem medlemsstaterne og genskabe borgernes tillid til vores kapacitet til at håndtere migration som en union. EU har allerede på andre områder bevist, at det kan tage ekstraordinære skridt for at forene divergerende perspektiver. Vi har skabt et komplekst indre marked, en fælles valuta og en hidtil uset genopretningsplan for at genopbygge vores økonomier.

Det er nu tid til at tage udfordringen op om at håndtere migration i fællesskab med den rette balance mellem solidaritet og ansvar." Vicepræsident Margaritis Schinas, der promoverer vores europæiske livsstil, sagde: "Moria er en skarp påmindelse om, at uret er løbet tør for, hvor længe vi kan bo i et halvt bygget hus. Tiden er inde til at samles om en fælles europæisk migrationspolitik. Pagten giver de manglende brikker i puslespillet til en omfattende tilgang til migration. Ingen medlemsstat oplever migration på samme måde, og de forskellige og unikke udfordringer, som alle står over for, fortjener at blive anerkendt, anerkendt og adresseret."

Indenrigskommissær Ylva Johansson sagde: "Migration har altid været og vil altid være en del af vores samfund. Det, vi foreslår i dag, vil opbygge en langsigtet migrationspolitik, der kan omsætte europæiske værdier til praktisk ledelse. Dette sæt forslag vil betyde klare, retfærdige og hurtigere grænseprocedurer, så folk ikke skal vente i limbo. Det betyder øget samarbejde med tredjelande for hurtig tilbagevenden, flere lovlige veje og stærke aktioner til at bekæmpe menneskesmuglere. Grundlæggende beskytter den retten til at søge asyl”.

reklame

Større tillid fremmet af bedre og mere effektive procedurer Den første søjle i Kommissionens tilgang til at skabe tillid består af mere effektive og hurtigere procedurer. Kommissionen foreslår især at indføre en integreret grænseprocedure, som for første gang omfatter en screening forud for indrejse, der dækker identifikation af alle personer, der krydser EU's ydre grænser uden tilladelse eller er blevet sat fra borde efter en eftersøgnings- og redningsaktion.

Dette vil også medføre et sundheds- og sikkerhedstjek, fingeraftryk og registrering i Eurodac-databasen. Efter screeningen kan personer kanaliseres til den rigtige procedure, det være sig ved grænsen for visse kategorier af ansøgere eller i en normal asylprocedure. Som en del af denne grænseprocedure vil der blive truffet hurtige afgørelser om asyl eller tilbagesendelse, hvilket giver hurtig sikkerhed for personer, hvis sager kan behandles hurtigt. Samtidig vil alle andre procedurer blive forbedret og underlagt stærkere overvågning og operationel støtte fra EU-agenturer.

EU's digitale infrastruktur til migrationsstyring vil blive moderniseret for at afspejle og understøtte disse procedurer. Retfærdig ansvarsdeling og solidaritet Den anden søjle i pagtens kerne er retfærdig deling af ansvar og solidaritet. Medlemsstaterne vil være forpligtet til at handle ansvarligt og solidarisk med hinanden.

Hvert medlemsland skal uden undtagelse bidrage solidarisk i stressede tider, for at hjælpe med at stabilisere det overordnede system, støtte medlemslande under pres og sikre, at Unionen opfylder sine humanitære forpligtelser. Med hensyn til medlemslandenes forskellige situationer og svingende migrationspres foreslår Kommissionen et system med fleksible bidrag fra medlemslandene.

Disse kan spænde fra flytning af asylansøgere fra det første indrejseland til overtagelse af ansvaret for tilbagevendende personer uden opholdsret eller forskellige former for operationel støtte.

Mens det nye system er baseret på samarbejde og fleksible støtteformer, der starter på frivillig basis, vil der være behov for skærpede bidrag i tider med pres på de enkelte medlemslande baseret på et sikkerhedsnet. Solidaritetsmekanismen vil dække forskellige situationer – herunder ilandsætning af personer efter eftersøgnings- og redningsaktioner, pres, krisesituationer eller andre specifikke omstændigheder.

Et paradigmeskifte i samarbejde med ikke-EU-lande EU vil søge at fremme skræddersyede og gensidigt fordelagtige partnerskaber med tredjelande. Disse vil hjælpe med at løse fælles udfordringer såsom migrantsmugling, vil hjælpe med at udvikle juridiske veje og vil tackle en effektiv gennemførelse af tilbagetagelsesaftaler og -ordninger.

EU og dets medlemslande vil handle i fællesskab ved at bruge en lang række værktøjer til at støtte samarbejdet med tredjelande om tilbagetagelse. En samlet tilgang Dagens pakke vil også søge at fremme et fælles EU-system for tilbagesendelser for at gøre EU's migrationsregler mere troværdige. Dette vil omfatte en mere effektiv juridisk ramme, en stærkere rolle for den europæiske grænse- og kystvagt og en nyudnævnt EU-tilbagesendelseskoordinator med et netværk af nationale repræsentanter for at sikre sammenhæng i hele EU.

Den vil også foreslå en fælles styring af migration med bedre strategisk planlægning for at sikre, at EU's og nationale politikker er tilpasset, og forbedret overvågning af migrationshåndtering på stedet for at øge den gensidige tillid. Forvaltningen af ​​de ydre grænser vil blive forbedret. Det europæiske grænse- og kystvagts stående korps, der er planlagt til udsendelse fra 1. januar 2021, vil yde øget støtte, hvor det er nødvendigt. En troværdig lovlig migrations- og integrationspolitik vil gavne europæiske samfund og økonomier.

Kommissionen vil lancere talentpartnerskaber med vigtige ikke-EU-lande, som vil matche behovene for arbejdskraft og kvalifikationer i EU. Pagten vil styrke genbosættelse og fremme andre komplementære veje, der søger at udvikle en europæisk model for fællesskab eller privat sponsorering. Kommissionen vil også vedtage en ny omfattende handlingsplan for integration og inklusion for 2021-2024.

Næste skridt

Det er nu Europa-Parlamentet og Rådet at undersøge og vedtage det fulde sæt af lovgivning, der er nødvendig for at gøre en ægte fælles EU-asyl- og migrationspolitik til virkelighed. I lyset af de hastende lokale situationer i flere medlemslande opfordres medlovgiverne til at nå til en politisk aftale om kerneprincipperne i forordningen om asyl- og migrationsforvaltning og til at vedtage forordningen om EU's asylagentur samt forordningen om Eurodac. ved årets udgang.

Det reviderede direktiv om modtagelsesforhold, kvalifikationsforordningen og det omarbejdede tilbagesendelsesdirektiv bør også vedtages hurtigt og bygge på de fremskridt, der allerede er gjort siden 2016. Baggrund Dagens forslag opfylder præsident von der Leyens tilsagn i hendes politiske retningslinjer om at præsentere en ny pagt om migration og asyl . Pagten er baseret på dybdegående konsultationer med Europa-Parlamentet, alle medlemslande, civilsamfundet, arbejdsmarkedets parter og erhvervslivet, og skaber en omhyggelig balance, der integrerer deres perspektiver.

Del denne artikel: