#TDI'er: EU moderniserer sine handelsbeskyttelsesinstrumenter

Sammen med ny antidumpingmetode, er dette den første større revision af EU's antidumping- og antisubsidieinstrumenter siden 1995.

Ændringerne af EU's antidumping- og antisubsidieforordninger repræsenterer et afbalanceret resultat under hensyntagen til både EU-producenters, brugeres og importørers interesser. De vil gøre EU's handelsbeskyttelsesinstrumenter hurtigere, mere effektive og mere gennemsigtige. De gør EU bedre rustet til at håndtere udfordringerne i den globale økonomi og unfair konkurrence fra import. Samtidig bringer de EU's handelsbeskyttelsessystem tættere på mindre virksomheders behov. Endelig kan fagforeninger, der repræsenterer arbejdere, hvis job er på spil på grund af unfair konkurrence fra udlandet, nu fuldt ud deltage i disse undersøgelser.

Revisionen dækker en bred vifte af aspekter i forbindelse med den måde, hvorpå Kommissionen udfører handelsbeskyttelsesundersøgelser til gavn for EU-producenter og andre virksomheder, herunder importører og efterfølgende industrier, der er afhængige af import.

Hvorfor moderniserer EU sine handelsbeskyttelsesinstrumenter (TDI)?

EU's handelsbeskyttelsesinstrumenter er stort set forblevet de samme siden oprettelsen af ​​Verdenshandelsorganisationen (WTO) i midten af ​​halvfemserne. De har vist sig effektive, men havde brug for en opdatering. Målet med denne modernisering er at sikre den fortsatte effektivitet af EU's TDI i lyset af nye globale udfordringer, for eksempel forskellige globale overkapaciteter i produkter som stål og aluminium.

Aftalen bygger på det forslag, som Kommissionen fremlagde i 2013, med det formål at give Europas handelsbeskyttelsesinstrumenter mere gennemsigtighed, hurtigere procedurer og mere effektiv håndhævelse.

reklame

Hvornår træder de nye regler i kraft?

Europa-Parlamentets internationale handelsudvalg godkendte denne aftale den 23. januar 2018. De nye regler træder i kraft, når de respektive godkendelsesprocedurer i Europa-Parlamentet og Rådet er afsluttet. Dette forventes i slutningen af ​​maj 2018.

Hvad bliver fordelene ved reformen?

Blandt de vigtigste ændringer i EU's antidumping- og antisubsidielovgivning er:

• Hurtigere og mere effektive undersøgelser: Foreløbige foranstaltninger vil blive pålagt inden for 7 til 8 måneder i forhold til de nuværende ni måneder.
• Mulighed for at pålægge højere told: dette vil gælde antisubsidiesager samt antidumpingsager vedrørende import, der er fremstillet ved brug af råvarer og energi leveret til en kunstigt lav pris. Det betyder, at reglen kendt som "reglen om mindre pligt" vil blive tilpasset. I sådanne tilfælde vil EU være i stand til at anvende toldsatserne på det fulde dumpingmargenniveau, forudsat at dette er i EU's interesse som helhed under hensyntagen til forbrugernes interesser såvel som tidligere og efterfølgende industrier.
• Forbedret skadesberegning: De nye regler om beregning af den "ikke-skadevoldende pris", dvs. den pris, som industrien forventes at have opkrævet under normale omstændigheder, afspejler nu bedre den økonomiske virkelighed. De kan nu tage højde for omkostningerne ved nødvendige investeringer, såsom i infrastruktur eller forskning og udvikling, men også fremtidige udgifter i forbindelse med sociale og miljømæssige standarder, for eksempel under emissionshandelssystemet. Ligeledes vil den 'ikke-skadevoldende pris' nu antage en minimumsavance på 6 %, der vil blive inkluderet i beregningen, med en højere fortjenstmargen mulig fra sag til sag.
• Inddragelse af sociale og miljømæssige hensyn: Handel skal være åben, men også fair. De nye regler sikrer, at vores høje standarder i EU ikke er til ulempe for den europæiske industri ved anvendelse af handelsbeskyttelsesforanstaltninger. EU vil nu f.eks. tage højde for omkostningerne ved at EU-industrien overholder højere sociale og miljømæssige standarder. Desuden vil EU normalt ikke acceptere pristilsagn fra tredjelande, der har dårlige resultater med hensyn til kernekonventioner fra Den Internationale Arbejdsorganisation og multilaterale miljøaftaler. Kommissionen har også til hensigt at revidere de gældende foranstaltninger i tilfælde af ændrede forhold vedrørende sociale og miljømæssige standarder. Kommissionens årsrapport om handelsbeskyttelsesinstrumenter vil nu også omfatte et afsnit om bæredygtighedsspørgsmål.
• Øget gennemsigtighed og forudsigelighed: Der vil nu blive givet et forhåndsvarsel på 3 uger til virksomhederne, før tolden begynder at blive opkrævet. Dette vil give alle virksomheder mulighed for at tilpasse sig den nye situation.
• Støtte til mindre virksomheder i EU: EU's små og mellemstore virksomheder vil nu kunne drage fordel af strømlinede procedurer og støtte fra en SMV Helpdesk for at gøre det lettere for dem at deltage i handelsbeskyttelsesundersøgelser. Helpdesken for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) bliver styrket markant, så mindre virksomheder kan få praktisk hjælp og rådgivning fra kommissionens handelsbeskyttelseseksperter, for eksempel om kravene til at indbringe en handelsbeskyttelsesklage. Der er også praktiske ændringer, der vil gøre det lettere for SMV'er at deltage i handelsbeskyttelsesundersøgelser. For eksempel vil Kommissionen udgive en vejledning på alle EU-sprog om sine handelsbeskyttelsesinstrumenter.
• Lukning af smuthullet i forbindelse med dumpede produkter afsendt offshore: Handelsbeskyttelsesforanstaltninger vil nu også gælde for dumpede eller subsidierede produkter, der sendes offshore i medlemslandenes kontinentalsokkel/eksklusive økonomiske zone, når forbruget af produktet er betydeligt. Dette lukker et vigtigt smuthul i lovgivningen. Kommissionen vil vedtage et teknisk værktøj til fuldt ud at gennemføre denne lovændring.

Kommer dette kun til at gavne europæiske produktionsvirksomheder?

Handelsbeskyttelsesforanstaltninger er typisk et tveægget sværd, og dette initiativ fra Kommissionen blev designet lige fra begyndelsen til gavn for alle typer virksomheder, herunder importører og downstream-brugere. Deres fordele omfatter:

• Mere gennemsigtighed, især med hensyn til midlertidig antidumpingtold: de vil få en forhåndsadvarsel på mindst tre uger. Dette er genstand for en revision efter to år, som kan justere forhåndsadvarslen til to eller fire uger.

• Kommissionen vil også godtgøre told, der er blevet opkrævet under en udløbsundersøgelse, i tilfælde, hvor en sådan undersøgelse afsluttes med ophør af foranstaltninger.

Hvordan hænger denne TDI-moderniseringspakke sammen med den nye antidumpingmetode, som EU for nylig har indført?

Begge reformer har haft til formål at bevare og forbedre effektiviteten af ​​EU's handelsbeskyttelsesinstrumenter i lyset af ændringerne i den globale økonomi, men dækker forskellige aspekter. Den nuværende handelsmoderniseringspakke adskiller sig fra den nye metode til beregning af dumpingmargenen.

Ændringerne aftalt i TDI-moderniseringen dækker en række spørgsmål vedrørende, hvordan handelsbeskyttelsesundersøgelser udføres, herunder undersøgelsernes varighed, bedre regler vedrørende beregningen af ​​den ikke-skadevoldende pris og dermed toldniveauerne, øget gennemsigtighed, især om foreløbige pligter, samt hjælp til SMV'er.

Den nye metode til at beregne dumpingmargenen vedrører tilfælde, hvor eksportlandet udøver forvridende praksis i sin økonomi.

Når det er sagt, er begge reformer lige vigtige for at sikre den fortsatte effektivitet af EU's handelsforsvar og bevare lige vilkår for EU's industri.

Vil mindre afgiftsreglen fortsat gælde?

Reglen om lavere told har tidligere vist sig at være effektiv, og den vil forblive en del af EU's handelsbeskyttelsesinstrumenter. Reglen er dog blevet tilpasset til at håndtere råvareforvridninger i antidumpingsager. I antisubsidiesager fulgte Europa-Parlamentet og Rådet Kommissionens forslag om at pålægge foranstaltningerne på niveau med subsidiemargenen. Subsidier er især handelsforvridende. Det er ikke acceptabelt, at eksportører nyder godt af subsidier, der er i strid med WTO-reglerne, på bekostning af den europæiske industri.

Mere information

Pressemeddelelse om modernisering af EU's handelsbeskyttelse af 5. december 2017

Ny antidumpingmetode

EU's handelsforsvar