Følg os

Usbekistan

Usbekistan: Spørgsmålene i forbedring af det religiøse politiske reguleringssystem

DEL:

Udgivet

on

Vi bruger din tilmelding til at levere indhold på måder, du har givet samtykke til, og til at forbedre vores forståelse af dig. Du kan til enhver tid afmelde dig.

I dag er en af ​​hovedretningslinjerne for reformstrategien liberalisering af statspolitikken på religionsområdet, udvikling af tolerancekulturen og menneskeheden, styrkelse af den konfessionelle harmoni samt oprettelse af nødvendige betingelser for at imødekomme religiøse behov troende[1]. De eksisterende artikler i national lovgivning på det religiøse område gør det muligt betydeligt at garantere og beskytte borgernes interesser, uanset deres etniske eller religiøse tilhørsforhold, og effektivt modvirke manifestationer af forskelsbehandling på grund af nationalitet eller holdning til religion, skriver Ramazanova Fariza Abdirashidovna - førende forsker i Institut for strategiske og regionale undersøgelser under præsidenten for Republikken Usbekistan, Uafhængig forsker fra Higher School of Strategic Analysis og fremsyn i Republikken Usbekistan.

Positive ændringer på religionspolitisk område og garanti for friheder er tydelige. Samtidig har gældende lovgivning og regler aspekter, der er sårbare over for eksterne observatører og gennemgås nedenfor. Nogle områder for at sikre religionsfriheder i Usbekistan er altid udsat for kritik, især af eksterne observatører og eksperter[2]. Men de tager ikke højde for ændringerne i de sidste 3-4 år og betingelserne for fremkomsten af ​​nuværende begrænsninger som følge af negative erfaringer fra de sidste år[3]. Fra disse spørgsmål har vi valgt de vigtigste og mest diskuterede i forbindelse med international kritik. Det skal siges, at de fremhævede problemer ikke kun er relevante for Usbekistan, men for alle centralasiatiske lande[4] fordi disse dele af lovgivning og vedtægter er ens for hele regionen. Så det er følgende spørgsmål:

EN). Procedurer for registrering, omregistrering og afslutning af religiøse organisationer (herunder missionære organisationer);

B).  Normerne, der regulerer spørgsmålene om religiøs påklædning og religiøs påklædning og udseende i uddannelses- og statsinstitutioner;

reklame

C). Sikring af deres forældres religionsundervisning af børn samt børns deltagelse i moskeer;

D). Religiøs litteratur og religiøse genstande (eksamens tilladelse);

E). Spørgsmålet om liberalisering af love om bekæmpelse af religiøst motiveret ekstremisme og terrorisme, administrativt og strafferetligt ansvar for forbrydelser i området;

reklame

F). Humanisering i stedet for offer (frigivelse af "samvittighedsfanger", annullering af "sorte lister", tilbagevenden af ​​landsmænd fra konfliktområder i operation "Mehr").

А. Procedure for registrering, omregistrering og afslutning af religiøse organisationer (herunder missionære organisationer).

Ifølge definitionen er religiøse organisationer i Usbekistan frivillige sammenslutninger af usbekiske borgere, der er dannet til fælles trospraksis og udførelse af religiøse tjenester, ritualer og ritualer (religiøse samfund, religiøse skoler, moskeer, kirker, synagoger, klostre og andre). Nuværende lovgivning bestemmer, at oprettelsen af ​​en religiøs organisation initieres af mindst 50 usbekiske borgere, der er fyldt 18 år og har fast bopæl i landet. Derudover udføres registreringen af ​​de centrale ledelsesorganer for religiøse organisationer af Justitsministeriet i samråd med SCRA under Ministerkabinettet.

Dette er bestemmelsen, som konstant bliver kritiseret, især af amerikanske eksperter og politikere, der insisterer på fuldstændig annullering af registreringskrav til religiøse organisationer[5]. Lokale juridiske forskere og især af retshåndhævende myndigheder eller SCRA -officerer mener, at denne kritik er overdrevet, og annullering af registrering er for tidlig af flere årsager. For det første, som vores interviewpersoner minder os om, er registreringsproceduren ekstremt forenklet (antal ansøgere, beløb for registrering osv.). For det andet er mange uregistrerede missionære religiøse grupper de facto aktive, og der er ingen kriminalisering af deres aktiviteter. For det tredje ser forfatterne til denne rapport at få tilladelse fra civile myndigheder, mahalla som den største hindring. De skal godkende missionærens eller andre religiøse gruppers aktiviteter på deres område. Denne betingelse er ikke et begrænsningsværktøj, men et krav fra lokalsamfundet. Deres krav kan ikke ignoreres af myndighederne og retshåndhævende myndigheder baseret på tidligere erfaringer (slutningen af ​​1990'erne - begyndelsen af ​​2000'erne), da radikale islamiske grupper, der opererede uden registrering, skabte alvorlige problemer, der førte til åbne konflikter med lokale muslimske samfund. De opståede problemer krævede altid indgreb fra retshåndhævende myndigheder og fjernelse af hele familier til berørte missionærer fra deres hjem osv.

For Justitsministeriet (i det følgende benævnt "MoJ") er registrering af religiøse institutioner desuden en måde at registrere og beskytte religiøse minoriteter, herunder deres ejendom, lovligt regulere deres forhold til det lokale muslimske samfund og opnå juridiske grunde til beskytte disse religiøse gruppers komplekse rettigheder og friheder, men ikke deres begrænsninger. Retssystemet inden for regulering af religiøs politik er struktureret på en sådan måde, at den juridiske beskyttelse af en religiøs organisation kræver status som en juridisk enhed, dvs. registreret hos MoJ.

Disse argumenter kan være genstand for kritik, men lokale juridiske forskere og retshåndhævende embedsmænd mener, at uden at tage disse argumenter fra "advokater" i betragtning, er det ikke hensigtsmæssigt at tillade fuldstændig afskaffelse af registrering af religiøse organisationer. Især i betragtning af fortsatte underjordiske aktiviteter for radikale grupper, der kan drage fordel af ophævelsen af ​​forbuddet til ukorrekte formål, for eksempel ved at legalisere deres egen gruppe under fanen af ​​en uddannelsesmæssig og humanitær institution.

Situationen med radikale gruppers hemmelige aktiviteter forværres faktisk, hvis man husker på, at deres materiale (video- eller lydproduktion, elektroniske tekster osv.) For længst er opnået i digital frem for papirform.

Et andet aspekt af kritik af registreringsprocessen for religiøse institutioner er den obligatoriske godkendelse af chefen for den registrerede religiøse organisation af SCRA. Denne betingelse ligner faktisk statslig indblanding i det religiøse samfunds anliggender. Ifølge en højtstående SCRA-embedsmand forbliver denne regel imidlertid i den nye version af loven på grund af det faktum, at lederne og grundlæggerne af en række muslimske utraditionelle samfund, moskeer eller madraser (registrerede) var personer, der opfordrede deres tilhængere af vold, had mod udlændinge osv. Desuden har SCRA i løbet af de sidste 15 år ikke en gang afvist kandidater fra nominerede religiøse samfundsledere.

På trods af en rimelig forklaring er denne klausul fortsat genstand for kritik og diskussion, da den overtræder den forfatningsmæssige regel om ikke-indblanding fra statens side i religiøse organisationers aktiviteter.

En anden svaghed ved de gældende lovbestemmelser i Usbekistan vedrørende den faktiske udøvelse af religionsfriheder kan vurderes ved, at lovgivningen ikke klart fastslår ejerskabsstatus for religiøse foreninger. Dette gælder for eksempel jord og templer, der anses for at være verdensarvsteder i landets arkitektoniske arv. I denne lovs artikel 18 kan et samfund imidlertid gøre krav på retten til en bestemt eller ubestemt brug uden at beskadige monumentet.

Ikke desto mindre er liberaliseringen af ​​loven et krav i dag. I 2018 blev proceduren for registrering af religiøse organisationer og udførelsen af ​​deres aktiviteter væsentligt forbedret og forenklet i forbindelse med det nye dekret “Ved vedtagelse af regler for registrering, omregistrering og afslutning af aktiviteter i religiøse organisationer i Usbekistan ”Godkendt af Ministerkabinettet, (31. maj 2018, nr. 409).

På samme tid vedtog Usbekistans parlament den 4. maj 2018 køreplanen om den reelle sikring af samvittigheds- og religionsfrihed, begyndelsen på processen med at revidere lovgivningen om religionsfrihed og yderligere forenkle registreringen af ​​religiøse organisationer.

Der træffes i øjeblikket foranstaltninger til forbedring og liberalisering af national lovgivning om religion. Udviklingen af ​​en ny version af loven om samvittighedsfrihed og religiøse organisationer er næsten afsluttet. Mere end 20 nye artikler er blevet introduceret til lovudkastet, som regulerer området for religionsfrihed gennem indførelse af effektive mekanismer til direkte handling.

B. Normerne, der regulerer spørgsmålene om kultklædning, religiøs påklædning og udseende i uddannelses- og statsinstitutioner.

Forbuddet mod at bære religiøse beklædningsgenstande på offentlige steder, bortset fra religiøse personer, er det mest konservative og endda arkaiske aspekt af loven, og derfor diskuteret og kritiseret meget. Det er værd at minde om, at den samme norm eksisterer i mange lande i verden, herunder europæiske. Denne norm er beskrevet i artikel 1841 i den administrative kode. Det er rimeligt at sige, at denne lov faktisk ikke har fungeret i lang tid. I hvert fald i de sidste 12-15 år er det slet ikke blevet anvendt. For eksempel går mange kvinder frit i hijab overalt, og religiøst tøj i offentlige og andre steder er heller ikke ualmindeligt.

Situationen er en anden med uddannelsesinstitutioner. I de senere år har disse institutioner været konfliktsteder i forbindelse med religiøse påklædninger (såsom hijab, niqab, såkaldte "døve" eller "arabiske" beklædningsformer) mellem ledelsen af ​​skoler og højere uddannelsesinstitutioner i landet. Der har været tilfælde, hvor forældre har indgivet klager til domstolene mod skoleledere og universitetsprovoster, der ifølge chartret for disse uddannelsesinstitutioner (godkendt af Ministeriet for National Uddannelse) forbød at bære hijab på uddannelsesinstitutioner. Dette er lovligt formaliseret ved Ministerrådets dekret nr. 666 af 15. august 2018 "Om foranstaltninger til at levere moderne skoleuniformer til elever i offentlige uddannelsesinstitutioner". Afsnit # 7 i dette dekret forbyder at bære uniformer med religiøse og religiøse egenskaber (kors, hijab, kip osv.). Desuden er påklædningskoden og elevernes og studerendes udseende defineret i de interne chartre for statslige organer og ministerier inden for uddannelsesområdet.

For det første, de eksisterende forbud mod at bære hijab gælder kun for sekulære uddannelsesinstitutioner, der er styret af uddannelsesinstitutionernes regler (chartre) selv (der var ingen problemer med at bære hijaberne på offentlige steder). For det andet, restriktioner for religiøse påklædningskoder blev de facto ophævet i november 2019. Selvom spørgsmålet stadig er relevant nu, da størstedelen af ​​samfundet, der overholder de nationale former for hijab (ro'mol), skarpt protesterede mod de "arabiske" former hijab i uddannelsesinstitutioner og forsvarede de nationale former for islamisk påklædning, som der ikke var forbud mod. Denne del af offentligheden lagde også deres klager over den såkaldte "arabiske hijab" ud på Internettet og insisterede på overholdelse af uddannelsesinstitutionernes chartre og indgav klager til offentlige uddannelsesinstitutioner, myndigheder og retshåndhævende myndigheder. 

Lovhåndhævende embedsmænd og myndigheder har befundet sig i en meget vanskelig situation, der forårsager juridiske konflikter. De opfordrer modstandere til at sikre, at tolerance er gensidig. Følgelig mener en del af Usbekistans samfund, selvom de ikke gør indsigelse mod religiøse påklædningsregler som et tegn på religionsfrihed, at det ikke er værd at ignorere eller trampe på andre troendes rettigheder, der bærer forskellige koder og nationale subkulturer og foretrækker den religiøse kjole, der er blevet dannet gennem århundrederne blandt lokalsamfundet af troende.

C. Sikring af deres forældres religionsundervisning for børn samt børns deltagelse i templer.

1.       Sekulær og religiøs uddannelse, religiøse uddannelsesinstitutioner.

I henhold til forfatningen har alle ret til uddannelse (art. 41). I henhold til uddannelsesloven er alle sikret lige rettigheder til uddannelse, uanset køn, sprog, alder, race, etnisk baggrund, overbevisning, holdning til religion, social oprindelse, erhverv, social status, opholdssted eller opholdsstid (art. 4).

Som det er i alle sekulære og demokratiske lande, i henhold til internationale standarder, er hovedprincipperne for statens uddannelsespolitik: konsistens og kontinuitet i uddannelsen, den obligatoriske generelle sekundære uddannelse osv.

I henhold til loven om religionsfrihed og religiøse organisationer (art. 7) er uddannelsessystemet i Usbekistan adskilt fra religionen. Det er forbudt at inkludere religiøse emner i uddannelsesinstitutionernes læreplaner. Retten til verdslig uddannelse er garanteret for usbekiske borgere uanset deres holdning til religion. Dette gælder ikke studiet af religionshistorie eller religionsstudier.

I henhold til artikel 9 i lov om samvittighedsfrihed og religiøse organisationer skal religionsundervisning tilbydes efter gymnasial uddannelse (undtagen søndagsskoler), og det er forbudt at tilbyde religiøs undervisning privat. Undervisning er prærogativ for registrerede religiøse organisationer, som skal have licens. 

De største ændringer på grund af reformerne er blevet indført inden for religionsundervisning. Dens liberalisering er indlysende og har fjernet næsten alle tidligere restriktioner, med undtagelse af fjernovervågning af uddannelsesprocessen for at forhindre undervisning i religiøs intolerance, inter-etnisk had eller andre emner med propaganda af VE-ideologien. Det er i hvert fald grunden til, at Justitsministeriet begrunder at beholde kravet om at få licenser som kontrolværktøj. Proceduren for opnåelse af en licens til religiøs uddannelse er fastlagt i Ministerrådets resolution "Efter godkendelse af forordningen om licensering af religiøse uddannelsesinstitutioners virksomhed" (1. marts 2004, nr. 99). Kun juridiske enheder kan ansøge om licens. Standard (enkle) licenser udstedes for retten til at udføre aktiviteter inden for religionsundervisning. Licensen til retten til at udføre aktiviteter inden for religionsundervisning udstedes uden nogen begrænsning af dens varighed (Citat fra ovennævnte lov: "Det er ikke tilladt at undervise mindreårige i religionsundervisning mod deres vilje, imod viljen fra deres forældre eller personer i stedet for parentis (værger), samt at inkludere krigspropaganda, vold i uddannelsesprocessen ... ").

Indførelsen af ​​religionsundervisning i skolerne er i øjeblikket under aktiv diskussion. Ifølge kommentarer på forskellige internetplatforme er størstedelen af ​​samfundet imidlertid imod dette initiativ, der kommer fra muslimske imamer og teologer.

På samme tid, i de senere år, blev mange registrerede (licenserede) uddannelser genaktiveret eller startet. Teenagere kan roligt deltage i disse kurser uden for skoletiden for at lære sprog, det grundlæggende i religion osv. 

Liberalisering, styrkelse og udvidelse af religiøs uddannelse reguleres ofte gennem administrative instrumenter. For eksempel blev der for omkring et år siden vedtaget dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om foranstaltninger til radikalt at forbedre aktiviteterne på det religiøse og uddannelsesmæssige område". (16. april 2018, № 5416). Dekretet er hovedsageligt af ideologisk-propaganda karakter, designet til at tilskynde til tolerance og brug af de positive aspekter af religioner som en uddannelsesmæssig komponent og som et redskab til at imødegå VE's ideologi. Samtidig har det legitimeret en række særlige kurser for dem, der ønsker at studere de hellige bøger i deres religioner, herunder teenagere med tilladelse fra deres forældre eller værger.

2. Spørgsmålet om at besøge templer af teenagere. Dette problem var især smertefuldt for et par år siden, da teenagers tilstedeværelse af moskeer havde visse begrænsninger, herunder af det åndelige bestyrelse for muslimer i Republikken Usbekistan. Forresten, både i den seneste (før reform) fortid og nu, forbyder den usbekiske lovgivning ikke mindreårige at besøge moskeer. Dette forbud blev brugt som et administrativt værktøj til at begrænse konservative former for post-sovjetisk islamisering.

Som følge heraf er teenagere i moskeer ikke længere ualmindelige, selvom de for det meste repræsenterer religiøse familier. Mindreårige deltager frit i festlige bønner (Ramadan og Kurban Khayit), ledsaget af deres forældre eller nære slægtninge. I andre trosretninger er dette problem (besøg af unge i templer) aldrig opstået.

Ifølge nogle skoles læreres opfattelse rejser unge tilstedeværelse i moské en række kognitive, kommunikative, psykologiske og sociale problemer. For eksempel forårsager det lokale konflikter med klassekammerater med indbyrdes fornærmelser. Grunden til konflikter, der opstår blandt sådanne børn, er, at formen for deres identitet ikke kun støder på mentaliteten hos resten af ​​eleverne, men også temaerne i læreplanerne for sekulære uddannelsesinstitutioner. Religiøse elever nægter ofte at deltage i bestemte klasser (kemi, biologi, fysik). Lærerne, der deltog i undersøgelsen, ser det største sociale problem ved tab af det grundlæggende i rationel tænkning af elever fra religiøse familier.

Samtidig stod dette spørgsmål også over for en række bestemmelser i lovgivningen, nogle gange irrelevante for religion. For eksempel foreskriver lovgivningen forældrenes forpligtelse (som i de fleste lande i verden) til at sikre deres børns deltagelse i uddannelsesinstitutioner. Tidsplanen for lektioner falder dog sammen med middags- og fredagsbøn. Elever fra religiøse familier forlader klasserne uden at forklare noget, og forsøg på at organisere yderligere klasser for dem er også mislykkedes, da disse elever ikke deltager i ekstra klasser. I sådanne tilfælde har lærere, embedsmænd i offentlig uddannelse og statslige organer, der overvåger gennemførelsen af ​​love om barnets rettigheder, været i en blindgyde og har insisteret på, at statslige organer vedtager love, der forhindrer elever i at deltage i moskeer. Dette emne har imidlertid også været genstand for ekstern kritik som tegn på en undertrykkelse af religionsfriheder.

Denne form for eksempel gør det i hvert fald også nødvendigt at være ekstremt forsigtig med forskellige manifestationer af religiøsitet, til skade for eksisterende love. Endnu en gang er det nødvendigt at tage højde for den ekstreme kompleksitet af hele sæt spørgsmål, der vedrører den faktiske gennemførelse af religionsfriheder i Usbekistan. 

D. Religiøs litteratur og genstande til religiøs brug (tilladelse af ekspertise).

Et andet sårbart spørgsmål om republikkens lovgivning, der ofte kritiseres af udenlandske partnere i RU, er den obligatoriske ekspertise i importeret og distribueret religiøs litteratur samt kontrol over denne type publikationer på landets område.  

Ifølge internationale anbefalinger bør religiøse samfund have ret til at producere, købe og bruge i passende omfang nødvendige ting og materialer relateret til ritualer eller skikke i en bestemt religion eller tro[6]

Under usbekisk lov er disse områder imidlertid også strengt reguleret og kontrolleret af staten. Loven bemyndiger de centrale ledelsesorganer for religiøse organisationer til at producere, eksportere, importere og distribuere religiøse genstande, religiøs litteratur og andet informationsmateriale med religiøst indhold i overensstemmelse med proceduren ved lov (se nedenfor for betingelser og referencer). Religiøs litteratur udgivet i udlandet leveres og sælges i Usbekistan efter undersøgelse af dets indhold, udført i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat ved lov. De religiøse organisationers ledelsesorganer har eneret til at producere og distribuere religiøs litteratur under forudsætning af den relevante licens. Imidlertid medfører "ulovlig produktion, opbevaring, import af religiøs litteratur og trykt materiale i Usbekistan med det formål at distribuere eller formidle religiøs information", uden ekspertundersøgelse af dets indhold, et administrativt ansvar (artikel 184-2 i den administrative kode og artikel 244-3 i straffeloven).

Selv ved et kort bekendtskab med artiklerne i ovennævnte lov bliver det indlysende, at den kun er rettet mod litteratur eller digitale medieprodukter med udelukkende ekstremistisk indhold. For eksempel er det fastsat, at produktion, opbevaring og distribution af trykte publikationer, film, foto, lyd, video og andre materialer, der indeholder ideer om religiøs ekstremisme, separatisme og fundamentalisme, er underlagt straf i henhold til loven. For eksempel siger den administrative kode, at "produktion, opbevaring til distribution eller formidling af materialer, der fremmer national, racemæssig, etnisk eller religiøs fjendskab" (art. 184-3); og straffeloven siger, at "produktion, opbevaring til distribution eller formidling af materialer, der udbreder national, racemæssig, etnisk eller religiøs fjendskab" (art. 156), "produktion eller opbevaring til distribution af materialer, der indeholder ideer om religiøs ekstremisme, separatisme og fundamentalisme osv. "(artikel 244-1).

I overensstemmelse med stk. 3 i forordningen om proceduren for fremstilling, import og formidling af materialer med religiøst indhold i Usbekistan, godkendt af Ministerrådets afgørelse (nr. 10 af 20. januar 2014), fremstilling, import og formidling af materialer af religiøst indhold i Usbekistan er kun tilladt efter en offentlig religionseksperts gennemgang.

Det eneste statslige organ, der er ansvarligt for at udføre den religiøse kontrol, er SCRA. I overensstemmelse med afsnit 12 i forordninger om SCRA, godkendt af Ministerkabinettet i Republikken Usbekistan (23. november 2019 № 946), foretager udvalget en undersøgelse af religiøse produkter, der er offentliggjort i landet eller importeret fra udlandet (trykt og elektroniske publikationer, lyd- og videomedier, CD, DVD og andre former for hukommelseslagring) og koordinerer denne aktivitet.

Regimet med tvungen undersøgelse af religiøs litteratur rejser flere problemer. For det første udføres religiøs ekspertise af en afdeling for ekspertise under SCRA (Tashkent). Der er ingen filialer i andre regioner. Afdelingen håndterer ikke materialer i hele landet, hvilket forårsager mange problemer i produktionen af ​​religiøs litteratur. For det andet bruges de officielle resultater af SCRA's ekspertise ofte som grundlag for administrativ eller straffesag. Men når ekspertiseafdelingen er overbelastet, tager deres beslutning om beslaglagt materiale (f.eks. Hos toldmyndighederne) lang tid. For det tredje arbejder Institut for Ekspertise uden klare og specifikke juridiske definitioner for nøjagtigt at klassificere indholdet i beslaglagt litteratur som "ekstremistisk". Dette efterlader plads til mangler i arbejdet og gør det vanskeligt at træffe rimelige domme i domstole. I øvrigt mener Tashkent Board of Judges, at det kan være en god løsning at have sine egne uafhængige eksperter på sine kontorer (knyttet til byen og oblastkamrene) hurtigt og klart bestemme skylden for dem, der stilles til ansvar. . 

E. Spørgsmålet om liberalisering af love til bekæmpelse af religiøst motiveret ekstremisme og terrorisme, administrativt og strafferetligt ansvar for forbrydelser inden for VE.

Loven om samvittighedsfrihed og religiøse organisationer (1998) indeholder både positive aspekter og dem, der kræver revision. Loven fastsætter, at staten er forpligtet til at regulere spørgsmål om gensidig tolerance og respekt mellem borgere, der bekender sig til forskellige religioner og ikke bekender sig, ikke må tillade religiøs og anden fanatisme og ekstremisme og forhindre tilskyndelse til fjendtlighed mellem forskellige trosretninger (artiklerne 153, 156 , etc.). Staten tildeler ikke religiøse organisationer udførelsen af ​​nogen statsfunktioner og skal respektere religiøse organisationers autonomi i rituelle spørgsmål eller religiøs praksis.

Borgere har ret til at udføre alternativ militærtjeneste baseret på deres religiøse overbevisning, hvis de er medlemmer af registrerede religiøse organisationer, hvis trosbekendelse ikke tillader brug af våben og tjeneste i de væbnede styrker (artikel 37). For eksempel nyder borgere i Republikken Usbekistan i øjeblikket, der er medlemmer af følgende religiøse organisationer, ret til at gennemgå en alternativ tjeneste: "Forening af evangeliske kristne baptistkirker" "Jehovas Vidner", "Syvende-dags adventistkirke i Kristus "," Council of Churches of Evangelical Christian Baptists "osv.

I forbindelse med vedtagelsen af ​​en beslutning fra ministerkabinettet "Efter godkendelse af forordningen om registrering, omregistrering og afslutning af aktiviteter for religiøse organisationer i Republikken Usbekistan" (dateret 31. maj 2018, nr. 409) , er proceduren for registrering af religiøse organisationer og udførelse af deres aktiviteter blevet væsentligt forbedret og forenklet. I særdeleshed:

  • registreringsgebyret for det centrale ledelsesorgan i en religiøs organisation og religiøs uddannelsesinstitution reduceres fra 100 mindsteløn (MW). ($ 2,400) pr. 20 MW. ($ 480) (5 gange), registrering af en anden religiøs organisation reduceret fra 50 MW. (1,190 $) pr. 10 mindsteløn. ($ 240);
  •  antallet af dokumenter, der kræves til registrering af en religiøs organisation, er blevet reduceret (fremover er indsendelse af dokumenter, f.eks. en erklæringslov om midlerne, en kopi af registreringsbeviset med khokimiyat af navnet på en religiøs organisation er ikke påkrævet);
  • de religiøse organisationer, der er registreret hos regeringsmyndighederne, skal kun indsende en rapport til justitsmyndigheden årligt sammenlignet med kvartalsvis tidligere;
  • proceduren for udstedelse af dubletter af konstituerende dokumenter i tilfælde af, at de mister eller beskadiger certifikatet for statsregistrering eller konstituerende dokumenter, er reguleret.

Også registreringsmyndighedens magt y til at træffe en afgørelse om likvidation af en religiøs organisation i tilfælde af overtrædelse af lovkravene eller selve den religiøse organisations charter blev overført til de juridiske myndigheder.

Samtidig, den 4. maj 2018, vedtog Usbekistans parlament et "vejkort" til sikring af samvittigheds- og religionsfrihed, revision af lovgivning om religionsfrihed og forenkling af registrering af religiøse organisationer i overensstemmelse med det nævnte dekret af Ministerkabinet nr. 409.

Loven om samvittighedsfrihed og religiøse organisationer har også nogle mangler. Hovedårsagen til de modsætninger, der opstår, er, at loven fastlægger statens lovgivningsmæssige status og foreskriver restriktioner i stedet for reel at sikre religionsfriheder. Desuden bestemmer loven om samvittighedsfrihed og religiøse organisationer (artikel 5) og forfatningen, at religion er adskilt fra staten, og staten ikke forstyrrer religiøse organisationers aktiviteter, hvis den ikke er i modstrid med loven. Statsorganer (primært KPDR) fortsætter imidlertid med at kontrollere religiøse organisationers aktiviteter, men blander sig i deres aktiviteter fra det øjeblik, deres aktiviteter er i strid med national lovgivning.

Blandt religiøse forskere og menneskerettighedsaktivister opstår ofte spørgsmålet om, hvorfor religiøs aktivitet skal være lovlig eller ulovlig. Dette er trods alt en grundlæggende og umistelig rettighed for enhver person. Af denne grund diskuteres diskussionen (som endnu ikke er afsluttet) af udkastet til ændringer af denne lov i øjeblikket aktivt blandt jurister og offentligheden. Det forventes, at den nye udgave vil fjerne de nævnte ulemper.

F. Humanisering i stedet for offer (frigivelse af "samvittighedsfanger", annullering af "sorte lister", hjemsendelse fra konfliktzonerne, "Mehr" -programmer).

Hovedresultaterne af reformerne i liberaliseringen af ​​den religiøse politik, som positivt opfattes i landet og af internationale observatører, er som følger:

For det første, eliminering af den såkaldte "Liste over upålidelige", udarbejdet af MIA. Det omfattede de personer, der var blevet bemærket i forbindelse med radikale grupper eller for nylig blev amnesteret. Mekanismen til udarbejdelse af listen var uklar, hvilket åbnede plads for mulige overgreb.

For det andet, i de sidste tre år er mere end 3,500 borgere blevet amnesteret og løsladt fra tilbageholdelsesfaciliteter. Praksisen med frigivelse fortsætter og er normalt tidsbestemt til at falde sammen med helligdage. Praksis med kunstigt at tilføje vilkår til tilbageholdelsesfaciliteter er ophørt.

For det tredje, borgere i Usbekistan, der har fundet sig vildledt af terrorister, ekstremistiske eller andre forbudte organisationer og grupper, er fritaget for strafansvar[7]. I september 2018 blev der godkendt en procedure for fritagelse af sådanne personer fra strafansvar (de relevante formularer forelægges en særligt nedsat interdepartemental kommission, der er adresseret til generalanklageren via usbekiske diplomatiske missioner i udlandet). I denne ramme er programmerne for hjemsendelse af kvinder og børn fra konfliktområder i Mellemøsten blevet organiseret: «Mehr-1» (30. maj 2019) repatrierede 156 personer (48 kvinder, 1 mand, 107 børn. Af dem var 9 forældreløse) ; «Mehr-2» (10. oktober 2019) hjemsendte 64 forældreløse børn og unge (39 drenge og 25 piger, heraf 14 børn under 3 år).

Samtidig har staten taget ansvaret for at yde bistand (herunder økonomisk) til de amnestierede og hjemsendte borgere. Der er nedsat særlige kommissioner i landets regioner og byer blandt lokale udøvende myndigheder og retshåndhævende, religiøse og frivillige organisationer. Formålet er at tilskynde til samarbejde mellem offentlige og frivillige organisationer for at fremme social og økonomisk reintegration af disse borgere[8].

Reintegrationen af ​​hjemsendte kvinder er stødt på en række juridiske konflikter. For det første var de formelt lovbrud (illegal immigration fra landet, ulovlig grænseovergang, bistand til terrororganisationer osv.). For det andet mistede eller ødelagde de alle deres pas, var hjemløse, havde intet erhverv og ikke levebrød osv. For at få et job, lån osv. Havde de brug for dokumenter. Advokater befandt sig i en vanskelig situation, da der næsten ikke var nogen præcedens. Ved præsidentdekret er disse problemer blevet overvundet. Alle voksne kvinder gennemgik en retslig efterforskning og blev til sidst benådet og amnestieret i henhold til præsidentdekretet ("om godkendelse af forordningen om proceduren for tilgivelse"). Også hjemsendelsernes dokumenter blev gendannet, rettighederne til kredit, monetær bistand osv. Blev givet.

Det ser ud til, at denne vigtige erfaring bør konsolideres i lovgivningen, da den positive løsning på de nævnte problemer rent faktisk er fundet med administrative ressourcer og værktøjer.

Konklusion. Der er således en række problemer i lovgivningen og i den reelle gennemførelse af religionsfriheder. De er ikke kun relateret til lovgivningens ordlyd, men også til eksistensen af ​​en alvorlig "fortidens byrde", hvilket betyder, at der er etablerede love, der skal revideres i tidens ånd og Usbekistans internationale forpligtelser.

Den fortsatte kompleksitet i den religiøse situation og både latente og åbne konflikter mellem religiøse normer (hovedsagelig muslimer) på den ene side og den eksisterende lovgivning på den anden side påvirker karakteren af ​​implementeringen af ​​religionsfriheder i Usbekistan. Hertil kommer farerne ved radikalisering (primært unge), udfordringer inden for cybersikkerhed (åben og masserekruttering til radikale grupper via cybernetværk), mangel på erfaring med at opbygge kommunikationsstrategier i cyberspace og brug af "blød kraft" til stabilisering af den religiøse situation mv.

På nuværende tidspunkt er der ingen samlet forståelse af essensen af ​​ekstremisme og ekstremistiske forbrydelser. Manglende klare definitioner og differentiering af ekstremistiske forbrydelser skaber vanskeligheder i retshåndhævelse. Det er vigtigt ikke kun at bestemme ulovligheden af ​​visse ekstremistiske handlinger og deres straf, men også at danne et klart begrebsmæssigt apparat, hierarki af principper og emner i modsætning til dette fænomen. Hidtil har juridisk praksis ikke fastsat nøjagtige forskelle mellem begreberne terrorisme, religiøs ekstremisme, separatisme, fundamentalisme osv., Som giver en korrekt tilgang til retshåndhævende myndigheder i deres arbejde med forebyggelse og undertrykkelse af sådanne aktiviteter. Det tillader heller ikke korrekt at identificere, om en socialfarlig handling fandt sted eller ej, i hvilket omfang gerningsmanden er skyldig og andre omstændigheder, der er vigtige for den korrekte løsning af sagen.

Sammensætningen og kvaliteten af ​​det muslimske samfund i Usbekistan er meget forskelligartet. Troende (primært muslimer) har deres egne - oftest gensidigt udelukkende - synspunkter om religionsfriheder, påklædningskoder, normer og regler for forholdet mellem stat og religion og andre spørgsmål. Det muslimske samfund i Usbekistan er præget af intense interne diskussioner (undertiden når ind i konflikter) om alle de emner, der er nævnt i artiklen. Således falder reguleringen af ​​komplekse forhold inden for det muslimske samfund også på skuldrene af retshåndhævende myndigheder, myndighederne og samfundet selv. Alt dette komplicerer situationen og gør en yderst forsigtig med at vælge strategier for religionspolitik og lovlig regulering af religionsfrihed samt for alvor at diskutere lovgivningsmæssige normer med samfundet.

Alle disse omstændigheder kræver en meget gennemtænkt tilgang til initiering og implementering af juridiske normer, når det drejer sig om religiøse samfund, hvoraf nogle ikke altid ser positivt på lovens dominans. Derfor bør ikke kun retshåndhævende og regulerende organer, men også de troende selv, i hvert fald den mest aktive del af dem, gennemgå deres egen rejse til anerkendelse af love som det eneste redskab til at regulere forholdet mellem religiøs og stat.

Desværre tager eksterne evalueringer ikke højde for disse kompleksiteter og giver et ensidigt og ekstremt begrænset syn på problemerne eller er afhængige af forældede data. Disse betingelser, der er forbundet med den alvorlige spredning af meninger i samfundet og blandt juridiske forskere i forhold til "Loven om samvittighedsfrihed og religiøse organisationer" revideret i 2018, forsinker den nødvendige konsensus i offentligheden og juridiske forskere alvorligt. Dette har ført til en forsinkelse i vedtagelsen af ​​dette dokument. Derudover tyder international erfaring på, at sådanne dokumenter ikke kun skal orienteres mod erklæringer om religionsfrihed, der er vedtaget i andre lande, men også på særegenhederne ved deres egen nationale situation. Vedtagelsen af ​​et sådant instrument uden at opnå den nødvendige offentlige og juridiske konsensus uden at tage hensyn til egne kulturelle og historiske traditioner samt internationale erfaringer kan føre til uforudsigelige konsekvenser.

Reformer omdanner gamle stive religiøse situationskontrolmønstre og aktivitet i religiøse organisationer. Reformer har også berørt omfanget af lovgivningsinitiativer og retshåndhævelse. Lempelser af restriktioner og liberalisering på disse områder er tydelige.

Samtidig er der en række problemer af juridisk karakter, der hæmmer liberaliseringen af ​​religionsfriheder. Disse problemer er løselige og kan ikke begrundes med henvisninger til en vanskelig situation. Især anvender de eksisterende love nogle udtryk (f.eks. "Fundamentalisme"), der ikke er formuleret som juridiske udtryk, der indeholder en klar definition af deres sociale fare eller som en form for indgreb i den forfatningsmæssige orden. Andre udtryk ("ekstremisme", "radikalisme") har ikke i det væsentlige ændret deres definitioner siden æraen før reformen og heller ikke differentieret dem (f.eks. Som voldelige og ikke-voldelige former, i tilfælde af ekstremisme). Dette fører til, at dommerne ved strafudmåling/afsigelse af dom ikke har mulighed for at differentiere straffen efter handlingens alvor. 

Den positive indvirkning af reformerne bør også vurderes ved, at offentlige instanser begynder at indse, at problemer på det religiøse område ikke kan løses ved hjælp af kun engangs administrative og juridiske handlinger (f.eks. I form af præsidentdekret og beslutninger). Desuden forsøger Usbekistan af en række årsager at reagere på ekstern kritik vedrørende implementering af religionsfriheder, som er forbundet med forpligtelsen til at gennemføre underskrevne internationale traktater og erklæringer, forbedre investeringsklimaet, øge stabiliteten som garant for turismeudvikling , etc.


[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  Анализ законодательства стран ЦА og правоприменительной практики поотиводействию НЭ онлайн. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] Oтчет Aгентства «USAID»: «Насильственный экстремизм в Центральной Азии, 2018: обзор террористических групп, законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию насильственному экстремизму онлайн. С. 7, 11-12 // Netværk til forebyggelse af vold, deradikalisering, intervention, forebyggelse, adgang 20. december 2018, http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ Forebyggelse.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] John Heathershaw og David W. Montgomery. Myten om post-sovjetisk muslimsk radikalisering i de centralasiatiske republikker. I: Rusland og Eurasien -programmet. November, 2014. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] USCIRF opgraderer Usbekistan til en særlig overvågningsliste: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] Г н 6 (с). Вена 1989, п. 16.10; Генеральная Ассамблея ООН, Декларация on ликвидации всех форм нетерпимости and дискриминации on онии

[7] 23. februar 2021 г. состоялась научно-практическая конференция på tidspunktet: «Опыт стран Центральной Азии og ЕС в сфере реабилитации og реинтеграции репатриантов». Онлайн-диалог был организован Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (ИСМИ) совместно с представительством германского фонда им. Конрада Аденауэра в Центральной Азии. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] См. Доклад Ф.Рамазанова «Политические og правовые аспекты реинтеграции вернувшихся граждан: обзор национального опыта» (www.uza.uz/ www. podrobno.uz). https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

Del denne artikel:

Usbekistan

Udvikling af offentlige serviceydelser i Republikken Usbekistan

Udgivet

on

Nationenal handlingsstrategi for fem prioriterede udviklingsområder 2017-2021 og konceptet om administrativ reform i Republikken Usbekistan, vedtaget i 2017, bidrog til den fremskyndede overgang af det nationale system for levering af offentlige tjenester til et kvalitativt nyt niveau, skriver Muhammad Babadjanov, Center for Økonomisk Forskning og Reformer.

Udviklingen af ​​det offentlige serviceydelsessystem kan betinget opdeles i to faser, hvor første etape omfatter perioden fra 1991 til 2017, og andet etape begynder fra 2017 og fortsætter til i dag.

I den første fase levede niveauet for levering af offentlige tjenester i de fleste tilfælde ikke op til borgernes og iværksætternes forventninger og krav, det var præget af et højt niveau af papirbureaukrati og bidrog ikke til en øget tillid til det offentlige forvaltningssystem. .

På anden fase af udviklingen af ​​det offentlige servicesystem er der takket være de gennemførte reformer sket kolossale ændringer, hele systemet for levering af offentlige serviceydelser er blevet forbedret og optimeret, elektronisk samarbejde mellem myndigheder er klart etableret og overdreven bureaukrati og papirarbejdet er blevet fjernet. Med andre ord, i 2. fase blev det offentlige serviceleveringssystem mere kundeorienteret.
I 2017 blev Public Services Agency under Republikken Usbekistans justitsministerium oprettet (med 205 offentlige servicecentre og 115 filialer i fjerntliggende områder). Indtil da eksisterede en sådan praksis ikke i Usbekistan.

reklame

Siden oprettelsen er Public Services Agency begyndt at implementere en samlet regeringspolitik om levering af offentlige tjenester til borgere og juridiske enheder, eliminering af overflødige administrative procedurer og udvikling af interministeriel elektronisk interaktion.

Det skal bemærkes, at de former for offentlige tjenester, der leveres baseret på "one-stop-shop"-princippet, stiger dramatisk. For eksempel, hvis der i perioden fra 1991 til 2016 kun blev leveret 16 typer offentlige tjenester til erhvervsenheder, fra 2017 til 2020 begyndte leveringen af ​​offentlige tjenester til både forretningsenheder og borgere, og deres antal nåede op til 157 typer, dvs. typer af offentlige ydelser, der leveres baseret på "one-stop-shop"-princippet, er blevet øget med 10 gange.

Sammenlignet med perioden fra 1991 til 2016 krævedes der i alt 167 dokumenter for at opnå offentlige ydelser, hvorimod deres antal i perioden fra 2017 til 2020 faldt til det halve og nåede op på 79.

Længden af ​​leveringstiden for offentlige tjenester er en af ​​de vigtige faktorer, der påvirker brugernes tilfredshed med offentlige tjenester. I perioden fra 2017 til 2020, sammenlignet med 1991-2016, er længden af ​​leveringstiden for offentlige tjenester reduceret med 45 %.

Sammen med dette er der på nuværende tidspunkt adgang til 279 typer elektroniske offentlige tjenester via den fælles portal for interaktive offentlige tjenester (70 af dem leveres i automatisk tilstand og 209 i halvautomatisk tilstand). I første halvdel af 2021 blev mere end 2,3 mio. offentlige tjenester leveret gennem den fælles portal for interaktive offentlige tjenester, som sparede mere end 18 mia.

reklame

Samtidig krævede den konstante stigning i antallet af befolkninger og erhvervsenheder, der henvendte sig til offentlige myndigheder for at få offentlige tjenester, indførelse af et effektivt system til overvågning og vurdering af kvaliteten af ​​offentlige tjenester, herunder gennem fjernovervågning i realtid og offentlige meningsmålinger.

I denne henseende fik Acceleratoren af ​​socioøkonomiske reformer under administrationen af ​​præsidenten for Republikken Usbekistan i henhold til ordren fra præsidenten for Republikken Usbekistan til opgave at skabe et system til måling af tilfredshedsniveauet af brugere med et offentligt serviceleveringssystem.

Acceleratoren dannede således en arbejdsgruppe af eksperter fra ministerier og afdelinger og studerede erfaringer fra fremmede lande - Canada, Rusland, Kasakhstan og De Forenede Arabiske Emirater.

Baseret på de undersøgte udenlandske erfaringer har Accelerator udviklet og lanceret en interaktiv portal til at vurdere kvaliteten af ​​leveringen af ​​offentlige tjenester til borgere i Republikken Usbekistan. Gennem denne portal kan borgerne vurdere kvaliteten af ​​leverede offentlige tjenester - https://baho.gov.uz/uz.

Borgeren kan vurdere kvaliteten af ​​den offentlige serviceydelse (på en skala fra et til fem) gennem denne portal ved hjælp af en speciel QR-kode installeret på den vurderede organisations område, baseret på følgende 5 kriterier:

  • Overholdelse af deadlines;
  • medarbejdernes kompetence;
  • overholdelse af etikettereglerne;
  • retfærdighed;
  • tilstedeværelsen af ​​de nødvendige betingelser for klage.
    Hver vurdering givet af borgere til de offentlige tjenester, der leveres, påvirker den samlede vurdering af den offentlige organisation. Jo flere evalueringer en statslig organisation akkumulerer, jo mere objektiv vil dens evaluering være.
    Brugernes vurderinger afspejles automatisk på platformen. Enhver kan følge vurderingen af ​​en bestemt regeringsorganisation.
    Nedgraderingen af ​​rating er et negativt signal for medarbejderne og ledelsen i den vurderede statslige organisation. Regeringsorganer, der har en nedgraderingsvurdering, bør træffe passende afhjælpende foranstaltninger.
    Til dato er 223 institutioner forbundet til portalen i en testtilstand i Tashkent. Især kan borgeren give deres feedback om kvaliteten af ​​den offentlige service på:
  • 44 kontorer i Republikken Usbekistans indenrigsministerium (centre til udskiftning af pas med ID-kort, udstedelse af udgangspas, opnåelse af kørekort, obligatorisk teknisk inspektion af køretøjer, indhentning af statsnumre på køretøjer);
  • 167 sundhedsinstitutioner (videnskabelige og praktiske medicinske centre på republikansk niveau, familiepoliklinikker og hospitaler) og ;
  • 12 afdelinger af JSC "Hududiy elektr tarmoqlari" (energisalgsselskab).
    Den 19. oktober var det samlede antal vurderinger på portalen 3910, hvoraf 3205 var positive, 705 var negative, og den gennemsnitlige vurdering er 4.3.
    Aktuelt tages der tiltag for at popularisere portalens aktiviteter blandt befolkningen og offentligheden, for at øge befolkningens inddragelse i processen med at vurdere kvaliteten af ​​den offentlige serviceydelse, samt at udvide portalens aktiviteter til at dække alle andre ministerier. og afdelinger i hele republikken.

    Vi tror på, at denne platform vil blive et effektivt værktøj til offentlig overvågning af det offentlige serviceleveringssystem.

Del denne artikel:

Læs

Usbekistan

Usbekisk arv: Et besøg i Khiva

Udgivet

on

Jeg havde fornøjelsen af ​​at besøge en af ​​Usbekistans ældste, mest skattede byer, mens jeg var på mine rejser til landet til præsidentvalget i 2021, skriver Tori Macdonald.

Khiva er en fortryllende by i den vestlige del af Usbekistan, beliggende i regionen Khorezm. Selvom det er lille og landligt, er Khiva rig på kultur og historie, som strækker sig mere end et årtusinde tilbage.

Jeg begyndte min rejse ind i Khivas rene magi ved at stoppe ved et lokalt valgsted for at observere, hvordan processen før valget havde udviklet sig i denne del af landet. (Læs mere om valget i 2021 i min artikel her.) Dette valgsted var dedikeret til minde om Xudaybergan Devonov, en usbekisk fotograf og den første fotograf i Centralasien, der levede mellem 1878-1940. Han fangede mange kendte usbekiske skuespillere, kunstnere og berømtheder på det tidspunkt. Teatret i dette valgsted blev for nylig bygget til Devonovs minde i den klassiske århundredeskiftestil.

Derefter begyndte jeg at dykke ned i den udsøgte arv ved at udforske et par af de gamle paladsbygninger med hjælp fra mine utroligt venlige og vellæste guider, Shahnoza, min tolk og sprogelev, Murod en leder i en lokal byggebank og Sevara , en lokal journalist.

reklame

Khiva er sammensat af to dele: den indre del, eller "Ichan Kala", og den ydre del, "Desha Kala". Jeg begyndte med at besøge nogle af paladsbygningerne i den ydre del af byen.

Et af paladserne indeholdt et par små udstillinger om Khivan-kulturen, en dedikeret til kunst og den anden, Devonov, som indeholdt infografik og kopier af ikoniske billeder, han havde taget, samt nogle originale artefakter såsom det kamera, han brugte til at fange sine første billeder.

En af bygningerne, Nurillaboy Palace, blev bygget mellem 1884-1912 og overlappede de sidste to konger af Khiva. Kong Feruz (Muhammad Rahimhon II) eller "Feruzxon" på usbekisk, levede fra 1845-1910. Han var litteratur- og kunstspecialist, musiker og komponist. Han var kendt for at skrive meget af sin poesi om kærlighed. Han blev optaget af sin søn, Isfandiyar Khan (Muhammad Rahim Khan II) efter hans død, som regerede indtil 1918. Khan var også generalmajor i det russiske imperium. På trods af at han havde flere hatte på, blev Khan ikke betragtet som passende til rollen som konge i modsætning til sin far. Khan var ansvarlig for opførelsen af ​​flere bygninger i den sydøstlige del af den indre by, herunder den største minaret i Centralasien og den mindste Madrasa (en religiøs; uddannelsesinstitution). Han modtog en stor del økonomisk og materiel støtte til byggeriet fra en vesir ved navn Islam Khodja. 1 million persere og et ukendt antal russere blev beordret til at lette byggeriet.

reklame

Khan var genstand for den første dokumentarfilm nogensinde i Usbekistan, optaget af fotografen Devanov.

Jeg vovede mig derefter ind i den indre del af Khiva for en guidet tur rundt i Royal Court, eller "Ichan Kala" på usbekisk. Det mindede mig meget om Samarkand, Usbekistans anden by, som er berømt for sine høje, turkise kuplede bygninger såsom Registan. Ligesom i Samarkand er Khivas indre kvarter udsmykket med en stærk persisk indflydelse, som er synlig gennem arkitekturen. De klassiske bygninger i islamisk stil, der overvejende består af mønstre kaldet "Majolica" i et farveskema af en række blues, holder ikke tilbage i skønhed og fascinerende indviklede detaljer. Arabiske bogstaver, der indeholder uddrag fra Koranen, kan ses på dele af bygningerne, flettet sammen mellem de forskellige mønstre. Disse imponerende bygninger blev berømt citeret af Amir Temur, Samarkands hersker fra det 14. århundrede og grundlæggeren af ​​Temurid-riget, som sagde: "Hvis nogen tvivler på vores magt, så lad dem se på de bygninger, vi har skabt."

Min venlige rejseleder, der talte engelsk meget godt, selv med en antydning af engelsk accent på trods af, at jeg aldrig havde forladt landet, tog mig rundt i den indre by og kastede lys over de historier og tragedier, der var sket i dens historie.

Et stort mausoleum i midten er en solid repræsentation af den gamle bys tidslinje, da et af dens slående træk er forskellen i de tykke søjler, som den er sammensat af. Nogle er indviklet mønstrede og detaljerede, mens andre er mere minimale. Førstnævnte er blevet opført i løbet af det 11. århundrede, mens de andre var meget nyere, i det 19. og 20. århundrede under Khans styre. En interessant tilføjelse til bygningen er de to huller, der er skåret ud i væggene på hver side af platformen hvor kongen ville holde sine taler. Disse skulle skabe et ekko, når han talte, så hans stemme kunne føre videre.

Ichan Kala byder også på moskeer og yderligere "Madrasas" blandt sine mange bygninger. Som du kan forestille dig, var dette en fremgangsrig tid i historien, og meget af Kivas rigdom skyldtes dens status som handelsdepot på Silkevejen. De vigtigste eksportvarer var bomuld, håndværk i form af sten og træ, tæppefremstilling og broderi. Den indre by kan også prale af en magtfuld fæstning, og den var (og er stadig) et af de bedste eksempler på velbevaret islamisk arkitektur.

Men efterhånden som det 20. århundrede gik, og sociale normer begyndte at ændre sig i den omgivende verden, begyndte Unge Khivans at kræve reformer for at følge med tiden. Mange af den kommende generation blev inspireret af, hvad der skete med det tsaristiske regime i Rusland, og et repræsentativt organ kaldet Majlis blev oprettet i 1917, som fortsætter den dag i dag. Dette betød, at Khans magt blev begrænset, men fordi fremskridtene var langsom med hensyn til udviklingen af ​​disse ændringer, lykkedes det Khan at annullere reformerne. Men ikke for længe...

Med fortsatte sociale forandringer i Rusland, blev Khan væltet i 1920 af Den Røde Hær, og Khorezm-dynastiet mistede politisk betydning, da sovjetismen blev fuldt integreret i 1924.

At lære om Khiva var en af ​​de mest gribende kulturelle oplevelser, jeg har haft. Arkitekturen er naturligvis ikonisk nok i sig selv, men den afslører de afgørende historiske øjeblikke undervejs, som fuldstændigt transformerede århundreder af byens sociale, religiøse og politiske kultur skabte en fascinerende historiefortælling. Det er altid en fornøjelse at lære mere om verdens kulturer, men nu når jeg reflekterer over min anden tur til Usbekistan, er det ret bemærkelsesværdigt, at mange i verden i dag forbliver uvidende, eller måske ville en bedre beskrivelse være uintroduceret til vidunderne i den centralasiatiske arv.

Jeg håber, at jeg efter mine rejser til Usbekistan kan hjælpe med at sprede dets fortjente anerkendelse i takt med landets egne seneste resultater. Det bliver interessant at se den fortsatte udvikling, mens Usbekistan arbejder på at vokse i tilstedeværelse i den moderne verden.

Del denne artikel:

Læs

Usbekistan

Nationale valg i Usbekistan: Opbygning af en lys fremtid

Udgivet

on

Jeg havde fornøjelsen af ​​at besøge Tashkent for anden gang i år efter Central- og Sydasien Connectivity Conference i juli. Denne gang vendte jeg tilbage som international journalist til det usbekiske nationale præsidentvalg, der finder sted hvert 5. år, skriver Tori Macdonald.

Begejstringen var tydelig, og duften af ​​optimisme var frisk i luften, da jeg blev mødt af mange smilende ansigter ved min ankomst til det centrale valgkommissionscenter blot to dage før hovedbegivenheden søndag den 24.th Oktober. Først introduceret til CEC's pressesekretær, blev Jaloliddin UsmanovI budt velkommen i pressekonferenceområdet (Media Hall) på typisk usbekisk vis; intet mindre end varm og gæstfri.

Usmanov åbnede ved at informere mig om, at der havde været markant større interesse for dette valg end noget tidligere. Vi var ved at nå afslutningen på en 10-dages før-valgsproces, og statistikker viste, at folk var klar og ventede på at afgive deres stemme til den næste kommende embedsperiode. Usmanov sagde: "Vi har gjort en stor indsats for at offentliggøre valget og deres betydning så meget som muligt gennem alle slags nye projekter, især af digital karakter." Han fortsatte med at dele, at et hovedmål har været at skabe mere interesse blandt de yngre generationer omkring vigtigheden af ​​at bidrage til deres lands fremtid. Interessant nok var mange af de frivillige, der hjalp med at drive valgstederne, af den kommende generation, generelt under 28 år.

På dette tidspunkt fik vi følgeskab af en ung, glimtende frivillig frivillig, som fortsatte med forklaringen og sagde: "Vi har lanceret adskillige kampagner online gennem sociale medieplatforme og opmuntret unge til deltagelse gennem trending hashtags såsom #ImGoingTote og #ImAnElectioner. Desuden generelt indhold på sociale medier, infografik, tv-reklamer og hjemmesideopdateringer." Arrangørerne har også afholdt forskellige informative foredrag om valget, for at sikre, at de unge bliver så klogere på de politiske forskelle og indsigter som muligt. Disse foredrag er blevet holdt af politiske eksperter, ungdomsparlamentarikere samt andre relaterede organisationer. Som et land med en gennemsnitsalder på kun 27.8 år har der uden tvivl været behov for stor opmærksomhed på deres involvering. Der er givet incitamenter såsom konkurrencer for at vinde bøger og andet materiale for deres online og offline bidrag.

reklame

Jeg fik at vide, at kulissen til COVID-19-pandemien har været, at folk har været mere opmærksomme og lydhøre over for den digitale reklame på grund af at have brugt så meget tid derhjemme. Indholdet har været klart ved at forklare klart, hvordan borgerne kan afgive deres stemmer og forsikre, at på trods af den nylige begrænsede måde at leve på, ville valget stadig fortsætte, og afstemningen kunne finde sted som normalt.

Et andet hovedmål var at gøre det så klart som muligt, hvor alle de tilgængelige valgsteder var placeret, så borgerne nemt kunne komme til deres lokale punkt uden forvirring. Der er lavet en mobilapp med et interaktivt kort, så borgerne kan trykke rundt og zoome ind på deres kommune ved hjælp af en smartphone. Afstemning var også muligt online for dem, der af en eller anden grund ikke var i stand til fysisk at deltage i valgstederne.

Der er også gjort en stor indsats for at øge den internationale bevidsthed om disse valg gennem etablering af 17 massemediememorandums. Dette har været særligt effektivt til at opretholde opmærksomheden og fremmødet fra de mange usbekiske statsborgere, der bor uden for landet.

reklame

De fire konkurrerende partier, med et nyligt akkrediteret femte parti, bestod af XDP (People's Democratic Party), Adolat SDP (socialdemokrater), Milly Tiklanish (demokratisk parti "National Revival"), det nyligt tiltrådte O'EP (Økologi). (Grønt) parti), og endelig det nuværende regerende parti, Mirziyoyevs "O'ZLIDEP" (Liberale Demokrater).

Det blev nævnt for mig, at Milly Tiklanish, partiet af mest konservativ karakter, definerer deres "nationale genoplivning"-ideologi ved at udfase den resterende russiske indflydelse. De er også det parti med den højeste procentdel af kvindelige medlemmer.

På valgdagen besøgte jeg adskillige valgsteder i og omkring Tashkents centrum. Et af de steder, jeg besøgte, var stedet for Tashkents 100 år gamle "Republic Art School" opkaldt efter det 20. århundredes usbekiske kunstner, Benkov. Jeg talte med et par partirepræsentanter, der bemandede stedet.

Den første, en repræsentant fra det nuværende regeringsparti, O'ZLIDEP. Da jeg spurgte ham, hvor sikker han var på, at Mirziyoyev ville vinde en anden periode, efter de meningsmålinger, som havde ham meget positivt stemt for at vinde sejren igen, svarede han: "Jeg er meget sikker. Jeg har deltaget i valget siden Islam Karimov, den første præsident for den uafhængige stat Usbekistan i 1991. Jeg har stor respekt for Shavkat, og jeg stoler på, at han kun vil fortsætte med at levere en stor udvikling for landet. Han har været ansvarlig for mange arbejder inden for byggeri og generel infrastruktur. Han lover også at hjælpe med at lette tilbagevenden af ​​usbekiske kvinder, der er strandet i det krigshærgede Syrien. Mirziyoyev er den eneste partileder, der gør en sådan indsats for disse kvinder." Jeg spurgte ham derefter, hvad hans følelser var over for, at Usbekistan i sidste ende blev en stor global aktør, sagde han: "Vi har påbegyndt en 30-årig udviklingsplan. Det vil være en trin-for-trin proces, og kun Gud vil bestemme, hvornår vi bliver en rigtig udfordrer."

Jeg talte derefter med et par konkurrenter, Shavkat Samandarov fra XDP og Durdona Allayarova fra Økologipartiet.

Jeg spurgte først XDP-repræsentanten, hvordan han havde fundet frem til afstemningsprocessen indtil videre, hvortil han svarede selvsikkert, "valg skal være ærlige og ægte. Hele processen bliver nøje overvåget, og det er synligt.” Da jeg spurgte ham, hvorfor hans kandidat, Vorisova Azizovna skulle komme til magten, svarede han: "Udvikling er uden tvivl hovedformålet for alle partier, hvorfor der er ligheder mellem alle, der konkurrerer. Azizovna vil dog forsøge at sætte fokus på medicinudvikling, da hendes baggrund er inden for dette felt. Også sportsudvikling, stigende lønninger og udvidelse af import og eksport."

Jeg udfordrede ham så og spurgte, hvad han ville sige til omverdenen, der kigger ind, som kan have bekymringer om, at Mirziyoyevs sandsynlige genvalg kunne tyde på, at autoritarismen fortsætter med at herske. Til dette svarede han beroligende, "befolkningen kan se, at præsidenten har lavet store og ægte handlinger for at støtte og beskytte alle under COVID-pandemien. For eksempel fortsatte bestræbelserne på at øge lønningerne, og han organiserede et stort antal bilimport fra Tyrkiet. Han leverede også statsfinansierede huse til hjemløse og unge i disse tider, hvilket gav mulighed for at betale tilbage gennem et reduceret månedligt realkreditlån. Det usbekiske folk tror virkelig på Mirziyoyev og støtter ham."

Økologipartiets repræsentant var genert, da jeg spurgte hende, hvordan hun havde følt, at det var ved at køre for første gang. "Det har været ok. Det er naturligvis en trin-for-trin proces at tiltrække opbakning som nyt parti. Vi har arbejde at gøre, men vi giver ikke op, da det at redde jorden er det vigtigste lige nu. Usbekistan har et problem med vandmangel, så vi vil arbejde på at tackle dette. O'EP har også en fod i medicinalindustrien, og vi vil satse på at forske i og bekæmpe kræftformer." Allayarova fortalte mig, at den yngre generation var den mest engagerede og støttende af partiet, hvilket ikke kom som en stor overraskelse.

Efter at have besøgt flere valgsteder, så de ud til at være meget velorganiserede.

Registreringsskranker var tydeligt mærket med efternavns første bogstav, og partirepræsentanter var let tilgængelige for at besvare eventuelle sidste spørgsmål. Bagerst i lokalerne var flere stande til stede, der gav borgerne nok privatliv til at udfylde deres afstemningsskema, inden de placerede i en stor, overskuelig søjle i midten af ​​lokalet. Der var altid fremmedsprogstolke til rådighed på stedet, som talte mindst russisk, og på mange stationer var koreansk- og engelsktalende også til stede.

På afstemningsdagen vendte jeg tilbage til CEC for et par pressekonferencer. Vi blev informeret om, at der var 54 faste valgsteder i 37 lande samt 316 mobile valgsteder 128 byer. Endvidere 11 valgsteder i 11 lande, hvor der ikke er diplomatiske forbindelser.

De udenlandske vælgeres resultater blev modtaget af Udenrigsministeriet på forskellige tidspunkter afhængigt af tidszonen, og deltagelsen viste sig at være aktiv og passioneret på trods af afstand.

I alt 1671 journalister var akkrediteret til at deltage i og observere valget, hvoraf over 300 var udenlandske.

Jeg talte igen med pressesekretæren, Jaloliddin Usmanov, og spurgte ham, hvordan processen ville blive styret, hvortil han sagde: "Pressecentrets vigtigste it-virksomhed her på CEC overvåger dataindsamlingen. Resultatet før valget vises først, derefter når valget slutter, derefter åbnes alle valgsteder, og stemmesedlerne samles og summeres.

Jeg spurgte de presserådgivere, jeg talte med i centret, om deres håb om feedback fra de ankommende internationale observatører. Et andet medlem fortalte mig, at "selvfølgelig at være positiv og demokratisk." Han tilføjede: "OSCE har allerede vurderet, at processen forud for valget er gennemsigtig, og alt valgmateriale er altid skrevet og sendt ud i 3 sprogversioner, usbekisk, russisk og engelsk." Jeg fortsatte med at forespørge om de fremskridt, der er gjort i de sidste par årtier, især da Usbekistan i år fejrer 30 år med sovjetisk uafhængighed. Usmanov afspejlede ved at dele, "der har været enorme reformer siden den nuværende præsident (Shavkat Mirziyoyev) kom til magten i 2016. Mange af de store nationale sfærer har fået store muligheder såsom ytringsfrihed og en liberaliseret økonomi. Journalister har mere frihed end nogensinde før, og de kan nu give deres ærlige meninger til nyhedsmedier om vores lands udvikling. Journalistikkvaliteten bliver også forbedret gennem samarbejde og træning fra internationale journalister fra lande som Tyskland og USA. Dette er nogle eksempler på, hvordan den demokratiske proces er blevet dramatisk forbedret." Han afsluttede med at udtrykke sit håb om, at den hastighed, hvormed disse reformer er sket, vil fortsætte, hvis ikke accelerere.

Jeg var interesseret i at kende Usmanovs indtryk omkring civil involvering denne gang sammenlignet med sidste valg, hvortil han sagde: "Vi har arbejdet med flere unge denne gang. Tilbyder kurser og mere promovering på sociale medier. Rapporter kommer ind, der viser store køer af unge, der venter på at afgive deres stemmer ved valgsteder i hele landet, hvilket er fantastisk. Det er dejligt at se arbejdet bliver belønnet, og de er motiverede til at være en del af landets fremtid.”

Som meningsmålingerne forudsagde, fornyede Mirziyoyev faktisk sin embedsperiode som præsident med en margin på 80.1 %. På trods af udenlandsk bekymring, i refleksion over de mange samtaler, jeg havde med mennesker af alle baggrunde i Usbekistan, har en af, hvis ikke måske hovedfaktoren bag Mirziyoyevs succes, været hans motivation til at udvikle sig og åbne for verden. I refleksion over sin første periode som præsident har Mirziyoyev helt sikkert bevist sine hensigter gennem de mange aktioner, der blev udført på så kort tid. Det bliver interessant at se, hvilket stadie udviklingen vil være på i 2026.

Del denne artikel:

Læs
reklame
reklame

trending