Følg os

Usbekistan

Anti-korruptionspolitik i Usbekistan, igangværende reformer og fremtidige mål

DEL:

Udgivet

on

Vi bruger din tilmelding til at levere indhold på måder, du har givet samtykke til, og til at forbedre vores forståelse af dig. Du kan til enhver tid afmelde dig.

Kampen mod korruption er blevet et af de mest presserende problemer, som det internationale samfund står over for i dag. Dens katastrofale indvirkning på stater, regional økonomi, politik og det offentlige liv kan ses på eksemplet med krisen i nogle lande, skriver Akmal Burkhanov, direktør for Anti-korruptionsagenturet af Republikken Usbekistan.

Et andet vigtigt aspekt af problemet er, at niveauet af korruption i et land direkte påvirker dets politiske og økonomiske prestige på den internationale arena. Dette kriterium bliver afgørende i spørgsmål som forholdet mellem lande, omfanget af investeringer, underskrivelse af bilaterale aftaler på lige vilkår. Derfor har politiske partier i udlandet i de senere år gjort kampen mod korruption til en topprioritet ved parlaments- og præsidentvalget. Bekymringer om denne ondskab bliver i stigende grad udtrykt fra de højeste tribuner i verden. Det faktum, at FN's generalsekretær Antonio Guterres hævder, at verdenssamfundet mister 2.6 billioner USD årligt på grund af korruption, viser kernen i problemet[1].

Kampen mod korruption er også blevet et prioriteret område af statens politik i Usbekistan. Dette kan ses i de konceptuelle reguleringsretsakter, der er vedtaget i de senere år på dette område, på eksemplet med administrative reformer, der har til formål at forhindre korruption. Især den nationale handlingsstrategi for fem prioriterede udviklingsområder 2017-2021, der er vedtaget på initiativ af præsidenten, spiller en vigtig rolle i at øge effektiviteten af ​​kampen mod korruption[2].

Forbedring af de organisatoriske og juridiske mekanismer til bekæmpelse af korruption og forøgelse af effektiviteten af ​​antikorruptionsforanstaltninger blev identificeret som en af ​​de vigtige opgaver i handlingsstrategiens prioriterede område - sikring af retsstaten og yderligere reform af rets- og retssystemet.

På baggrund af dette politikdokument er der truffet en række vigtige foranstaltninger for at forhindre korruption.

For det første er systemet til behandling af klager fra enkeltpersoner og juridiske enheder blevet radikalt forbedret. Præsidentens folkereceptioner samt hotlines og virtuelle receptioner for hvert ministerium og departement er blevet lanceret. I hele landet er der oprettet 209 personers receptionskontorer, hvis prioriterede opgave er at genoprette borgernes rettigheder. Derudover er der etableret praksis med at gennemføre on-site receptioner af embedsmænd på alle niveauer i fjerntliggende områder.

Folkemodtagelserne giver borgerne mulighed for at tage aktivt del i de arrangementer, der finder sted i den region, hvor de bor, samt i hele landet. Sikring af folks frihed til direkte at tage fat på forskellige spørgsmål og direkte kommunikation af embedsmænd med folk førte til et fald i korruption på de lavere og mellemste niveauer i sig selv [3].

reklame

For det andet er der truffet praktiske foranstaltninger for at sikre mediernes, journalisternes og bloggernes frihed, offentlige strukturers åbenhed over for offentligheden og medierne og etableringen af ​​tæt kommunikation og samarbejde mellem højtstående embedsmænd og journalister i deres daglige aktiviteter. Som et resultat blev enhver handling fra embedsmændene offentliggjort. Når alt kommer til alt, hvis der er åbenhed, ville det være sværere at engagere sig i korruption.

For det tredje er systemet med offentlige tjenester blevet radikalt reformeret, og mere end 150 typer offentlige tjenester leveres til befolkningen ved hjælp af bekvemme, centraliserede og moderne informations- og kommunikationsteknologier.

I denne proces har reduktionen af ​​den menneskelige faktor, afskaffelsen af ​​de direkte kontakter mellem embedsmanden og borgeren og den udbredte brug af informationsteknologier uden tvivl reduceret korruptionsfaktorerne markant[3].

For det fjerde er mekanismerne til at sikre åbenhed og gennemsigtighed for offentlige myndigheder såvel som offentlige kontrolinstitutioner i de senere år blevet radikalt forbedret. Den udbredte brug af digitale og online teknologier har øget offentlige myndigheders ansvarlighed over for offentligheden. Et system med online-auktioner over jordlodder og statsaktiver samt statsnumre for køretøjer er blevet oprettet og bliver konstant forbedret.

Oplysninger om statslige indkøb er offentliggjort på hjemmesiden www.d.xarid.uz. Den åbne dataportal (data.gov.uz), den registrerede database over juridiske enheder og kommercielle enheder (my.gov.uz) og andre platforme spiller en vigtig rolle i dag for at sikre principperne om åbenhed og gennemsigtighed og offentlig kontrol, som er de mest effektive værktøjer til at bekæmpe og forebygge korruption. Licens- og tilladelsesprocedurer er også blevet radikalt forbedret for fuldstændig at forbedre forretnings- og investeringsklimaet, fjerne unødvendige bureaukratiske barrierer og forældede regler.

For det femte giver en resolution underskrevet af præsidenten i 2018 mulighed for at oprette et offentligt råd under hvert ministerium og hver afdeling. Naturligvis er sådanne råd et vigtigt led i etableringen af ​​effektiv offentlig kontrol over offentlige myndigheders aktiviteter|4].

Mere end 70 lovgivningsmæssige retsakter, der sigter mod at bekæmpe korruption i alle sektorer af statslig og offentlig konstruktion, har tjent som et solidt grundlag for gennemførelsen af ​​disse reformer.

Det vigtigste skridt på dette område var underskrivelsen af ​​loven "om bekæmpelse af korruption" som en af ​​de første lovgivningsmæssige handlinger, efter at præsidenten kom til magten. Loven, der blev vedtaget i 2017, definerer flere begreber, herunder "korruption", "korruptionsforbrydelser" og "interessekonflikt". Områderne for statens politik i kampen mod korruption blev også fastlagt [5].

Det statslige anti-korruptionsprogram 2017-2018 blev også vedtaget. Loven om offentlige indkøb, loven om offentlig-privat partnerskab, loven om formidling og adgang til juridisk information og loven om offentlig kontrol, der er vedtaget under programmet, har også til formål at sikre økonomisk vækst ved at bekæmpe korruption[6].

Præsident Mirziyoyev foreslog i sin tale i anledning af 26-årsdagen for vedtagelsen af ​​Republikken Usbekistans forfatning oprettelsen af ​​særlige anti-korruptionsudvalg i Oliy Majlis kamre baseret på bedste udenlandske praksis og kravene i vores grundlov.

I 2019 vedtog det lovgivende kammer i Oliy Majlis en resolution "Om oprettelse af et udvalg for retlige-juridiske spørgsmål og antikorruption" fra det lovgivende kammer i Oliy Majlis i Republikken Usbekistan [7].

Samme år oprettede Oliy Majlis-senatet også udvalget for retlige-juridiske spørgsmål og anti-korruption [8].

Samtidig blev udvalgene og kommissionerne for Jokargy Kenes i Karakalpakstan og de regionale, distrikts- og byråd for folks stedfortrædere omorganiseret til en "Permanent Kommission for Bekæmpelse af Korruption".

Deres hovedopgaver var at føre systematisk parlamentarisk tilsyn med implementeringen af ​​anti-korruptionslovgivning og regeringsprogrammer, at lytte til information fra embedsmænd involveret i anti-korruptionsaktiviteter, at træffe foranstaltninger til at fjerne juridiske huller i eksisterende lovgivning, der tillader og skaber betingelser for korruption, at studere almindeligt anerkendte principper og normer i international lov om bekæmpelse af korruption og at udvikle forslag til yderligere handling.

En fælles resolution fra Kengash fra det lovgivende kammer i Oliy Majlis og Kengash i Senatet "Om foranstaltninger til at øge effektiviteten af ​​det parlamentariske tilsyn med bekæmpelse af korruption" blev vedtaget for at koordinere aktiviteterne i udvalg og råd og identificere prioriteter [ 9].

Disse kamre og kengashes tjener til at forbedre effektiviteten af ​​det parlamentariske tilsyn med kampen mod korruption.

Især senatet for Oliy Majlis og det ansvarlige udvalg i lokalrådet diskuterede kritisk information om status og tendenser for korruption af offentlige embedsmænd, der udfører anti-korruptionsaktiviteter i regionerne som led i parlamentarisk tilsyn.

Oplysningerne fra ministeren for videregående og sekundær specialiserede uddannelser om fremskridtene i det korruptionsfrie sektorprojekt blev lyttet.

Generalanklageren orienterede også om det arbejde, der udføres for at forhindre korruption i sundheds-, uddannelses- og byggesektoren. Aktiviteterne i Ministeriet for Sundhed, Undervisning og Byggeri blev kritisk diskuteret.

Der blev afholdt regelmæssig dialog i regionerne med retsvæsenet, sektorledere og offentligheden for at diskutere anti-korruptionsspørgsmål i samarbejde med lokale Kengashes af folks stedfortrædere og for at vurdere embedsmændenes ansvar i denne henseende.

Udvalget for retlige-juridiske spørgsmål og bekæmpelse af korruption i Oliy Majlis' lovgivende kammer holdt høringer om arbejdet i Statstoldudvalget, Byggeministeriet og Sundhedsministeriet med at forhindre korruption i dets system.

Udvalget gjorde effektiv brug af effektive parlamentariske tilsynsmekanismer i den betragtede periode, og omkring 20 tilsyns- og kontrolaktiviteter blev udført af udvalget i denne periode. Disse omfattede undersøgelse af gennemførelsen af ​​lovgivning, lytning til statsoverhoveder og økonomiske organer og overvågning af gennemførelsen af ​​beslutningerne fra det lovgivende kammer og udvalget.

Det ansvarlige udvalg i det lovgivende kammer arbejder også effektivt med borgere og ikke-statslige organisationer. Især siden udvalget begyndte sit arbejde, har civilsamfundsinstitutioner fremlagt forslag til 22 relevante ændringer og tilføjelser til kodekserne og 54 til lovgivningen. Disse indeholder begrundede udtalelser om ændringer og tilføjelser til straffeloven, arbejdsloven, domstolsloven og anden lovgivning.

Herudover har udvalget i den forløbne periode arbejdet med rettidig undersøgelse og løsning af borgerklager om systemiske problemstillinger på området. Især 565 klager fra enkeltpersoner og juridiske personer, der er indgivet til udvalget, er blevet gennemgået.

I 2018 blev der oprettet udvalg til bekæmpelse og udryddelse af korruption i det lovgivende kammer og senatet i Oliy Majlis. Disse strukturer tjener til at øge effektiviteten af ​​den parlamentariske kontrol med kampen mod korruption.

Civil Service Development Agency blev lanceret i 2019. For at øge embedsværkets prestige på alle niveauer, fjerne korruption, bureaukrati og bureaukrati, blev agenturet pålagt at træffe foranstaltninger til at give økonomiske incitamenter og tilstrækkelig social beskyttelse til embedsmænd [10].

Det statslige anti-korruptionsprogram 2019-2020 blev vedtaget for at implementere specifikke opgaver, herunder yderligere styrkelse af retsvæsenets uafhængighed, eliminering af betingelser for enhver unødig indflydelse på dommere, øget ansvarlighed og gennemsigtighed af statslige agenturer og institutioner [11].

Året 2020 indtager en særlig plads i vores lands historie med hensyn til at forbedre den institutionelle ramme for bekæmpelse af korruption, fordi den 29. juni samme år blev to vigtige dokumenter vedtaget. Det er præsidentens dekret "om yderligere foranstaltninger til forbedring af kampsystemet i Republikken Usbekistan" og præsidentens resolution "Om oprettelse af et anti-korruptionsagentur i Republikken Usbekistan". Disse dokumenter gav mulighed for oprettelse af en ny institution til gennemførelse af statens politik med det formål at forebygge og bekæmpe korruption - Anti-Corruption Agency [12].

Agenturet er defineret som et særligt autoriseret statsligt organ, der er ansvarligt for at sikre en effektiv interaktion mellem statslige organer, medierne, civilsamfundsinstitutioner og andre ikke-statslige sektorer samt for internationalt samarbejde på dette område. Dekretet omorganiserede også den republikanske interdepartementale anti-korruptionskommission til det nationale anti-korruptionsråd.

Derudover blev 1 tilladelser og 2021 tilladelser tilbagekaldt pr. 37. januar 10. Der blev godkendt en køreplan for implementering af foranstaltninger til at styrke ministerier og departementers aktiviteter for at bekæmpe skyggeøkonomien og korruption samt forbedre skatte- og toldadministrationen.

Sammen med disse reguleringsdokumenter vedtog og implementerede ministerier og departementer departementsdokumenter, der havde til formål at øge effektiviteten af ​​bekæmpelse og forebyggelse af korruption, programmer for "korruptionsfri sektor" samt andre planer og programmer på forskellige områder.

I 2020 blev der under præsidentens formandskab afholdt omkring et dusin møder og sessioner, der behandlede spørgsmålene om bekæmpelse af korruption. Alt dette betyder, at vores land er fast besluttet på at bekæmpe dette onde på statsniveau. Dette opfattes ikke kun af borgerne i vores land, men også af det internationale samfund som en seriøs politisk vilje.

Især statsoverhovedet holdt en tale ved FN's Generalforsamlings 75. samling. I sin tale understregede han vigtigheden af ​​at bekæmpe korruption og bemærkede, at dette arbejde i Usbekistan har nået et nyt niveau, vigtige love er blevet vedtaget, og en uafhængig anti-korruptionsstruktur er blevet skabt. Den usbekiske præsident viste hele verden, hvor vigtig denne vej er for vores land. Positive transformationer, sammen med at sikre den sociale og økonomiske vækst i vores land, tjener til at øge internationale ratings og indekser og forbedre vores republiks image.

I 2020 Corruption Perception Index fra Transparency International klatrede Usbekistan 7 positioner i forhold til 2019 og opnåede stabil vækst i 4 på hinanden følgende år (fra 17 point i 2013 til 26 point i 2020). Derfor anerkendte Transparency International i sin 2020-rapport Usbekistan som et af de hurtigst voksende lande i regionen.

Men på trods af de opnåede resultater har vi stadig en formidabel udfordring foran os. I sin tale til Oliy Majlis berørte præsidenten også problemet med korruption, idet han understregede, at intolerance over for enhver form for det burde blive en del af vores daglige liv.

En række opgaver, der er fastsat i talen for at bekæmpe korruption, afspejles også i statsprogrammet "Året for støtte til unge og styrkelse af folkesundheden". Anti-korruptionsagenturet fik især til opgave at forbedre mekanismerne til at sikre åbenhed og gennemsigtighed i statslige organer yderligere.

Ifølge undersøgelse og analyse udført af agenturet indeholder Open Data Portal i dag mere end 10 tusinde samlinger af åbne data fra 147 ministerier og departementer. På baggrund af resultaterne af undersøgelsen og analysen blev en liste med 240 forslag til udvidelse af åbne data indsendt af 39 ministerier, departementer og institutioner udvalgt og udarbejdet. Statsprogrammet omfatter også udviklingen af ​​E-Anticorruption-projektet, som vil tage anti-korruptionsreformer til et nyt niveau. Projektet vil gennemføre en dybdegående analyse af de eksisterende faktorer for korruption i alle ministerier og departementer i sammenhæng med sektorer og regioner.

Denne proces vil involvere repræsentanter for civilsamfundets institutioner, internationale eksperter og interesserede organisationer. Som følge heraf vil der for første gang i vores land blive dannet et elektronisk register over korruptionsudsatte forhold [13]. Dette gør det igen muligt gradvist at eliminere eksisterende relationer med tegn på korruption ved hjælp af åbne og gennemsigtige mekanismer ved hjælp af moderne informationsteknologier.

Statens program fokuserer også på en anden vigtig opgave. Det er især planlagt at udvikle den nationale anti-korruptionsstrategi 2021-2025 for at fortsætte arbejdet i denne retning på et systematisk og omfattende grundlag. Ved udviklingen af ​​denne strategi lægges der særlig vægt på en holistisk plan, der fuldt ud dækker den reelle situation. Erfaringerne fra lande, der har opnået vellykkede resultater i udviklingen og implementeringen af ​​et omfattende politisk dokument i fem år, studeres. Det er bemærkelsesværdigt, at mange lande opnår betydelige positive resultater i kampen mod korruption gennem vedtagelsen af ​​en sådan strategisk pakke af dokumenter og den systematiske gennemførelse af dens opgaver.

Erfaringerne fra lande som Georgien, Estland og Grækenland viser, at et omfattende langsigtet program har ført til en øget effektivitet i kampen mod korruption og dens forebyggelse, samt til en stigning i deres placeringer på internationale ranglister. I vores land vil udvikling og implementering af et langsigtet, systematisk, omfattende program til bekæmpelse af korruption tjene til at øge effektiviteten af ​​reformer på dette område i fremtiden.

I dag arbejder Anti-Korruptionsstyrelsen aktivt med udkastet til national strategi. Dokumentet indeholder en analyse af den aktuelle situation, positive tendenser og problemer, hovedfaktorer, der forårsager korruption, mål og dets indikatorer. For at dække alle spørgsmål og tage hensyn til regeringens og samfundets holdning diskuteres det bredt på nationale og internationale høringsmøder med deltagelse af repræsentanter for statslige organer, embedsmænd, medlemmer af ngo'er, den akademiske verden og internationale eksperter.

Det er planen, at udkastet til strategi vil blive forelagt til offentlig diskussion for at høre vores folks mening.

Agenturet har også i år studeret fakta om korruption og interessekonflikter inden for statslige indkøb i regioner. Der er udarbejdet rimelige forslag til offentlig offentliggørelse af oplysninger om de mangler, der er identificeret under undersøgelsen, samt oplysninger om sammensætningen af ​​udbudskommissioner for statslige indkøbs- og investeringsprojekter, kommissioner for udstedelse af tilladelser, deltagere i processen med at købe og sælge staten. aktiver og offentlig-private partnerskabsprojekter samt på modtageres skatte- og andre goder. Der arbejdes i øjeblikket på at forbedre disse forslag yderligere.

Det skal bemærkes, at kampen mod korruption ikke er en opgave, der kan løses inden for én organisation. Det er nødvendigt at mobilisere alle offentlige myndigheder, offentlige organisationer, medierne og generelt alle borgere for at bekæmpe dette onde. Først da kommer vi til roden af ​​problemet.

Det er selvfølgelig glædeligt at se de positive resultater af det arbejde, der er udført de seneste tre-fire år. Det vil sige, i dag er det klart fra vores folks synspunkter, at korruption er blevet et af de mest brugte ord i sociale netværk, i vores daglige liv. Dette indikerer, at befolkningen, som spiller en vigtig rolle i kampen mod korruption, bliver mere og mere intolerant over for dette onde.

Siden oprettelsen af ​​Anti-Korruptionsagenturet har mange ministerier og regeringsafdelinger, ikke-statslige organisationer, internationale organisationer og borgere udtrykt deres villige til at yde gratis bistand, og samarbejdet er ved at tage fart nu.

Hovedsagen er at styrke intolerancens ånd over for korruption i vores moderne samfund, anti-korruptionens kampånd hos journalister og bloggere, og så offentlige myndigheder og embedsmænd ser på korruption som en trussel mod landets fremtid. I dag er alle imod korruption, lige fra højtstående embedsmænd til flertallet af befolkningen, præsterne, medierne har forstået, at det skal udryddes, og landet kan ikke udvikle sig sammen med det. Nu er den eneste opgave at forene alle anstrengelser og kæmpe mod det onde sammen.

Dette vil uden tvivl tjene til fuldt ud at implementere vores lands udviklingsstrategier i de kommende år.

Kilder

1. "Omkostningerne ved korruption: værdier, økonomisk udvikling under angreb, billioner tabt, siger Guterres" FN's officielle side. 09.12.2018.

2. Dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om strategien for yderligere udvikling af Republikken Usbekistan". 07.02.2017. #PD-4947.

3. Dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "om foranstaltninger til yderligere at forbedre systemet til håndtering af befolkningens problemer". #PR-5633.

4. Dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om yderligere foranstaltninger til fremskyndet udvikling af det nationale system af offentlige tjenester" 31.01.2020. #PD-5930.

5. Dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om yderligere foranstaltninger til forbedring af anti-korruptionssystemet i Republikken Usbekistan" 29.06.2020. #PR-6013.

6. Resolution fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om foranstaltninger til gennemførelse af bestemmelserne i loven i Republikken Usbekistan "Om bekæmpelse af korruption" 02.02.2017. #PD-2752.

7. Beslutning fra det lovgivende kammer i Oliy Majlis i Republikken Usbekistan "Om nedsættelse af udvalget til bekæmpelse af korruption og retlige spørgsmål". 14.03.2019. #PD-2412-III.

8. Resolution fra senatet for Oliy Majlis fra Republikken Usbekistan "Om nedsættelse af udvalget til bekæmpelse af korruption og retlige spørgsmål". 25.02.2019. #JR-513-III.

9. Fælles resolution fra rådet for det lovgivende kammer i Oliy Majlis i Republikken Usbekistan og Rådet for Senatet for Oliy Majlis i Republikken Usbekistan "Om foranstaltninger til at øge effektiviteten af ​​den parlamentariske kontrol i kampen mod korruption ". 30.09.2019. #782-111/ JR-610-III.

10. Dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "om foranstaltninger til radikal forbedring af personalepolitikken og systemet for offentlig tjeneste i Republikken Usbekistan". 03.10.2019. PD-5843.

11. Dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om foranstaltninger til yderligere at forbedre anti-korruptionssystemet i Republikken Usbekistan" 27.05.2019. #PD-5729.

12. Resolution fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om organisationen af ​​Anti-korruptionsagenturet i Republikken Usbekistan". 29.06.2020. #PR-4761.

13. Dekret fra præsidenten for Republikken Usbekistan "Om foranstaltninger til gennemførelse af "strategien for yderligere udvikling af Republikken Usbekistan for 2017-2021" for Året for Ungdomsstøtte og Folkesundhed. 03.02.2021 #PR-6155.

Del denne artikel:

EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.

trending