Trump og fred i Sydkaukasus

Den 8. august var den amerikanske præsident Donald Trump vært for et topmøde i Washington DC mellem Armeniens premierminister Nikol Pashinyan og Aserbajdsjansk præsident Ilyam Aliev. Topmødet er Trumps seneste forsøg på at blive betragtet som en fredsmægler i retning af at modtage Nobels fredspris. Antallet af krige, som Trump hævder at have afgjort, stiger fortsat fra 6 til 7, og inkluderer i Congo, Egypten og Etiopien samt Indien og Pakistan. Amerikanske toldsatser på Indien på over 50 procent ses af mange som Trumps vrede over den indiske premierminister Narendra Modis tilbagevisning af, at USA havde en finger med i at afslutte hans lands nylige krig med Pakistan. skriver Taras Kuzio.

Desværre undslipper Trump fortsat en løsning på den største – Ruslands krig mod Ukraine.

Trump er aldrig en, der overgås af præsident Barack Obama, der modtog prisen i 2009 for at fremme ikke-spredning af atomvåben. Trump har næret et personligt nag til Obama siden 2011, hvor han satte spørgsmålstegn ved, om han havde været og derfor ikke var berettiget til at blive præsident, hvis han var født i USA. Obama blev født i den amerikanske stat Hawaii.

Trump gik ind i den armensk-aserbajdsjanske konflikt fem år efter, at realiteterne på stedet havde ændret sig til Bakus fordel. I 2020 vandt aserbajdsjansk den 44 dage lange Anden Karabakh-krig og generobrede kontrollen over de fleste af sine territorier, der havde været besat af Armenien i næsten tre årtier. Tre år senere fuldendte en kort endagskrig dette, da Aserbajdsjan overtog kontrollen over Karabakh, der havde været centrum for armensk separatisme.

Forhandlingerne om at indkode denne virkelighed på stedet i et juridisk dokument, en fredsaftale efter konflikten, har gennemgået fire bølger.

Den første, den længste, var forhandlinger mellem premierminister Pashinyan og præsident Aliyev. Under disse samtaler forsøgte Aserbajdsjan at overvinde troen på et 'større Armenien', som er kernen i armensk nationalisme, og erstatte dette med en forpligtelse til Alma Ata-erklæringen af ​​21. december 1991. Dengang havde sovjetrepublikkerne aftalt at basere deres internationale grænser på republikkernes grænser i USSR.

12 af de 15 sovjetrepublikker underskrev Alma Ata-erklæringen: Armenien, Aserbajdsjan, Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Rusland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Ukraine og Usbekistan. Georgien gjorde ikke, mens de tre baltiske stater Litauen, Letland og Estland allerede havde forladt USSR.

To underskrivere – Rusland og Armenien - ignorerede deres forpligtelser og forfulgte irredentisme over for deres naboer. I slutningen af ​​1991 udvidede Armenien allerede sin territoriale erobring af en femtedel af Aserbajdsjan, hvilket ville vare indtil 2020. Rusland opildnede til separatisme i Aserbajdsjan, Georgien, Moldova og Ukraine og invaderede Georgien i 2008 og Ukraine i 2014 og 2022.

Aserbajdsjans holdning var derfor at forsøge at overbevise Armenien om at respektere det, landet havde underskrevet i Alma Ata i 1991. Ikke desto mindre tøvede premierminister Pashinyan i mange år.

Den anden bølge var altid en vej til ingenting. I november 2020 havde Rusland mæglet en våbenhvile med Armenien og Aserbajdsjan, ikke fordi Vladimir Putin havde som mål at modtage Nobels fredspris, men fordi Rusland kunne fortsætte med at dominere Sydkaukasus gennem indførelsen af ​​såkaldte 'fredsbevarende' styrker.

Ruslands 'fredsbevarende' styrker blev forældede på grund af to faktorer, der fandt sted tilfældigt på samme tid. Den første var Ruslands fuldskala invasion af Ukraine den 24. februar 2022, hvilket førte til, at disse 'fredsbevarende' styrker blev nødvendige i krigen, hvor Rusland led meget store tab. Den anden var, at de blev overflødige, efter at Aserbajdsjan i september 2023 havde generobret kontrollen over alle sine besatte territorier.

Premierminister Pasjinjan fordømte Ruslands passivitet i 2020 og 2023idet han mente, at Moskva burde have interveneret i første omgang under hans lands medlemskab af CSTO (Collective Security Treaty Organization) og i anden omgang som 'fredsbevarende styrker'. Kremls manglende vilje til at intervenere i tre konflikter – Armenien-Aserbajdsjan, den tyrkiskstøttede omstyrtelse af det syriske Assad-regime og Israel-Iran – afspejlede snarere krigen mod Ukraine, der begrænsede Ruslands evne til at overvåge sin selvvalgte indflydelsessfære og forsvare sine allierede.

Den tredje bølge var Den Europæiske Union (EU), som i 2022-2023 søgte at mægle et gennembrud i de igangværende fredsforhandlinger mellem premierminister Pashinyan og præsident Aliyev. I modsætning til Rusland, som søgte at fastholde Sydkaukasus inden for sin selverklærede eurasiske indflydelsessfære, eller USA, hvis udenrigspolitik er drevet af Trumps ego, kunne EU ikke kritiseres for at forfølge fred i Sydkaukasus af skjulte motiver. EU havde opretholdt ringe geopolitisk interesse i Sydkaukasus, bortset fra Georgien, som havde søgt NATO- og EU-medlemskab. Men Georgiens pro-vestlige udenrigspolitik var blevet overskygget af en pragmatisme med flere vektorer under den georgisk-russiske oligark Bidzina Ivanishvili, som de facto har kontrolleret landet siden 2012.

EU's eneste succes var at opmuntre premierminister Pashinyan til at holde kursen i at forfølge fred ved at anerkende internationale grænser baseret på sovjetrepublikken. EU fastholdt de facto Aserbajdsjans mangeårige position.

Den sidste bølge blev anført af USA, som trådte ind i processen efter fem års bilaterale forhandlinger, russisk utilfredshed med Rusland og EU's svaghed. Ikke desto mindre bidrog USA med to vigtige faktorer.

Den første var, at USA genindførte sig i Sydkaukasus, hvorfra det ensidigt havde trukket sig tilbage under præsidenterne Obama og Joe Biden, da USA var medformand for OSCE's Minsk-gruppe, der blev oprettet i 1992 for at mægle i den armensk-aserbajdsjanske konflikt. USA's tilstedeværelse gav tillid til den store og indflydelsesrige armensk-amerikanske diaspora, der traditionelt havde været pro-russisk og anti-tyrkisk.

For det andet hjalp Trump Armenien og Aserbajdsjan med at løse spørgsmålet om en 40 kilometer lang transportforbindelse mellem Aserbajdsjan og det aserbajdsjanske territorium Nakhichevan, der krydser den armenske provins Syunik. Trump Route for International Peace and Prosperity (TRIPP) vil blive drevet under Armenien, og USA vil fremleje jorden til et konsortium for infrastruktur og forvaltning.

aftale underskrevet i Washington udtalte: "Efter at have bekræftet, at grænserne mellem de sovjetiske socialistiske republikker i det tidligere USSR er blevet de internationale grænser for de respektive uafhængige stater og er blevet anerkendt som sådan af det internationale samfund, anerkender og skal parterne respektere hinandens suverænitet, territoriale integritet, internationale grænsers ukrænkelighed og politiske uafhængighed." Det havde taget to krige og fem års forhandlinger for Armenien at respektere Alma Ata-erklæringen, som landet havde underskrevet for 34 år siden.

Det eneste udestående spørgsmål er fjernelsen af ​​det territoriale krav på Karabakh i den armenske forfatning. Efter topmødet i Washington, premierminister Pashinyan sagde, at han er villig til at ændre forfatningen, som efter planen skulle ændres i 2027. Ændringerne ville blive stemt om ved en folkeafstemning. premierminister Pashinyan sagde, at 'der er blevet etableret fred mellem Republikken Armenien og Republikken Aserbajdsjan efter Washington-topmødet, som efter hans mening havde afsluttet Karabakh-spørgsmålet.

Afslutningen af ​​den armensk-aserbajdsjanske konflikt er et eksempel på, hvad der kunne gøres i Moldova, Georgien og Ukraine. For det første skal pro-russiske stedfortrædere og russiske styrker besejres. For det andet skal Ruslands problematiske indblanding og del-og-hersk-politik sættes til side. For det tredje skal Rusland tvinges til, ligesom Armenien, at acceptere at respektere sin underskriver af Alma Ata-erklæringen, der anerkendte sovjetiske republikanske grænser som internationale grænser. For det fjerde skal EU og især USA blive involveret for at føre fredsprocessen over stregen.

Taras Kuzio er professor i statskundskab ved Mohyla Academy på det nationale universitet i Kyiv. Han er medredaktør af Rusland og moderne fascisme: Nye perspektiver på Kremls krig mod Ukraine (Columbia University Press, 2025); medforfatter til De fire rødder til Ruslands krig mod Ukraine (Cambridge University Press, 2025); Krim: Hvor Ruslands krig startede, og hvor Ukraine vil vinde (Jamestown-fonden, 2024), og Russisk nationalisme og den russisk-ukrainske krig (Routledge, 2022).

Del denne artikel: