Transportintegration af Ukraine i EU – udfordringer og svar

EU er Ukraines vigtigste handels- og økonomiske partner og tegner sig for to tredjedele af den ukrainske vareeksport og halvdelen af ​​dens import. Europæisk integration for Ukraine handler ikke kun om at modtage fordele fra Europa. Europæerne forventer gensidige fordele, og derfor bør denne integration også ses ud fra perspektivet af, hvad Ukraine kan tilbyde Europa, skriver Alona Lebedieva, ejer af Aurum Gruppen, Ukraine.

Ukraine kan yde væsentlige bidrag til at styrke EU's konkurrenceevne:

• adgang til ukrainske forekomster af sjældne jordarters metaller - titanium, lithium, neon, kobolt, tantal, beryllium og andre - brugt af EU i højteknologiske civile og militære industrier. Dette er især afgørende i lyset af Kinas eksportrestriktioner på strategiske råvarer;
• øget salg af ukrainske landbrugsråvarer og -produkter i EU vil bidrage til at reducere priserne for husholdninger og agroforarbejdningsvirksomheder (f.eks. dyrefoder) samt brændstofpriserne (ukrainske råvarer til biobrændstoffer);
• styrkelse af EU's energisikkerhed – ukrainsk uran kan bruges til at producere nukleart brændsel på europæiske anlæg.

Alt dette er kun muligt med pålidelige godstransportforbindelser mellem Ukraine og EU. I betragtning af de eksisterende og potentielle militære risici (realistisk set vil Rusland sandsynligvis forblive meget aggressivt), er jernbanetransport den bedste løsning.

Udfordringer og udsigter til at integrere ukrainske og europæiske jernbaner

Med hensyn til udsigterne: For det første vil øget godstransport mellem Ukraine og EU øge det gensidige handels- og produktionssamarbejde, hvilket bidrager til økonomisk vækst i begge regioner.

For det andet vil begge jernbanesystemer drage fordel af forbedrede operationelle procedurer og optimal kapacitetstildeling.

For det tredje vil større adgang til EU-midler og internationale finansielle institutionslån lette den tekniske og teknologiske modernisering af Ukraines jernbanesystem – fra rullende materiel til infrastruktur, fra trafikstyringssystemer til passagerservicekvalitet. Dette vil også give en arbejdsbyrde for fremstillingsvirksomheder.

Hvis Ukraine nøje følger lokaliseringslovgivningen i offentlige indkøb, vil den økonomiske indvirkning være betydelig – Ukraine har mange virksomheder, der er i stand til at producere moderne jernbanekomponenter, fra vogne til sporskifter, fra koblinger til bremsesystemer. Dette vil øge BNP, beskæftigelsen i produktionen og budgetindtægterne.

I betragtning af udfordringerne ved at integrere Ukraines jernbanesystem i EU, minder man om konceptet "udfordring-svar" formuleret af den berømte britiske historiker Arnold Toynbee i sin bog En undersøgelse af historie. Tanken er, at i international politisk og økonomisk konkurrence, kommer de, der står over for en udfordring og reagerer tilstrækkeligt, at vinde.

Toynbee hævdede, at Østrig forvandlede sig fra en mindre politisk enhed til et magtfuldt imperium ved at reagere effektivt på pres fra det osmanniske imperium. Omvendt, når svarene er svagere end udfordringerne, mister stater og virksomheder deres styrke og indflydelse – ligesom Nokia, den tidligere leder af det globale kommunikationsmarked, undlod at reagere på udfordringer fra smartphoneproducenter.

EU-lovgivning og praksis fremmer konkurrencen på jernbanemarkedet

Grundlæggende er systemet opdelt i to dele: Infrastrukturstyring og jernbaneselskaber, der bruger denne infrastruktur til gods- og passagertransport.

Jernbanegodstransport i EU blev fuldt liberaliseret i 2007 for både indenlandske og internationale operationer. Ethvert godkendt jernbaneselskab fra et EU-land kan drive intern og grænseoverskridende (inden for EU) godstransport, forudsat at det har en sikkerhedscertificering.

Dette står i kontrast til situationen i Ukraine, hvor jernbanetransportmarkedet hverken er strukturelt opdelt eller konkurrencedygtigt, idet det er monopoliseret af det statsejede Ukrzaliznytsia.

For at give et passende svar på konkurrenceudfordringen og for at forblive konkurrencedygtig på både det europæiske marked og hjemmemarkedet – ved EU-tiltrædelsen vil Ukraine være forpligtet til at åbne sit marked for europæiske operatører – skal Ukraine hurtigt og effektivt reformere sin jernbanesektor.

Ukrzaliznytsias monopol skal opdeles vertikalt i uafhængige forretningsenheder efter den europæiske model. Privat lokomotiv-trækkraft bør tillades, hvilket forbedrer effektiviteten og reducerer fragt- og passagertransportomkostningerne.

Jernbanereformens tilstand i Ukraine

I slutningen af ​​oktober offentliggjorde Europa-Kommissionen sin årsrapport, der vurderer Ukraines fremskridt som EU-kandidatland. For tredje år i træk blev transportsektoren vurderet dårligt - med kun 2 ud af 5 - hovedsagelig på grund af den manglende jernbanereform. Rapporten understregede ligesom i det foregående år behovet for at vedtage en jernbanetransportlov for at skabe et konkurrencedygtigt transportmarked.

Det opfordrede også til at adskille jernbaneinfrastrukturforvaltningen fra jernbanetransportoperationer og oprette uafhængige regulerings- og sikkerhedsmyndigheder for jernbanetransport.

Uden hurtig og beslutsom handling vil der ikke være nogen passende reaktion på udfordringen.

Udsigter for udvikling af jernbanegodstransport mellem Ukraine og EU's europæiske sporvidde

Standard sporvidde i Ukraine er 1520 mm, mens det meste af Europa bruger en sporvidde på 1435 mm. Der er planer om at bygge europæisk spor i Ukraine. Selvom dette er et lovende langsigtet mål, er det en ekstremt kostbar og tidskrævende indsats.

Konstruktionen af ​​spor med europæisk sporvidde som en del af TEN-T europæisk transportkorridor projekt i Ukraine ville kræve investeringer på €4.5 milliarder, mens en bredere udrulning af den europæiske måler i hele landet anslås at koste €12-15 milliarder. Der ville være en massiv efterspørgsel efter jernbaneudstyr og infrastruktur tilpasset europæiske sporviddestandarder.

Under de mest optimistiske skøn vil de første europæiske jernbaner i Ukraine ikke være operationelle før 2030. Realiteterne er som følger – penge er knappe og vil fortsat være knappe, godstransporten skal øges i dag.

Stigningen i godstransport mellem Ukraine og Europa bør besluttes under hensyntagen til triaden "pris-effektivitet-tid". Der er en række moderne teknologiske muligheder.

Teknologiske løsninger

Organisatoriske teknologier: Grænseoverførselssteder mellem Ukraine og dets europæiske naboer skal moderniseres med fuld elektrificering og nødvendigt udstyr, herunder nok bogier til forskellige sporvidder og terminalfaciliteter til omladning mellem vogne.

Et alternativ til vogn-til-vogn overførsler er håndteringen af ​​store fragtenheder - containere og sættevogne.

Tekniske teknologier: En lovende teknologisk løsning er brugen af justerbare hjulsæt, som vinder popularitet i Europa, især i Spanien, hvor sporvidden (1668 mm) adskiller sig fra den europæiske standard.

Denne teknologi gør det muligt for hjulsæt hurtigt eller endda problemfrit at tilpasse sig forskellige sporbredder ved specialiserede sporkonverteringspunkter, hvilket gør grænseovergange mellem forskellige sporviddesystemer mere effektive og omkostningseffektive.

Derudover er det afgørende at forbedre grænsepassageprocedurerne mellem Ukraine og EU – i begge retninger.

Dekarbonisering og jernbanegodstransport

Som led i EU's dekarboniserings- og miljøbeskyttelsesindsats kunne der indføres en skat eller en særlig afgift på vejgodstransport, da det genererer væsentligt flere emissioner end jernbanetransport. Dette vil øge jernbanegodsets konkurrenceevne.

Sådanne foranstaltninger bør starte med relativt korte ruter, hvor vejtransport i øjeblikket dominerer. Et pilotprojekt kunne begynde med godstransport mellem Ukraine og Rumænien. Ukraine er en stor leverandør af landbrugsprodukter til globale markeder, og Rumænien fungerer som et centralt knudepunkt for modtagelse af ukrainsk korn med betydelig jernbanetransportkapacitet, der kan udvides.

Fra rumænske havne når ukrainske landbrugsprodukter andre europæiske lande, Afrika og Asien, hvilket bidrager til global fødevaresikkerhed. 

En ændring i mindset – Et centralt aspekt af integration

En vellykket integration af Ukraines jernbanesystem i EU kræver et mentalitetsskifte. Ukrainske embedsmænd må anerkende, at jernbanegodstransport er en konkurrencedygtig industri, ligesom handel, bankvæsen, fødevareproduktion eller forsikring.

Det primære fokus bør være på forbrugernes interesser – specifikt godsejeres og -producenters interesser – ikke statsjernbanemonopolet. Sådan er tilgangen i EU, og den skal vedtages i Ukraine, hvis dets jernbanesystem skal kunne konkurrere med europæiske virksomheder.

Konkurrencen vil ikke kun være mod træge statsgiganter, men også mod agile private operatører. I 2022-2023 tegnede private virksomheder sig for 51 % af det europæiske jernbanegodsmarked.

Vil Ukraine være i stand til at reagere tilstrækkeligt på denne udfordring? Det afhænger af os. Hårdt arbejde og dedikation vil være påkrævet.

Del denne artikel: