Berlinprocessens fiaskoer - Skubbe til valg i december, når kompromis er så klart umuligt, sætter Libyens fremtid i fare

Selv en ekstra dag med samtaler kunne ikke bringe et kompromis mellem de 75 libyske delegerede, der mødtes nær Genève i juni. På trods af præsident- og lovgivende valg, der i øjeblikket er planlagt til den 24. december, kan medlemmer af Libyan Political Dialogue Forum (LPDF) ikke blive enige om de mest grundlæggende principper for valg: hvornår de skal afholdes, hvilken slags valg der skal afholdes, og måske mest kritisk og bekymrende. , på hvilke forfatningsmæssige grunde de skal holdes, skriver Mitchell Riding.

Også dette mere end en måned efter den 1. juli-deadline for enighed om det forfatningsgrundlag, der skulle ligge til grund for parlamentets vedtagelse af en valglov. Det internationale samfunds fiaskoer i Libyen FN's mission i Libyen - UNSMIL - har ikke hjulpet på sagen, selv om den lyder de rigtige toner. Den advarede om, at "forslag, der ikke gør valget gennemførligt" på den førnævnte dato "ikke vil blive underholdt", mens Raisedon Zenenga, missionens koordinator, opfordrede delegerede til "at fortsætte med at konsultere indbyrdes for at forfølge et brugbart kompromis og cementere det, der forener du".

Også store udenlandske magter, selv om de tilsyneladende er forpligtet til en løsning på "Libyen-problemet", har tilsyneladende flyttet det ned på deres prioritetsliste. Mens den første Berlin-konference, der blev afholdt i 2020, blev overværet af statsoverhoveder, var gentagelsen i 2021 en samling af udenrigsministre og viceudenrigsministre. Hvor resultatet af konferencen var klart, var den centrale betydning af at fjerne udenlandsk militær opbakning, udenlandske soldater og lejesoldater fra Libyen. De libyske og tyske udenrigsministre Najla Mangoush og Heiko Maas erklærede deres tro på fremskridt i spørgsmålet.

Alligevel var dette - sammen med opretholdelsen af ​​en våbenembargo - et af hovedpunkterne på den forrige konference. Nylige FN-estimater anslår antallet af udenlandske lejesoldater i Libyen til 20,000, mange forankret i frontlinjeområder som Sirte og Jufra. At der er sket så små fremskridt i de sidste 18 måneder er fordømmende. Omfanget af udenlandsk indflydelse - på bekostning af det libyske folk - stod helt klart i juli, da Dbeibah angiveligt var uvidende om en aftale mellem Rusland og Tyrkiet om at trække krigere tilbage. Jennifer Holleis havde ret i at stille spørgsmålstegn ved, hvor meget indflydelse libyerne ville have i beslutninger om deres egen fremtid. Den langvarige karakter af konflikten i Libyen - buldrende som den har gjort i næsten et årti nu - har gjort iagttagere ufølsomme over for de sande omkostninger ved uroen. I juli rapporterede Amnesty International, at migranter i lejre i Libyen blev tvunget til at bytte sex for vand og mad.

Det internationale samfund burde være stærkere til at give sikre garantier. Blot at udsende en 2020-punkts erklæring i en så afgørende periode for Libyens fremtid viser, hvor magtfulde stormagter er i denne situation. På trods af glimt af håb - og ikke mere end glimt - inklusive åbningen af ​​Sirte-Misrata kystvejen i slutningen af ​​juli (en nøgleprincip i en våbenhvile i XNUMX), forbliver forsoning i Libyen en fjern udsigt. Selv succesen med kystvejens genåbning blev overskygget, da sammenstød brød ud i den vestlige del af landet. Det umulige ved valg Mens Abdul Hamid Dbeibah, Misrati-premierministeren for den nydannede regering for national enhed, lovede at arbejde hen imod afholdelse af valg i december, er den nuværende sikkerhedssituation langt fra modtagelig for at afholde sikre og legitime valg.

I øst holder Haftars libyske nationale hær (LNA), på trods af fiaskoen i dets 14-måneders angreb på Tripoli sidste år, stadig herredømmet og understreger for nylig, at hans mænd ikke vil være underlagt civil myndighed. Selv om Haftar er blevet mere og mere marginaliseret internationalt, råder Haftar over tilstrækkelige midler til at forhindre fredsforsøg. Ján Kubiš, FN's generalsekretærs særlige udsending for Libyen, argumenterede med rette for, at afholdelse af nationale valg den 24. december er bydende nødvendigt for landets stabilitet. I slutningen af ​​juli advarede Aguila Saleh, formand for Repræsentanternes Hus, at en forsinkelse af valget ville bringe Libyen tilbage til "firkant 2011" og uroen i XNUMX. Han advarede også om, at manglende afholdelse af valg kunne resultere i en anden rival administration etableres i øst. Saleh på sin side bebrejder GNU, der tiltrådte i marts som nationens første enhedsregering i syv år, for forsinkelser og for dens manglende forening.

Betydningen af ​​valg kan ikke overvurderes - en kaotisk meningsmåling, der producerer resultater, der anses for illegitime, ville kaste Libyen dybere ind i krise. Dette var tilfældet i 2014, da dødelige sammenstød mellem islamister og regeringsstyrker brød ud, og Salwa Bugaighis, en fremtrædende menneskerettighedsaktivist, blev myrdet. Et lignende resultat er dog muligt, hvis valg afholdes under disse mindre end optimale omstændigheder. Vejen frem Blandt de veje frem, der i det mindste ville forhindre regression, ville være at flytte fokus til andre faktorer, som utvivlsomt ville bidrage til den hårdt tiltrængte stabilitet, nemlig etableringen af ​​tilstrækkeligt konstitutionelt grundlag. Denne umiddelbare løsning ville give et legitimt retsgrundlag for fremtidige valg og tjene til at forene landet. Forenings- og forsoningsbestræbelser har hidtil klart fejlet i Libyen, og det er elendigt.

reklame

Nuværende uenigheder om det forfatningsmæssige grundlag vil kun forværre krisen og øge allerede høje niveauer af apati, som fremgår af valget i 2014, hvor valgdeltagelsen var under 50 %. Men snarere end at vende sig til en ny forfatning i sig selv, har Libyen en færdig løsning: genindførelsen af ​​1951-forfatningen, en sag, der allerede er taget op af græsrodsorganisationer. Ud over at give et legitimt grundlag, hvorpå valg kunne afholdes, ville 1951-forfatningen tjene som et samlende værktøj, der forsoner en nation, der er plaget af interne stridigheder. Efter et ekstremt destruktivt årti eksisterer potentialet for indførelse af nødstyre sammen med en teknokratisk regering, overvåget af et symbol på national enhed, nemlig den libyske kronprins i eksil. Parlamentsvalget kunne stadig gå fremad på den planlagte dato med nomineringen af ​​en premierminister efter valget. Sådanne skridt ville være i overensstemmelse med bestemmelserne i forfatningen og ville være et vigtigt skridt i retning af at genoprette centralt styre og stabilitet. Som det er blevet set i uensartede lande globalt over tid, er teknokrati en særdeles velegnet styreform i krisetider. Genoprettelse af det centrale styre ville også varsle godt for genforeningen af ​​det splittede militær, et afgørende skridt på Libyens vej fremad.

Ud over de konkrete fordele, der er beskrevet ovenfor, ville genindførelsen af ​​1951-forfatningen have en mindre håndgribelig, men lige så vigtig effekt: at tjene som et punkt for national enhed for at overskride de opdelinger, der har vist sig at være så ødelæggende. Kong Idris, der regerede fra 1951 til 1969, fungerede som et symbol på enhed; Mohammed as-Senussi, der af libyske royalister betragtes som den legitime arving, ville spille samme rolle. Hvor det internationale samfund har svigtet - og endda forværret de problemer, der plager Libyen - har libyerne potentialet til at bane deres egen vej frem ved at føre kampagne for tilbageleveringen af ​​1951-forfatningen.

I betragtning af alt det, de har været igennem, er det i sandhed en chance, som det libyske folk fortjener.

Mitchell Riding er analytiker hos CRI Ltd, en boutique London-baseret efterretningskonsulentvirksomhed, og er også forsker hos Wikistrat. Mitch har tidligere arbejdet på Europe and Eurasia Desk hos AKE, hvor han også dækkede Afghanistan, og for Oxford Business Group, hvor han bidrog til rapporter om en bred vifte af emerging and frontier markets.

Del denne artikel: