På Europakonferencens jubilæum er Europarådet truet? #COE

September 3^rd markeret 65^th jubilæum af den europæiske menneskerettighedskonvention (EMRK) officielle ikrafttræden. Da den første gang blev anvendt i 1953, var EMRK en af ​​de første traktater i det nydannede Europaråd, ratificeret af kun otte nordeuropæiske lande. I dag er den blevet ratificeret af 47 stater i hele Europa og det postsovjetiske rum, hvor hvert nyt medlem af Rådet har underskrevet EMRK og accepteret at opretholde dens protokoller til forsvar af menneskerettigheder og retsstatsprincippet. EMRK understøtter Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (ECtHR), som tilbyder vital adgang til advokater og aktivister i lande, hvis ledere er mindre end tilbøjelige til at overholde betingelserne i grundaftalen.

Selv når Europarådet fejrer dette jubilæum, befinder det sig i et potentielt katastrofalt dødvande med et af dets mest magtfulde medlemmer: Vladimir Putins Russiske Føderation. Det er 22 år siden det post-sovjetiske Rusland tiltrådte rådet, og præcis to årtier siden den ratificerede EMRK. I den tid er Moskvas medlemskab gået fra et tegn på radikal demokratisk forandring til et bittert stridspunkt.

Efter Rusland invaderede og annekterede det suveræne territorium i et andet Europarådets medlemsland – nabolandet Ukraines Krim-halvø – Rusland mistet sin stemmeret i Rådets Parlamentariske Forsamling (PACE). Som svar marcherede hele delegationen af ​​russiske parlamentarikere ud af forsamlingens kamre i indignation.

Under det opfølgende pressemøde blussede følelserne op som russisk delegationsleder Alexey Pushkov talte giftigt om at opsige Ruslands medlemskab af Europarådet. Han fortsatte derefter med at fremtrylle billeder af amerikansk interventionisme i Serbien og Irak, og kastede Ruslands ekstraterritoriale indblanding i en skygge af moralsk tvetydighed ved at hentyde til amerikansk dobbeltmoral. Hans invektiv tilslørede det faktum, at USA faktisk ikke er medlem af rådet.

Fire år senere har Putins regering skruet op ved at tilbageholde den budgettildeling til rådet. Institutionen står nu over for en 42.65 mio. EUR budgetunderskud det svarer til 10 % af dets årlige budget som et resultat.

Selvom det er chokerende nok, at Europas fremmeste menneskerettighedsorgan er økonomisk afhængig af en af ​​sine værste menneskerettighedskrænkere, er det endnu mere chokerende, at Rusland kan have Rådet på knæ i sit forsøg på at få sine stemmerettigheder genoprettet. Generalsekretær Thorbjörn Jagland reagerede på tabet af Ruslands budgetbidrag med en galskab rundvisning i europæiske hovedstæder, ildevarslende advarer om følgerne af Moskvas tilbagetrækning kan forårsage. Jagland insisterer på, at Rådets Mandat "er at beskytte menneskerettighederne i Rusland og Krim, eller hvor folk bor på kontinentet." Kort sagt: accepter russiske krav om at forhindre Rusland i at forlade institutionen helt.

reklame

Den holdning har støtte fra pro-russiske parlamentarikere inden for PACE, som ser ud til at presse på for en tilbagevenden til "business as usual“ i stedet for at tage fat på Krim og Ruslands igangværende aggression i det østlige Ukraine. Disse omfatter schweiziske delegerede Filippo Lombardi, der har insisteret på sit lands “neutral rolle” i sin stilling som leder af den interparlamentariske gruppe Schweiz-Rusland – og har tidligere anmodede om russisk finansiering i sin stilling som præsident for Ambrì-Piotta ishockeyklub.

Vil en ensidig opstigning fra Europarådets side virkelig hjælpe med at forsvare menneskerettighederne i Rusland? Mens generalsekretær Jagland har peget på Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol som en integreret del af menneskerettighedsforvaltningen i Rusland, har Kreml allerede gjort klart, at det er villig til at se bort fra domstolens afgørelser. I 2014 fastslog ECtHR, at Moskva skal betale Yukos-aktionærerne 2.5 milliarder dollars i erstatning for ulovligt at sprede og sælge det, der tidligere var landets største olieselskab. Rusland svarede med en lov, der erklærede landets forfatningsdomstols overhøjhed over EMD i 2015.

Den russiske domstol tog denne beføjelse i brug sidste år og afviste ECHR-dommen og erklærede, at Moskva havde ingen forpligtelse at kompensere det hedengangne ​​selskabs aktionærer.

Med Jagland og kræfter inden for PACE, der effektivt lobbyer på Ruslands vegne på trods af Putin-regeringens antidemokratiske adfærd og åbenlyse tilsidesættelse af ECHR, kunne EMRK's indflydelse snart være i tvivl? Europarådet har trods alt traditionelt stolet på 6 store betalere at bidrage med uforholdsmæssigt høje niveauer til sit budget: Storbritannien, Frankrig, Tyskland, Italien, Rusland og Tyrkiet. Tyrkiet har allerede fulgt Ruslands føring skære €20 mio fra rådets budget. Ankaras vrede kom efter, at Rådet besluttede at tildele Vaclav Havel menneskerettighedsprisen til Murat Arslan, en forfatningsdommer fængslet af regeringen og anklaget for at støtte eksilpræsten Fetullah Gulen.

Det ser nu i stigende grad ud til, at Rådet – og i forlængelse heraf EMRK – er ved at nå et krisepunkt. Andre rådsmedlemmer engagerer sig frit i menneskerettighedskrænkelser med ringe frygt for konsekvenser fra kroppen. Tidligere i år afslørede en eksplosiv rapport, at Aserbajdsjan var i stand til at afværge kritik fra Rådet gennem en "kontant for stemmer”-ordning, der involverede en række tidligere PACE-medlemmer. Ungarn og et andet storbetaler - Italiensk vin – stå anklaget for at overtræde EMRK i deres behandling af migranter fra Mellemøsten og Nordafrika.

Hvis autoritære magthavere som Vladimir Putin og Recep Tayyip Erdoğan frit kan ignorere ECtHR's beslutninger og finansielt hæmme Rådet efter forgodtbefindende, hvilken legitimitet kan begge institutioner så fortsætte med at hævde?

Del denne artikel: