Navigering på dybt vand: Indsigt i Kinas nye runde af reformer og åbninger

Reform og åbning har spillet en central rolle i Kinas udvikling gennem de sidste fire årtier og frem. Kina gik dog ind i en flaskehalsperiode med mange "voksesmerter", der gradvist dukkede op i begyndelsen af ​​2010'erne. Det var på dette tidspunkt, at Kina fremlagde en række dristige planer for systematiske reformer, som siden har bragt store samfundsændringer i landet og sikret fortsat økonomisk fremgang., skriv Qian Shanming og Gao Jiawei, CGTN radio.

Skræddersyede løsninger og dristige udforskninger

Et centralt princip for politikudformningen i Kinas omfattende reform er at søge løsninger, der er skræddersyet til landets specifikke forhold og udfordringer.

Tilbage i 2012 blev Kina konfronteret med ubalanceret og utilstrækkelig udvikling, mens en bølge af global handelsprotektionisme og anti-globalisering øgede landets eksterne pres. I lyset af disse udfordringer besluttede Kina at indlede en ny runde af reformer og åbninger. Men hvordan opnår man et gennembrud?

Shenzhen, det økonomiske kraftcenter i det sydlige Kina, blev igen fokus for at udføre dristige eksperimenter. Teknikhubben, som en af ​​de første partier af Kinas særlige økonomiske zoner, var allerede forvandlet fra en underudviklet fiskerlandsby til en international innovationsby efter årtiers udvikling, hvilket satte mange præcedenser inden for institutionelle reformer. Dens kystnære beliggenhed og sunde forretningsmiljø bidrog alle til momentum for innovative reformer og yderligere åbning. 

Med national planlægning og regional støtte er der siden 2012 udkommet en række politikker, der er skræddersyet til Shenzhen med henblik på yderligere reform og åbning, blandt hvilke Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone stod frem som et lysende eksempel. Det er her en pakke af eksperimentelle aktiviteter blev udøvet på områder, herunder investeringer, handelsbistand og åbning af serviceindustrien.

Et luftfoto af Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone i juli 2024. [Foto: CFP]

Da Qianhai støder op til Hong Kong, blev der implementeret præferencepolitikker i demonstrationszonen for virksomheder fra dette verdens finansielle center. Dette tjente også udviklingen af ​​Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, et af Kinas mest levende og dynamiske økonomiske knudepunkter. Demonstrationszonen førte også bestræbelserne på at etablere et verdensførende system til at beskytte IP-rettigheder ved at bruge big data-teknologi, ansætte tekniske efterforskere til at løse problemer i IP-sager og udøve strafskadeerstatning over IP-krænkelser. Med hensyn til talentstyring har Qianhai bygget en international talenthavn og etableret en international talentservicestation for at hjælpe udenlandske forskere, højtuddannede talenter og iværksættere med adgangs- og indkvarteringsproblemer.

Ved at udøve institutionelle reformer og åbne bredere for omverdenen har Qianhai foretaget en bemærkelsesværdig transformation på mindre end et årti og udviklet sig fra en strækning af tidevandsflader til et travlt bycentrum. Som en "særlig zone inden for en speciel zone" har Qianhai introduceret mere end seks hundrede institutionelle innovationer, hvor dusinvis med succes er blevet kopieret og promoveret landsdækkende. Qianhai, der er berømt som en førende kraft i udviklingen af ​​Greater Bay Area, betragtes også som en model for Kinas nye reform- og åbningsrunde. I 2023 opnåede Qianhai et regionalt BNP på 246.4 milliarder yuan (34.2 milliarder USD), en år-til-år stigning på 15 %. Den samlede import og eksport nåede op på 494 milliarder yuan, en stigning på 6.7%.

Historien om Qianhai kaster lys over, hvordan man kan fremme økonomiske reformer med innovative tiltag. Det foreslår, at lande ikke bør være bundet af ensartede økonomiske forskrifter, men bør udarbejde politikker, der passer til deres egne unikke forhold og ressourcer. Udviklingen af ​​Qianhai, skabt af dristige udforskninger med skræddersyede politikker, tjener som et indbegreb af Kinas yderligere reform og åbning i den nye æra.

Reform er kun meningsfuld, hvis den er for folket

Kerneformålet med Kinas reformer er at forbedre livskvaliteten for dets befolkning og at sikre, at fordelene ved disse reformer deles mere ligeligt blandt befolkningen.

Siden 2012 har Kina udrullet mere end 2,000 reformplaner på tværs af sektorer, der er direkte relateret til folks levebrød såsom beskæftigelse, uddannelse, indkomstfordeling og græsrodsstyring. Blandt dem anses reformen af ​​sundhedsvæsenet for at være mest presserende og praktisk, da den vedrører folks interesser mest direkte.

Tidligere var høje priser på medicin og overdreven behandling blandt de mest fremtrædende problemer, hvilket førte til utilstrækkelige lokale sygeforsikringsmidler i mange byer. At få behandling til en overkommelig pris var engang en udfordring for mange almindelige mennesker i landet.

I 2012 tog Sanming City i Fujian-provinsen i det sydøstlige Kina føringen med at lancere en medicinsk reform, der satte nye foranstaltninger på plads, såsom at fjerne markups for medicin, forbyde læger at tage tilbageslag og slå ned på overdreven medicinsk behandling. Reformen mødte dog meget modstand, fordi den trådte over tæerne på interessegrupper.

På dette afgørende tidspunkt gav Kinas centralregering udtryk for støtte til lægereformen i Sanming City og besluttede at afprøve de relevante foranstaltninger landsdækkende for bedre at kunne betjene folks basale behov. Anerkendelsen og opmuntringen fra centralregeringen gav stor tillid til Sanming City til at blive ved med at skubbe sin medicinske reform frem med mere beslutsomhed. I 2021 faldt de økonomiske udgifter fra sundhedsvæsenet til døgnbehandlinger i Sanming City til mindre end halvdelen af ​​landsgennemsnittet.

I dag er erfaringerne fra Sanmings lægereform promoveret på landsplan, og Kina har bygget verdens største socialsikrings- og sundhedsvæsen. Resultaterne har været frugtbare. For eksempel faldt de gennemsnitlige udgifter til hospitalsophold i kystbyen Yancheng i det østlige Kina i 2023 med 10.1 % fra 2022. I den nordvestlige Kinas Gansu-provins faldt priserne på medicin i gennemsnit mere end det halve, hvilket i høj grad lettede byrden og stresset på patienter.

En læge tilbyder lægekonsultationer til en ældre kvinde i et samfund i Suzhou i det østlige Kina i juli 2023. [Foto: CFP]

At sænke udgifterne til lægebehandling er en prioritet, og at sikre bredere adgang til behandling af høj kvalitet er en anden, især i et aldrende samfund. I løbet af det sidste årti har Kina støt styrket servicekapaciteten på amtsniveau hospitaler, med mere end 1,000 top-tier hospitaler samarbejde med amtsniveau hospitaler. Halvdelen af ​​amts-niveau hospitaler i Kina er nu i stand til at udføre komplekse procedurer såsom hjernetumorkirurgi og cervikal hvirveloperation, med en tilstedeværelsesprocent på 95 %.

Det er netop ved at tage udgangspunkt i, hvad folk har mest brug for og fra områder, som folk er mest utilfredse med, at Kinas topdesign og praktiske udforskninger kan arbejde hen imod at opnå konkrete resultater.

Gevinster fra reformer bør komme alle mennesker til gode

Et andet princip, der er afgørende for Kinas politikudformning, er at fastholde en langsigtet vision, samtidig med at man tager kortsigtede udfordringer op. Dette perspektiv understreger vigtigheden af ​​bæredygtig udvikling for at forbedre den overordnede samfundsmæssige velfærd.

Bevarelsen og udviklingen af ​​Yangtze-floden har været et godt eksempel. Siden starten på reformen og åbningen har den økonomiske udvikling langs Yangtze-floden gjort bemærkelsesværdige fremskridt, men til en enorm pris af økologisk nedbrydning. Spildevand bortskaffet fra fabrikker strømmede ud i floden, støvskyer dækkede havnene, og vandkvaliteten blev ved med at forringes. Forværret miljø og overfiskning forårsagede alvorlige skader på flodens biologiske integritet, hvor nogle dele slet ikke kunne se fisk.

I lyset af disse miljømæssige udfordringer fremsatte Kina i 2016 forslaget om, at genoprettelse af økosystemet i Yangtze-floden skulle have topprioritet. Efter inspektioner og research på stedet tog en beslutning, der var længe undervejs, gradvist form. Kina besluttede at indføre et fuldstændigt fiskeriforbud, der dækker alle bevaringsområder i Yangtze-flodens bassin, sammen med at skære ned i storstilet udviklingsaktiviteter. I 2020 blev fiskeriforbuddet indført og ville løbe frem til 2030.

Det var en svær beslutning, eftersom over 300 fiskere, der var afhængige af floden for deres levebrød, ville miste deres arbejde, hvilket medførte en enorm omkostning i arbejdsløshed. I løbet af det første år af fiskeforbuddet vendte mere end 110 fiskerbåde og omkring 280 fiskere tilbage til kysten. Til støtte for disse bestræbelser var finansielle tilskud, der oversteg 20 milliarder yuan, eller 2.75 milliarder amerikanske dollars.

Der skulle arbejdes mere. Hvordan bosætter man fiskerne og hjælper dem med at finde nye job? Til dette arbejdede staten sammen med kommunerne om at udvikle så mange beskæftigelseskanaler og offentlige velfærdsstillinger som muligt for at hjælpe dem med at gøre overgangen til et stabilt liv med voksende indkomst. De begyndte at forgrene sig til andre erhverv, såsom fiskeriadministration, grøntsagsdyrkning samt handel og kommercielle tjenesteydelser. Med fortsat opmærksomhed og indsats modtog fiskerne også bolig- og bostøtte og blev indlemmet i grundpensionsforsikringen.

Med resolutte og konkrete tiltag for at balancere økologisk bevaring og økonomisk vækst er Yangtze-floden allerede blevet renere og grønnere, mens den grønne omstilling og industriopgraderinger har fremmet den økonomiske udvikling langs Yangtze-floden. Dette eksempel illustrerer, hvordan en udviklingsfokuseret tilgang kan vende potentielle kriser til muligheder for langsigtede fordele.

Et finneløst marsvin svømmer i Yangtze-floden i maj 2023. Siden implementeringen af ​​Yangtze-flodens fiskeriforbud er bestanden af ​​denne truede art begyndt at komme sig. [Foto: CFP]

Kinas rejse med at uddybe reformer og udvide åbningen er kendetegnet ved kontekstspecifikke løsninger, en menneskecentreret tilgang og en langsigtet vision for at løse problemer. For lande, der søger at lære af Kinas erfaringer, er nøgleordet ikke at kopiere Kinas modelengroshandel, men at hente inspiration fra dets pragmatisme og innovative tænkning. Mens lande verden over stræber efter bæredygtig udvikling og delt velstand, giver Kinas tilgang værdifuld indsigt i, hvad der kan opnås, når vision kombineres med beslutsomme handlinger.

Del denne artikel: