Klimaændringer øger indsatsen i Libyens krise

Libyen har været i krise i ti år, og for hvert år, der stiger, vokser indsatsen for Vesten højere. Udover den humanitære tragedie, der har hærget landet og dets folk, er indsatsen i kampen om Libyens fremtid højere, end man normalt antager. Spekulanter rejser ofte den trussel, som udsendelse af russiske missiler til Libyen ville udgøre, både for NATO og EU. Libyens nærhed til kysterne i Italien og Grækenland og dominerende position i hjertet af Middelhavet gør det til en værdifuld strategisk præmie for den magt, der kan udøve indflydelse på det. Alligevel kommer Libyens position i hjertet af Middelhavet med en anden bekymring, som vil vokse i løbet af de kommende år, skriver Jay Mens.

Den, der kontrollerer Libyen, vil udøve en betydelig grad af kontrol over strømme af flygtninge og migranter fra Mellemøsten og Afrika syd for Sahara. Europæiske embedsmænd har allerede udtrykt bekymring over dette, og gennem fælles flådeoperationer har Unionen flyttet til at forsøge at dæmme op for den ulovlige migration til Unionen. Dem, der gør deres vej gennem Libyen, omfatter flygtninge, der flygter fra vold i Afghanistan og Syrien, flygtninge, der flygter fra krigen i Syrien, nogle af Libyens over 270,000 internt fordrevne personer og et stigende antal migranter fra Afrika syd for Sahara, der bevæger sig mod nord på jagt efter et bedre liv. Oplevelsen af ​​flygtninge, der flygter fra konflikter, er en menneskelig tragedie, og migranter, der søger efter bedre liv, er en kendsgerning i menneskets historie. Men ud over disse menneskelige historier bliver det større fænomen massemigration omdannet til et våben af ​​dem, der håber at skade Europa eller holde det som gidsel.

Brugen af ​​massemigration som geopolitisk værktøj har en lang historie. Nylig forskning foretaget af politolog Kelly Greenhill tyder på, at der har været 56 sådanne tilfælde alene i de sidste halvfjerds år alene. I 1972 udviste Idi Amin hele den asiatiske befolkning i Uganda, inklusive 80,000 britiske pasindehavere, som straf for Storbritanniens tilbagetrækning af bistand og bistand. I 1994 truede Fidel Castros Cuba USA med bølger af migranter i kølvandet på massiv civil uro. I 2011 var ingen ringere end Libyens afdøde diktator Muammar Gadhaffi truede Den Europæiske Union advarer om, at hvis det bliver ved med at støtte demonstranter, vil "Europa stå over for en menneskelig oversvømmelse fra Nordafrika". I 2016, den tyrkiske regering truede at give de næsten fire millioner syriske flygtninge, der er bosat i Tyrkiet, tilladelse til EU, hvis EU ikke betalte det. Da striden brød ud, tilladte Tyrkiet, og i nogle tilfælde tvunget migranter til Østeuropa, hvilket forværrer allerede høje spændinger i Unionen om det tornede spørgsmål om immigration. Libyen er det næste hotspot for disse debatter.

Libyens nærhed til Europa gør det til et centralt hotspot for migranter. Dens kyster er anslået 16 timer med båd fra øerne Lampedusa og Kreta og omkring en dag fra det græske fastland. For denne region er Libyen blevet et vigtigt knudepunkt for migration fra hele Mellemøsten, Nordafrika og Afrika syd for Sahara. Fra Vestafrika går en rute igennem i Agadez i Niger og går nordpå til oasen Sabha i Libyens Fezzan. En anden kommer fra Gao i Mali, ind i Algeriet forbi Tamranasset til Libyen. Fra Østafrika er Khartoum i Sudan det centrale mødested med kurs ind i Libyen fra det sydøstlige. Fra marts 2020, Libyen hostede anslået 635,000 migranter fra hele Mellemøsten og Afrika, foruden næsten 50,000 egne flygtninge.

I dag er Libyen delt i to dele. Libyens problem er ikke et magtvakuum, men kontrollen af ​​landet af magter, der er underordnet udenlandske interesser, der søger løftestang over Europa. Siden marts har Libyen været styret af en spinkel regering af national enhed, som på papiret har genforenet sit uensartede øst og vest. Alligevel kæmper det for at fungere som en regering og mangler helt sikkert ethvert magtmonopol over det meste af landet. Mod øst er den libyske nationale hær fortsat den vigtigste drivkraft, og over hele landet fortsætter stamme- og etniske militser med at handle ustraffet. Desuden er Libyen stadig hjemsted for et betydeligt kontingent af udenlandske tropper og lejesoldater. Blandt mange andre er de to mest magtfulde udenlandske aktører i Libyens østlige og vestlige - henholdsvis Rusland og Tyrkiet - fortsat med at dominere på jorden. Ingen af ​​parterne synes at være villige til at trække sig tilbage, hvilket betyder, at landet vil forblive i en blindgyde; eller at det vil fortsætte sin tilsyneladende ubønhørlige shuffle mod partition. Ingen af ​​resultaterne er ønskelige.

Både Rusland og Tyrkiet har truet EU med bølger af migration. Hvis Libyen forbliver i en blindgyde, kan de fortsætte med at bruge Libyen, et centralt knudepunkt for migration fra Mellemøsten og Afrika, som en spigot og holde fingrene på unionens mest følsomme trykpunkt. Denne bekymring vil kun vokse i omfang, efterhånden som befolkningerne i Mellemøsten og Afrika vokser med hastigheder langt overskridende resten af ​​verden. Klimaændringer skaber mere incitamenter til massemigration. Tørke, naturbrande, hungersnød, vandmangel og faldende mængder agerjord bliver endemiske problemer i begge Afrika og Mellemøsten. Sammen med politisk ustabilitet og svag regeringsførelse vil migration mod nord ikke blot blive en årlig begivenhed, men et konstant og voksende pres på Den Europæiske Unions enhed og fremtid. Hvis Rusland og Tyrkiet har effektiv eller delt kontrol i Libyen, er der ingen tvivl om, at de vil bruge denne kendsgerning - og bruge Libyen - til at true og underminere EU. Dette behøver ikke at være tilfældet.

Libyens politiske krise stammer fra manglen på en social kontrakt, der kan forene landet, ligeligt fordele ressourcer og levere en model for regeringsførelse, der overskrider provinsens behov og henvender sig til en national valgkreds. Libysk enhed og løsningen af ​​Libyens krise er i høj grad en europæisk interesse. Indtil nu er bestræbelserne på at give Libyen en forfatning, der kan give den en social kontrakt, blevet udsat. Dette udsætter genopbygningen af ​​en samlet libysk stat, der er i stand til at vedtage sin egen politik og samarbejde med EU om centrale spørgsmål som migration. EU skal hurtigst muligt støtte bestræbelserne på at udarbejde en libysk forfatning, der støtter dette resultat. Dette kræver ikke en militær eller politisk indgriben, men spiller efter Europas naturlige evne til alt det lovlige.

Der er allerede mange ideer til Libyens fremtidige forfatning. Bruxelles bør være et forum for diskussion af dem, og dets juridiske talenter bør bruge tid og opmærksomhed på at udarbejde en forfatningsmæssig løsning, der kan løse Libyens problemer. Ved at sikre, at Libyen kan forblive samlet og uafhængigt af byrden af ​​udenlandsk pres, ville Europa handle i langsigtet interesse i dets enhed og uafhængighed. Som den eneste aktør, for hvilken Libyens uafhængighed og enhed virkelig er knyttet til sin egen, har den et ansvar og et enormt incitament til at handle.

Jay Mens er administrerende direktør for Mellemøsten og Nordafrika Forum, en tænketank baseret på University of Cambridge og forskningsanalytiker for Greenmantle, et makroøkonomisk rådgivningsfirma.

Del denne artikel: