Den Europæiske Unions partnerskab med #G5Sahel-landene

Hvorfor samarbejder EU med Afrikas G5 Sahel-lande?

I 2014 oprettede Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauretanien og Niger G5 Sahel-gruppen af ​​lande for at fremme et tæt samarbejde i regionen og tackle de store udfordringer, som disse lande står over for. Siden da har EU intensiveret samarbejdet med dette afrikansk-ledede initiativ for at opbygge et stærkt partnerskab på mange fronter: fra politisk dialog, til udvikling og humanitær støtte, til styrkelse af sikkerheden og håndtering af irregulær migration.

Sahel-regionen står over for en række presserende udfordringer såsom ekstrem fattigdom, hyppige fødevare- og ernæringskriser, konflikt, irregulær migration og relaterede forbrydelser såsom menneskesmugling og migrantsmugling. Voldelig ekstremisme udgør også en alvorlig sikkerhedsudfordring for regionen og har potentielle afsmittende effekter uden for regionen, herunder Europa.

Hvad er EU's hovedområder for støtte til G5 Sahel-landene?

EU støtter nu G5 Sahel-landene på 3 hovedspor:

• Politisk partnerskab: EU er en stærk politisk partner for G5 Sahel-landene og har etableret regelmæssige EU-G5 dialoger. Den højtstående repræsentants vicepræsident Federica Mogherini har holdt årlige møder med G5 Sahel-udenrigsministrene for at styrke samarbejdet på områder af fælles interesse, såsom sikkerhed, migration, terrorbekæmpelse, ungdomsbeskæftigelse, humanitær indsats og langsigtet udvikling. EU er også stærkt engageret i fredsprocessen i Mali.
• Udviklingsbistand: EU er sammen med sine medlemslande den største udbyder af udviklingsbistand til regionen med 8 milliarder € over 2014-2020. Den bruger alle sine værktøjer til at støtte udviklingsindsatsen i regionen, især "EU Emergency Trust Fund til stabilitet og behandling af grundlæggende årsager til irregulær migration og fordrevne personer i Afrika" under hvilken € 843 mio er blevet begået indtil videre. EU er også medlem af og central tilhænger af de nystiftede Alliance for Sahel, oprettet for at koordinere eksisterende EU og medlemslandenes udviklingsbistand bedre i regionen, på en hurtigere og mere indbyrdes forbundne måde end før gennem fælles handling.
• Sikkerhedssupport: EU støtter konkrete regionalt ledede sikkerhedsinitiativer. EU har allerede ydet 50 mio. EUR til at oprette den afrikansk ledede G5 Sahel Joint Force, som har til formål at forbedre den regionale sikkerhed og bekæmpe terrorgrupper. EU er selv en central sikkerhedsaktør i regionen med sine tre aktive fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske missioner; EUCAP Sahel Niger, EUCAP Sahel Mali, EU-uddannelsesmission (EUTM) i Mali. 

Hvordan er EU involveret i Alliancen for Sahel?

EU er medlem af Alliance for Sahel, lanceret og underskrevet af EU, Frankrig og Tyskland i juli 2017. Den er i øjeblikket sammensat af ni medlemmer: Frankrig, Tyskland, Italien, Spanien, Storbritannien, EU, UNDP, Den Afrikanske Udviklingsbank (AfDB) og verden Bank. Det sigter mod at koordinere og levere bistand hurtigere og mere effektivt i regionen. Det vil have et særligt fokus på perifere, grænseoverskridende og skrøbelige områder i Sahel. Siden lanceringen har Sahel-alliancen identificeret prioriterede seks prioriterede områder: (1) ungdomsbeskæftigelse; (2) udvikling af landdistrikter, landbrug og fødevaresikkerhed; (3) klima, især energiadgang, grøn energi og vand; (4) ledelse; (5) støtte til tilbagevenden af ​​basale tjenester i hele territoriet, herunder gennem decentralisering; (6) sikkerhed.

Hvilken sikkerhedsstøtte yder EU i Sahel?

• G5 Sahel Joint Force

EU har fuldt ud støttet dette afrikansk ledede initiativ lige fra begyndelsen og sørget for en indledende bidrag på 50 mio. EUR for at hjælpe med at sætte det op. Denne EU-støtte ydes gennem afrikansk fredsfacilitet og kan kun dække ikke-dødbringende udstyr.

Med udgangspunkt i EU's forsvarsplanlægningskapacitet og ekspertise har EU oprettet en enestående Koordinationshub at samle de mange tilbud om international støtte til G5 Joint Force. Huben er allerede oppe at køre og gør det muligt for donorer at kanalisere hårdt tiltrængt assistance. I praksis fungerer det ved at matche donorernes tilbud til en anerkendt behovsliste, der stilles til rådighed og fastlægges af Joint Force.

Joint Force vil bestå af tropper fra Mali, Mauretanien, Niger, Burkina Faso og Tchad og vil operere i alle fem lande. For at intensivere indsatsen for sikkerhed, især i grænseområder i Sahel-landene, som står over for terror- og sikkerhedstrusler, har G5 Sahel-landene oprettet deres egen regionale sikkerhedsstyrke. Konkret vil G5 Joint Force have permanente styrker udstationeret langs grænserne, i stand til at operere sammen under en centraliseret kommando- og kommunikationsstruktur. Dette vil hjælpe med at tackle den presserende terror- og sikkerhedstrussel i regionen, som er et grænseoverskridende spørgsmål for alle de berørte lande.

• Missioner under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP)

EU har i øjeblikket tre FSFP-missioner i Sahel:

1. EUCAP Sahel Niger er en civil mission, der støtter de nigerianske sikkerhedsinstitutioner/styrker (politi, gendarmeri, nationalgarde, væbnede styrker) for at styrke retsstaten og nigeriens kapacitet til at bekæmpe terrorisme og organiseret kriminalitet. Siden maj 2015 er dets mandat blevet udvidet til et femte mål relateret til migration. Niger har åbnet et feltkontor i Agadez, med en permanent tilstedeværelse aktiveret fra maj 2015.
2. EUCAP Sahel Mali er en civil mission, der leverer ekspertise i strategisk rådgivning og træning til det maliske politi, gendarmeriet og nationalgarden og de relevante ministerier for at støtte reformer i sikkerhedssektoren. Et fornyet mandat forlænger missionen indtil januar 2019 og inkluderer en henvisning til 'aftalen om fred og forsoning' og instruktioner om at bidrage til interoperabilitet og koordinering af de interne sikkerhedsstyrker i G5 Sahel-landene og de maliske interne sikkerhedsstyrker.
3. EUTM Mali er en militær træningsmission, der yder rådgivning til de maliske myndigheder i omstruktureringen af ​​de maliske væbnede styrker gennem træning af bataljoner (8 mellem 2013 og 2017) og støtte til udarbejdelsen af ​​den første forsvarsprogrammeringslov, der nogensinde er vedtaget i Mali. Siden juli 2017 har to sikkerhedseksperter – en militær og en civil – været udstationeret i hvert af de fem Sahel-lande som en del af regionalisering af CSPD-missionerne. Deres mandat løber i øjeblikket indtil maj 2018.

Hvordan støtter EU fredsprocessen i Mali?

EU støtter aktivt Malis fredsproces og er garant for freds- og forsoningsaftalen, der blev underskrevet i 2015. EU støtter FN-resolutionen om målrettede sanktioner mod dem, der truer Malis fredsaftale, og er en vigtig partner for Mali på sikkerhed. To EU FSFP-missioner, en militær (EUTM) og en civil (EUCAP Sahel Mali) yder strategisk rådgivning og træning til Malis væbnede og sikkerhedsstyrker og relevante ministerier for at bidrage til genoprettelsen af ​​Malis territoriale integritet, beskyttelse af befolkningen og for at støtte reformer i sikkerhedssektoren. Den højtstående repræsentant/næstformand Federica Mogherini besøgte Mali i juni 2017 og annoncerede EU-støtte på 500,000 € til 'Comité de suivi de l'accord pour la paix et la réconciliation au Mali'.

Hvordan støtter EU regionen med humanitær bistand?

Den Europæiske Union er en af ​​de største udbydere af humanitær bistand til Sahel-landene (herunder Nigeria og Senegal). I 2017 tildelte Europa-Kommissionen € 234 millioner, herunder 90.2 mio. EUR til fødevarebistand, 56.7 mio. EUR til ernæring, 22.5 mio. EUR til sundhed og 11 mio. EUR til beskyttelse. Desuden støtter EU også katastroferisikoreduktionsinitiativer for at forbedre nødberedskab og indsats. Takket være EU-støtte modtog over 1.9 millioner udsatte mennesker fødevarehjælp i 2017. EU støttede også behandlingen af ​​455,000 børn for underernæring og behov for hjælp.

EU-bistand pr. G5 Sahel-land:

Burkina Faso

• Den Europæiske Udviklingsfond: 628 millioner euro (2014-2020): støtte til god regeringsførelse, sundhed, fødevaresikkerhed, landbrug, vand, beskæftigelse, kultur, bæredygtig energi, offentlige tjenester, herunder budgetstøtte
• EU-trustfond for Afrika: 154,5 mio. EUR (siden 2016) plus regionale projekter
• Humanitær bistand: 6.5 millioner euro (2017)

Tchad

• Den Europæiske Udviklingsfond: 542 mio. EUR (2014-2020): støtte til fødevarer i) sikkerhed, ernæring og udvikling af landdistrikter; (ii) forvaltning af naturressourcer; iii) styrkelse af retsstaten
• Emergency Trust Fund for Africa: 113.3 millioner euro (siden 2016) plus regionale projekter
• Instrument, der bidrager til stabilitet og fred, 6.9 mio. EUR
• Humanitær bistand: 53 millioner euro (2017)

mali

• Den Europæiske Udviklingsfond: 665 millioner euro (2014-2020): støtte til (i) fredskonsolidering og statsreform, (ii) udvikling af landdistrikter og fødevaresikkerhed, (iv) uddannelse og infrastruktur
• Afrikansk investeringsfacilitet: 100 mio. EUR til opførelse af vej- og energiinfrastruktur
• Emergency Trust Fund for Africa: 186.5 millioner euro (siden 2016) plus regionale projekter
• Humanitær bistand: 34 millioner euro (2017)
• EU FSFP-missioner: EUCAP Sahel Mali, EUTM Mali

Mauretanien

• Den Europæiske Udviklingsfond: 160 mio. EUR (2014-2020): støtte til (i) udvikling af landdistrikter, (ii) god regeringsførelse og (iii) forbedring af sundhedssystemet.
• Afrikansk investeringsfacilitet: 20.5 mio. EUR til opførelse af infrastruktur.
• Emergency Trust Fund for Africa: 54.2 millioner euro (siden 2016) plus regionale projekter.
• Humanitær bistand: 11.8 millioner euro (2017)

Niger

• Den Europæiske Udviklingsfond: 686 mio. EUR (2014-2020): støtte til (i) fødevaresikkerhed og modstandsdygtighed (ii) støtte til staten i at levere sociale tjenester (iii) sikkerhed, regeringsførelse og fredskonsolidering (iv) vejinfrastruktur til regioner kl. risiko for usikkerhed og konflikt.
• Emergency Trust Fund for Africa: €229.9 mio. (siden 2016)
• Humanitær bistand: 42.6 millioner euro (2017)
• Afrikansk investeringsfacilitet: 36 millioner (2017)
• Instrument, der bidrager til stabilitet og fred
• FSFP-mission: EUCAP Sahel Niger