TTIP: Mere adgang amerikanske marked, reform beskyttelse af investeringer, beholde EU-standarder

Anbefalingerne til Kommissionens forhandlere om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP), der blev godkendt i udvalget med 28 stemmer for, 13 imod og ingen undlod at stemme, skal stadig godkendes af Parlamentet som helhed.

Ambitiøs, men afbalanceret aftale er nødvendig

EU's BNP er "stærkt afhængig af handel og eksport", så en "veldesignet" aftale med USA kan hjælpe med at øge industriens bidrag til EU's BNP med 15-20 % inden 2020, da EU-virksomheder, især små, mellemstore og mikrovirksomheder virksomheder, ville drage fordel af et marked med 850 millioner forbrugere, hedder det i teksten.

Men samtidig gør modstridende undersøgelsesresultater TTIP's reelle fordele for EU's økonomi svære at vurdere, bemærker MEP'erne. De understreger derfor, at forhandlingerne skal være gennemsigtige for at levere en "ambitiøs" men "afbalanceret" aftale med delte fordele på tværs af EU-medlemsstaterne, hvilket fører til et "effektivt, konkurrencefremmende økonomisk miljø" og udelukker ikke-toldhandel barrierer. Høje niveauer af beskyttelse for EU-forbrugere, deres data, sundhed og sikkerhed skal garanteres, og social, skattemæssig og miljømæssig dumping skal forhindres, tilføjer de.

Reform af investeringsbeskyttelse

MEP'er siger, at TTIP skal afslutte "ulige behandling af europæiske investorer i USA" ved at etablere et reformeret og retfærdigt system for investorer til at "søge og opnå afhjælpning af klager".

Dette nye system bør baseres på det nylige "konceptpapir" om et reformeret investorbeskyttelsessystem, som blev præsenteret af handelskommissær Cecilia Malmström for EP's handelsudvalg den 6. maj, og også på igangværende samtaler mellem EU's handelsministre. Den bør omfatte en "permanent løsning" med "offentligt udpegede, uafhængige dommere", "offentlige høringer" og en "appelmekanisme", samtidig med at jurisdiktionen for domstolene i EU og dets medlemsstater respekteres. På mellemlang sigt kan en offentlig investeringsdomstol bruges til at bilægge investortvister, tilføjer MEP'erne.

De advarer også om, at retten til at regulere i offentlighedens interesse skal beskyttes og useriøse krav skal forhindres.

Landbrug: 'Udtømmende liste' over følsomme produkter

Mens de sigter mod at fjerne alle toldsatser, bør de to partnere ikke desto mindre forhandle sig frem til en "udtømmende liste" over "følsomme landbrugs- og industriprodukter", som enten ville blive fritaget for handelsliberalisering eller underlagt længere overgangsperioder, siger MEP'erne.

De beder EU's forhandlere om at "gøre alt, hvad de kan" for at indsætte en "beskyttelsesklausul", der forbeholder sig retten til at lukke markeder for specifikke produkter i tilfælde af importstigninger, der truer med at forårsage alvorlig skade på den indenlandske fødevareproduktion.

De anmoder også Europa-Kommissionen om at tilskynde USA til at ophæve sit forbud mod EU-oksekødsimport og inkludere en stærk beskyttelse af EU's geografiske betegnelsessystem.

Folkesundhedsstandarder

Forhandlere skal sigte mod at eliminere overdrevne procedurer for kontrol af import af fødevarer og plantesundhedsmæssige årsager, og der bør være "gensidig anerkendelse af tilsvarende standarder", siger MEP'erne. Samtidig bør EU-standarder sikres på områder, hvor de amerikanske er "meget forskellige", f.eks. for godkendelse af kemikalier, kloning eller hormonforstyrrende kemikalier. EU's "forsigtighedsprincip" skal respekteres, tilføjer de.

Mere adgang til amerikanske energiressourcer

TTIP bør afskaffe "enhver eksisterende begrænsning eller hindringer for eksport af brændstoffer, herunder LNG og råolie" mellem EU og USA, så aftalen øger EU's energisikkerhed og reducerer energipriserne, siger MEP'erne. TTIP-aftalen bør indeholde et specifikt energikapitel, som også skal være med til at opretholde EU's miljøstandarder og klimahandlingsmål, tilføjer de.

Databeskyttelse er ikke til forhandling

EU's databeskyttelsesregler må ikke kompromitteres af integrationen af ​​EU's og USA's markeder for e-handel og finansielle tjenesteydelser, siger MEP'erne. En TTIP-aftale bør udtrykkeligt undtage alle eksisterende og fremtidige EU-regler om beskyttelse af persondata fra eventuelle indrømmelser. Bestemmelser om strømmen af ​​personoplysninger kan kun forhandles med USA, hvis de samme databeskyttelsesregler anvendes "på begge sider af Atlanten", tilføjer de.                                          

Åbn de amerikanske transportmarkeder og offentlige indkøb

TTIP-forhandlingerne burde fjerne de nuværende amerikanske restriktioner for udenlandsk ejerskab af sø- og lufttransporttjenester og luftfartsselskaber, såsom "Jones Act" eller "Air Cabotage Law", som "alvorligt hindrer markedsadgang for EU-virksomheder". MEP'erne opfordrer også til mere EU-adgang til amerikanske telekommunikationsmarkeder”.

Den store forskel i åbenheden på de to parters markeder for offentlige indkøb skal afhjælpes, siger MEP'erne. TTIP bør opnå en "betydelig åbning" af det amerikanske marked for offentlige indkøb på alle regeringsniveauer, så EU-virksomheder, og især små og mellemstore, kan byde på amerikanske offentlige kontrakter inden for bygge- og anlægsvirksomhed, anlægsarbejder, transport og energi, tilføjer de.

MEP'er beder også EU's forhandlere om at huske EU's interesser i at trænge ind på markedet for levering af "højt specialiserede tjenester", såsom ingeniørtjenester og andre professionelle tjenester, finansielle eller transporttjenester.

Udelukke offentlige tjenester

MEP'er gentager deres ønske om at udelukke offentlige tjenester fra anvendelsesområdet for TTIP (herunder, men ikke begrænset til, vand, sundhed, sociale tjenester, sociale sikringssystemer og uddannelse).

Hold øje med arbejdstagerrettigheder

MEP'er beder EU-forhandlere om at insistere på, at USA ratificerer, implementerer og håndhæver de otte kernekonventioner fra International Labour Organisation (den har indtil videre kun ratificeret to) og siger, at amerikanske virksomheders gennemførelse af arbejdsmarkedsbestemmelser bør overvåges tættere ved at inddrage arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsrepræsentanter.

Mere gennemsigtighed for MEP'er og offentligheden

MEP'er opfordrer indtrængende til, at gennemsigtigheden af ​​TTIP-forhandlingerne skal forbedres yderligere ved at gøre flere tekster tilgængelige for offentligheden og opnå USA's tilladelse til at offentliggøre flere dokumenter. MEP'er advarer om, at "enhver afvisning af at offentliggøre et forhandlingsforslag" bør begrundes og anmoder også om, at alle MEP'er får adgang til "konsoliderede tekster" (kapitler, der konsoliderer EU's og USA's holdninger).

Global rollemodel

En aftale mellem verdens to største økonomiske blokke, som allerede "deler og værner om" lignende principper og værdier, har potentialet til at etablere globale normer og undgå muligheden for, at lande "med forskellige standarder og værdier" kan påtage sig denne rolle i stedet for", siger MEP'er.

Næste skridt

Handelsudvalgets tekst skal nu godkendes af Parlamentet som helhed ved en plenarafstemning, der i øjeblikket er berammet til den 10. juni (tbc).

En TTIP-aftale, når den først er udarbejdet af EU's og USA's forhandlere, ville kræve opbakning fra Europa-Parlamentet og EU-rådet for at træde i kraft.