Udviklingspolitik Forum Afrika topmøde arrangeret af Friends of Europe

Andris PIEBALGS, Bruxelles, 24. juni 2014

"Introduktion: Afrika i dag

I løbet af få årtier er Afrika kommet ud af skyggerne af kolonistyret, apartheid, lammende gæld og økonomisk stagnation. Det er trådt ind i en ny æra med hidtil uset økonomisk og demografisk vækst. I dag er det det mest dynamiske kontinent, der betragtes som verdens vækst-"reservoir". Den har en række aktiver, som vil være afgørende for dens evne til at forløse sit fulde potentiale. Lad mig blot fremhæve to.

"[1. Økonomisk dynamik]

"For det første er der vækst. Mellem 2003 og 2011, mens store dele af verden sad fast i recession, voksede det gennemsnitlige BNP i Afrika med 5.2 procent. I 2012 var otte af de ti hurtigst voksende økonomier afrikanske.

"[2. Det yngste kontinent]

"For det andet er der menneskelig kapital. Afrika har den hurtigst voksende befolkning i verden – og den yngste også. I 1900 repræsenterede Afrika 7 % af verdens befolkning; i dag repræsenterer det 16 %, og det anslås, at det i 2100 vil repræsentere 38 %. Mellem 2010 og 2015 vil Afrikas erhvervsaktive alder med mere end 2050 fjerdedele af verden fordobles med XNUMX fjerdedele. befolkningen i den arbejdsdygtige alder vil være afrikansk.

"Udfordringer forude (faldgruber)

"Du vil da være enig i, at Afrikas fremskridt i mange henseender har været forbløffende. Og med meget af dets potentiale stadig uudnyttet, ser vejen fremad lovende ud. Der vil dog være mange faldgruber at undgå undervejs. For Afrika er også et kontinent af kontraster. En række store udfordringer forhindrer det stadig i at udnytte sit potentiale fuldt ud.

"For det første er regeringsførelse stadig et problem. Mo Ibrahim-indekset fra 2013 viste, at mens de fleste afrikanske lande havde oplevet en udbredt menneskelig udvikling og forbedrede økonomiske muligheder siden 2000, var de gennemsnitlige scorer i kategorien sikkerhed og retsstatsprincippet faldet kraftigt.

"For det andet fortsætter voldelig konflikt og truslen om ekstremisme med at forfølge kontinentet. Konflikterne i den Centralafrikanske Republik, Mali, Sydsudan og Somalia i særdeleshed har grebet overskrifter verden over.

"For det tredje er hungersnød, pandemier og klimaforandringer en altid tilstedeværende fare.

"Og for det fjerde skjuler solide økonomiske resultater stadig enorme uligheder, som kan vise sig at være destabiliserende. I Afrika syd for Sahara er antallet af mennesker, der lever for mindre end 1.25 dollars om dagen, faldet fra 56 til 41 procent. Og alligevel er dette den eneste region, hvor antallet af mennesker, der lever i ekstrem fattigdom, er steget støt og roligt til 290 millioner til 1990 millioner til 414 millioner 2010. I alt bor mere end en tredjedel af verdens fattige i Afrika syd for Sahara.

"Kort sagt, i dag er det tid til endelig at forløse Afrikas enorme og uovertrufne potentiale. Og jeg er meget overbevist om, at dette kan lade sig gøre. I de senere år har jeg bemærket en stærk vilje blandt afrikanske ledere og borgere til at ændre opfattelsen af ​​Afrika. De ønsker, at Afrika skal blive et kontinent med muligheder og succes frem for et land med sultende børn og fattigdom til at forsvinde for en gangs skyld og uretfærdigt Afrika. Unionens langsigtede strategi, Agenda 2063, opstiller en vision og en plan for at udnytte Afrikas potentiale fuldt ud til at give dets befolkning en lysere fremtid.

"Mere end nogensinde tager Afrika sin skæbne i egne hænder, mens Europa er klar til at forblive Afrikas standhaftige og pålidelige partner til at gøre sin vision til virkelighed.

"EU-Afrika: et privilegeret partnerskab

"Topmødet mellem EU og Afrika, som fandt sted i april sidste år, demonstrerede endnu en gang det privilegerede forhold, begge kontinenter har. EU er Afrikas vigtigste udviklingspartner. Det er dets største handelspartner og dets topinvestor.

"På trods af den økonomiske krise forpligtede EU som helhed i 2012 18.5 milliarder euro, eller 45 procent af den globale bistand, til Afrika. Mellem nu og 2020 vil Kommissionen alene yde mere end 28 milliarder euro i udviklingsbistand til Afrika.

"Bistand virker virkelig, mine damer og herrer.

"Takket være EU's udviklingsbistand har omkring 2004 millioner nye elever siden 14 tilmeldt sig grundskole, og mere end 70 millioner mennesker er blevet tilsluttet forbedret drikkevand på verdensplan. I samme periode har EU hjulpet med at opføre eller renovere mere end 8,500 sundhedsfaciliteter på verdensplan. Mellem 2007 og 2012 har der været adgang til elektricitet i EU, 600. Afrika, hvor omkring 80 tusinde job bliver skabt i energisektoren.

"Disse flotte resultater har været mulige, fordi donorer og partnerlande har arbejdet sammen for at nå dem. Og alligevel, med MDG-deadline kun omkring 500 dage væk, er der stadig meget at gøre. Fremskridtene har været ujævne, og de fleste lande syd for Sahara halter stadig bagud. Vi må alle fordoble vores indsats for at afslutte det ufærdige arbejde og sætte Afrika på vejen mod en god og bæredygtig vækst.

Inklusiv og bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelsesstrategi gennem Agenda for Change

"De enorme forandringer i mange afrikanske lande og udviklingslande og en tro på, at vi kunne og burde få endnu bedre resultater af fattigdomsbekæmpelse fra vores udviklingsfonde var nogle af faktorerne i min beslutning om at gennemføre en grundlæggende reform af EU's udviklingspolitik for at gøre den endnu mere fokuseret og effektiv.

"Med Agenda for Change har EU opstillet en strategi, der går ud over symptomerne for at tackle selve de grundlæggende årsager til fattigdom. Den er baseret på tre principper: at målrette vores midler til de lande, der har størst behov; at koncentrere midlerne om et begrænset antal strategiske sektorer, hvor vi kan have den største effekt; og at lægge særlig vægt på resultater.

"I løbet af de seneste tre år har vi sat disse principper i værk.

Differentiering

"I dagens verden kan vi ikke samarbejde med Kina, Indien eller Brasilien, som vi gør med Senegal, Somalia eller Bangladesh. I forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme til fastsættelse af EU's budget fra 2014 til 2020 lykkedes det os at fastholde et højt bistandsniveau. Vores bistandsbudget, der beløber sig til 50.1 mia. en merværdi Faktisk vil 70 procent af EU's bilaterale samarbejde blive allokeret til de mindst udviklede lande og andre lavindkomstlande. Med 24 af de 25 fattigste lande i 2013 vil kontinentet være vores vigtigste partner.

Koncentration af bistand

"Fokus for vores støtte vil blive rettet mod tre kritiske sektorer for udvikling identificeret af Agenda for Change. De er for det første menneskerettigheder, demokrati og andre nøgleelementer i god regeringsførelse; for det andet drivkræfter for inklusiv og bæredygtig vækst – især landbrug og energi; og for det tredje menneskelig udvikling.

"Menneskelig udvikling vil fortsat være et centralt element i vores udvikling. Vi vil derfor fortsætte med at afsætte mindst 20 % af EU-midlerne til sundhed og uddannelse.

”Det betyder for eksempel, at EU vil mere end fordoble sin finansiering til vacciner og immunisering på verdensplan, fra 10 millioner til 25 millioner euro om året. Vi styrker også vores støtte til det globale partnerskab for uddannelse, hvis mål er at nå universelle uddannelsesmål ved at sætte alle 57 millioner børn i folkeskolealderen i skole og give læring af god kvalitet. Kommissionen planlægger at fordoble sit bidrag til partnerskabet på genopfyldningskonferencen den 26. juni.

"Ligeså for at undslippe fattigdom skal lande være i stand til at brødføde deres folk og sikre deres energiforsyning. Derfor ser vi landbrug og energi som katalysatorer for bæredygtig vækst. I de næste syv år, landbrug og fødevaresikkerhed vil være en fokussektor i mere end 30 afrikanske lande. I nutidens verden af ​​overflod er det faktisk uacceptabelt at se sultende børn, som jeg for eksempel har set i Somalia og Djibouti. Mere end 3 milliarder euro vil blive afsat til at støtte bæredygtige landbrugsaktiviteter og omkring 3.5 milliarder euro til at bekæmpe hæmning.

"Energi vil også være en vigtig fokussektor. Under initiativet Bæredygtig Energi for Alle vil EU afsætte mere end 3 milliarder euro til energi i løbet af de næste 7 år, hvilket igen vil løfte investeringer på over 15 milliarder euro. Jeg annoncerede for nylig lanceringen af ​​16 energiprojekter på tværs af ni afrikanske lande under vores nye landdistriktselektrificeringsprogram. Disse handlinger vil udmønte sig i projekter, der bringer elektricitet til mere end 2 millioner mennesker i landdistrikterne og vil flytte os tættere på vores mål om at forbinde 500 millioner mennesker inden 2030.

"Så vækst er en vigtig faktor i udviklingen. Alligevel må vi ikke glemme, hvor skrøbelig det kan være uden solide institutioner og styring at støtte det. Det arabiske forår har vist, at der er en ægte tørst efter gennemsigtighed, ansvarlighed og respekt for menneskerettighederne. Det er grunden til, at 25 procent af de midler, vi afsætter, vil blive rettet mod god regeringsførelse-relaterede sektorer, herunder støtte til civilsamfundet.

"Ud over disse tre hovedprincipper under Agenda for Change, må jeg tilføje et ord om vores støtte til fred og sikkerhed. Vi har alle de frygtelige billeder af vold i den Centralafrikanske Republik eller Sydsudan i tankerne. EU spiller en afgørende rolle i de lande, der er splittet fra hinanden af ​​konflikter, som ødelægger enhver udviklingsgevinst og presser millioner af mennesker tilbage i ekstrem fattigdom.

"Vi har bidraget med mere end 1.2 milliarder euro siden 2004 for at hjælpe med at finansiere afrikansk-ledede fredsstøtteoperationer i Somalia, Sudan, Mali eller CAR.

Post-2015

"Mine damer og herrer,

"Afrika-EU-partnerskabet beskæftiger sig ikke kun med konkrete projekter og udviklingsbistand. Det handler også om at samarbejde om globale politiske spørgsmål – såsom post 2015-dagsordenen.

"Det, der er på spil, er afgørende: det handler om at bringe verden på sporet mod fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling.

"EU gjorde sin holdning klar sidste år. Vi mener, at rammen efter 2015 bør have fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling i centrum og omfatte fem hovedelementer: grundlæggende levestandarder; inklusiv og bæredygtig vækst; bæredygtig forvaltning af naturressourcer; lighed, lighed og retfærdighed; og fred og sikkerhed.

"Da Den Afrikanske Union vedtog sin fælles holdning om post-2015-rammen i januar sidste år, var jeg meget glad for at se, at den er ekstremt tæt på EU's holdning. Under det sidste Afrika-EU-topmøde erkendte afrikanske og europæiske ledere, at definitionen af ​​post-2015-dagsordenen giver – og jeg citerer – en "unik mulighed for at realisere vores fælles vision om et fredeligt, retfærdigt miljø, der er respekt for en fredelig verden og en respektfuld verden".

"Begge sider har også forpligtet sig til at "arbejde i partnerskab for at støtte definitionen og af en ambitiøs, inklusiv og universel udviklingsdagsorden for post-2015, der skulle forstærke det internationale samfunds forpligtelse til at udrydde fattigdom og bæredygtig udvikling".

"Vi skal nu omsætte disse fine ord til virkelig handling ved at engagere os yderligere i bevægelserne for at opstille en ambitiøs dagsorden forud for de mellemstatslige forhandlinger i 2015.

Konklusion: Fremtidige forbindelser med Afrika

"Mine damer og herrer,

"Tiden er inde til, at Afrika og Europa forlader det traditionelle donor-modtagerforhold og udvikler en fælles langsigtet vision for vores relationer i en globaliseret verden.

"Derfor er vi blevet enige om at opbygge et stærkt politisk forhold og samarbejde tæt på en bred vifte af prioriterede områder – fra fred og sikkerhed til social og menneskelig udvikling og økonomisk og handelsmæssigt samarbejde. Vores forhold er baseret på fælles værdier, fælles interesser og fælles strategiske mål. Det stræber efter at bringe Afrika og Europa tættere sammen gennem stærkere økonomisk samarbejde og mere bæredygtig udvikling i fred og fred, med både demokrati, fred og demokrati. velstand, solidaritet og menneskelig værdighed.

"Vores er et partnerskab af gensidige interesser. Når terroraktiviteter spredes i Afrika, eller migrationsstrømme bliver uoverskuelige, truer de både Afrika og Europa. Ligeledes er mulighederne for både Afrika og Europa tydelige, når Afrikas vækst stiger, eller handel mellem Afrika udvides.

"Vi er måske ikke enige om alt, men med en følelse af fælles ansvar kan vi arbejde sammen om at finde fælles løsninger. Det er det, et partnerskab af ligeværdige handler om. Det er et partnerskab, som vi kan og skal stræbe efter."

Del denne artikel: