Følg os

Europavalg 2024

I dette øjeblik med stor ustabilitet leder EU efter nye ledere

DEL:

Udgivet

on

Af den tidligere britiske liberale MEP Andrew Duff.

De beslutninger, det står over for, er delikate og kritiske. Med det nationale valg til Europa-Parlamentet, der finder sted i 27 medlemslande den 6.-9. juni, er spørgsmålet: Kan de levere det lederskab, som EU har brug for?

Den 11. juni i Bruxelles mødes Europa-Parlamentets Formandskonference (CoP), bestående af partigruppeledere, for at vurdere valgresultatet. Efter at have stødt efter rekrutter og afhoppere, vil den endelige dannelse af Parlamentet ikke blive afgjort, før det nye parlament åbner sin første plenarmøde den 16. juli. I næste uge kender vi vinderne og tabere. Men hovedhistorien vil være højrefløjens fremmarch.

Den største gruppe vil fortsat være det konservative European People's Party (EPP), der stædigt ledes af veteranen Manfred Weber. Han vil sandsynligvis nominere Roberta Metsola (EPP), den nuværende formand for parlamentet, for en anden periode. Han vil også opfordre til en anden periode for Ursula von der Leyen (EPP) som formand for Kommissionen.

Nogle MEP'er ønsker at binde von der Leyens kandidatur til et nyligt forhandlet politisk program på samme måde som koalitionsregeringspagter i Tyskland. Det ville være en stor fejl. For det første ligger den faktiske ret til at udpege Kommissionens formand hos Det Europæiske Råd, ikke Parlamentet. Desuden er konceptet om en EU-regering i bedste fald tåget, idet den udøvende magt bliver delt uroligt mellem Kommissionen og Det Europæiske Råd. At forhandle en falsk politisk aftale blandt skændende grupper ville tage tid (indtil september), som EU næppe har råd til.

Under alle omstændigheder tyder erfaringen på, at Parlamentets bestræbelser på at fastlægge dagsordenen har en tendens til at være kortvarige. På et tidspunkt, hvor Unionens arbejdsbyrde hovedsageligt bestemmes af eksterne begivenheder, ikke mindst Ukraine, ville en vis pragmatisme gøre Parlamentet godt. Mens flertallet i parlamentet skifter i overensstemmelse med det aktuelle lovgivnings- eller budgetspørgsmål, er Parlamentet fortsat stærkt splittet i forfatningsspørgsmål mellem føderalister og nationalister.

Udsigten fra toppen

Det Europæiske Råd vil på sin side holde et uformelt møde den 17. juni med sin afgående præsident, Charles Michel, efter at have talt med Metsola for at acceptere den koreografi, der er fastlagt i artikel 17, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Union. Dette bestemmer, at "[under hensyntagen til valget til Europa-Parlamentet og efter at have afholdt de relevante konsultationer, skal Det Europæiske Råd med kvalificeret flertal foreslå Europa-Parlamentet en kandidat til formandsposten for Kommissionen". Sådanne følsomme magtdynamikker fortjener en praktisk manifestation. Michel bør møde op i parlamentet, helst til fods, med tv-kameraer på slæb, for at mødes med CoP den 20. juni.

Den 27.-28. juni mødes Det Europæiske Råd for at foretage den formelle nominering. Kommissionsformand von der Leyen vil sandsynligvis blive gennomineret, hvis hun stadig ønsker jobbet. Ungarns illiberale leder Viktor Orban skal overstemmes på dette stadium af ideologiske årsager, ligesom han var i 2019. Han kan denne gang blive støttet af Slovakiet. Men alle vil lave deres egne beregninger med hensyn til von der Leyens chancer for at blive genvalgt af parlamentet. Hun har brug for et absolut flertal af MEP'er, 361 positive stemmer (undladelser tæller ikke). Afstemningen, der skal finde sted i Strasbourg den 20. juli, er hemmelig. Gruppedisciplinen vil være svag. Man husker, at hun kun kom ind i embedet i 2019 med ni stemmer, støttet på det tidspunkt af mange britiske parlamentsmedlemmer såvel som dem fra Orbans Fidesz-parti og Polens lov og retfærdighed (PiS).

 
Venstre og højre

Von der Leyens dilemma er indlysende. Selvom hun har været en kompetent og flittig præsident under udfordrende omstændigheder, har hun nu en track record at forsvare. Mange socialistiske MEP'er undrer sig over, hvorfor de igen skal forventes at stemme på en tysk kristendemokrat efter instruks fra kansler Scholz. Præsident Macrons Renew-gruppe ser ud til at være splittet på midten. Og De Grønne tvivler på von der Leyens engagement i klimaændringspolitikker. Selv hvis den officielle linje for de fire centrumgrupper er at støtte von der Leyen, vil antallet af utilfredse være højt. Hun vil ikke klare det en anden gang, hvis nedslidningen er mere end 20 %.

Efterhånden som kampagnen udfolder sig, bliver det tydeligt, at jo mere von der Leyen poserer som Spitzenkandidat for EPP, jo mindre sandsynlig er hendes chance for genvalg. At omfavne nogle usmagelige karakterer, som Boyko Borissov, forbedrer ikke hendes omdømme. Hvis hun svinger til højre - specifikt for at bejle til de højrepopulistiske stemmer fra Giorgia Melonis Fratelli d'Italia (ECR) - vil hun miste stemmer i midten. Selv nogle EPP MEP'er (de franske republikaner) har allerede sagt, at de ikke vil stemme på hende.

I mellemtiden forbereder de splittende kræfter fra det populistiske og nationalistiske højre, som vil klare sig godt ved valget, fjendtligheder mod det liberale centrum. En omlægning af partier inden for gruppen af ​​europæiske konservative og reformister (ECR) og gruppen Identitet og Demokrati (ID) er i gang. Forvent volatilitet. Orbans Fidesz og Marine Le Pens Rassemblement National, varierende antisemitisk og islamofobisk, har stærke wild cards at spille.

Det nye parlament vil være meget mere polariseret end tidligere. Den traditionelle "proeuropæiske" konsensus bygget op omkring den fransk-tyske akse er mindre sikker. Trusler mod europæisk sikkerhed som følge af krigen i Ukraine og den stigende irregulære immigration har sat EU's politik i uorden. Unionen er havnet i et forfatningsmæssigt dødvande, hvor veje til interne reformer såvel som udvidelse tilsyneladende er blokeret. Det burde hverken være en overraskelse eller en ydmygelse, hvis von der Leyen ikke klarer sig til en anden valgperiode.

 
Plan B

Hvad så? Hvis parlamentet afviser von der Leyen, vil der være en politisk pause, men ikke en forfatningskrise. Parlamentets veto mod medlemslandenes kandidat kan faktisk være en vigtig milepæl i retning af et føderalt Europa. Lissabon-traktaten giver mulighed for denne eventualitet. Regeringscheferne vil have en måned til at komme med en ny centerkandidat. Personlig kaliber og politisk troværdighed på topniveau er nøglekriterier, ikke parti eller nationalitet (selvom vi kan antage en ikke-tysk).

Der er allerede mange spekulationer om Mario Draghi, den højt respekterede tidligere præsident for Den Europæiske Centralbank og den italienske premierminister. Ikke-tilknyttet af partiet er Draghi allerede ved at forberede en større rapport om fremtiden for EU's økonomi. Selvom hans tilbøjeligheder kan få ham til at efterfølge Michel som formand for Det Europæiske Råd, kan han meget vel komme, hvis han bliver kaldt til Kommissionen. Meloni ville være forpligtet til at støtte ham, så en Draghi-nominering ville let klare den parlamentariske forhindring ved plenarmødet den 16.-19. september. At arbejde for Draghi er imidlertid en delikat forretning. Hvis hans kandidatur skulle blive formaliseret inden den 20. juli, ville von der Leyens chancer blive decimeret.

Under alle omstændigheder, hvem der end kommer til formandskabet for Kommissionen, vil der så være et strid mellem partigrupperne om andre topstillinger. Regional og kønsbalance er vigtige yderligere faktorer. Oprettelsen af ​​en kommissær med ansvar for en forsvarsportefølje er denne gang en sandsynlig ekstrapris. EU har også brug for en finansminister og en generaladvokat. I løbet af efteråret vil Parlamentet grille kommissærkandidaterne, sandsynligvis afvise nogle og justere porteføljer, før det godkender hele det nye kollegium ved en afstemning ved navneopråb.

Når den nye ledelse er på plads, bør den reflektere dybt over, hvorfor valget til Europa-Parlamentet var en så undervældende oplevelse for vælgere, kandidater og medier. Fremmødet bliver igen dystert. Kampagnens europæiske dimension har været latterlig. En anstændig refleksion kan omsider tvinge medlemslandene til at acceptere en valgreform af parlamentet for at indføre en pan-EU valgkreds, for hvilken en del af MEP'erne kunne vælges fra transnationale lister. Føderale politiske partier, forkæmpet af ordentlige Spitzenkandidaten, er hårdt nødvendige for at europæisere det næste valg i 2029 og styrke Unionens demokratiske legitimitet. På den måde kommer EU's nye ledere.

Et sted, hvor der for første gang i 45 år ikke fandt et valg til Europa-Parlamentet sted, var Storbritannien. Med Brexit afgav briterne deres rettigheder som EU-borgere, hvoraf den vigtigste er retten til at stemme og stille op til Europa-Parlamentet. Storbritannien ser ud til at være uvidende om dets tab af repræsentation i Europa-Parlamentet. Men det ironiske er, at Storbritannien vil svinge afgørende til venstre ved sit eget parlamentsvalg den 4. juli, ligesom resten af ​​Europa går til højre. Pause til eftertanke.

reklame


Andrew Duff er akademisk stipendiat ved European Policy Centre. Han er tidligere medlem af Europa-Parlamentet (1999-2014), næstformand for Liberal Democrats, direktør for Federal Trust og formand for Union of European Federalists (UEF). Han tweeter @AndrewDuffEU

Del denne artikel:

EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.

trending