Følg os

Den Europæiske Revisionsret

Overvågning af medlemsstater efter passende økonomisk bistand, men kræver effektivisering

DEL:

Udgivet

on

Vi bruger din tilmelding til at levere indhold på måder, du har givet samtykke til, og til at forbedre vores forståelse af dig. Du kan til enhver tid afmelde dig.

Europa-Kommissionen kontrollerer, om euroområdets medlemslande, der forlader et makroøkonomisk tilpasningsprogram, forbliver på rette spor, i medlemslandenes og deres långiveres interesse. Den Europæiske Revisionsret har undersøgt udformningen, implementeringen og effektiviteten af ​​post-programovervågning for de fem medlemslande (Irland, Portugal, Spanien, Cypern og Grækenland), der modtog finansiel støtte efter finanskrisen i 2008. Revisorerne konkluderer, at selv om overvågning var et passende værktøj, blev dens effektivitet hæmmet af uklare mål og utilstrækkelig strømlining og fokus på implementering. En gennemgang af processerne og af den relevante lovgivning, især for at integrere overvågningsaktiviteter i det europæiske semester, anbefales derfor.  

I perioden 2010-2013 modtog Irland, Portugal, Spanien, Cypern og Grækenland i alt 468.2 milliarder euro i finansiel bistand. EU-love foreskriver, at medlemslande, der forlader et makroøkonomisk tilpasningsprogram, er underlagt ekstra overvågning. I øjeblikket er Cypern, Irland, Portugal og Spanien underlagt post-program overvågning (PPS). Grækenland er underlagt skærpet overvågning, fordi det anses for at være særligt sårbart over for økonomiske vanskeligheder, som sandsynligvis vil have negative afsmittende virkninger på andre medlemsstater i euroområdet.

"Overvågningsaktiviteterne efter programmet, vi undersøgte, var passende, men de har brug for strømlining," sagde Alex Brenninkmeijer, medlem af Den Europæiske Revisionsret, der er ansvarlig for rapporten. "Vi tror, ​​at vores arbejde kan bidrage til den igangværende revision af økonomiske styringsordninger i Den Økonomiske og Monetære Union. Det kunne også indgå i diskussioner om udformningen af ​​en mulig overvågningsmekanisme for tilbagebetalingen af ​​de lån, der skal ydes under inddrivelses- og modstandskraftsfaciliteten."

I maj 2021 havde alle fem medlemslande opfyldt deres tilbagebetalingsforpligtelser og havde genvundet adgang til markedet til acceptable renter. Kommissionens overvågning bidrog til at berolige de finansielle markeder, selv om der ikke er yderligere beviser for, at det fremmede gennemførelsen af ​​reformer, delvist på grund af manglende incitamenter og stærke håndhævelsesinstrumenter. Revisorerne fandt, at Kommissionens overvågning delvist overlapper med den overvågning af tilbagebetalingskapacitet, som den europæiske stabilitetsmekanisme foretager på de samme medlemsstater. Der var også et overlap mellem en række af Kommissionens aktiviteter, nemlig mellem PPS og det arbejde, der blev udført i forbindelse med det europæiske semester.

Selvom kommissionens analyser af et medlemslands situation generelt var af god kvalitet, fokuserede de offentliggjorte rapporter ikke i tilstrækkelig grad på medlemslandenes tilbagebetalingsevne. Oplysninger om tilbagebetaling af lån var ofte spredt ud over rapporterne, og analyserne af risici for tilbagebetalingsevnen viste svagheder. Revisorerne bemærkede, at lovgivningen tillader ringe fleksibilitet i gennemførelsen: Selv om Kommissionen vurderer risikoen for tilbagebetaling som lav, kan den ikke suspendere sin overvågning eller reducere hyppigheden af ​​rapportering. For de fire medlemslande under PPS specificerede Kommissionen heller ikke formelt, hvilke strukturreformer den havde til hensigt at overvåge. Der var tilfælde, hvor den havde overvåget reformer gennemført af andre medlemsstater end dem, der var aftalt under det makroøkonomiske tilpasningsprogram.

Under øget overvågning skal medlemslandene vedtage foranstaltninger til at imødegå sårbarheder under hensyntagen til landespecifikke anbefalinger (CSR'er) udstedt under det europæiske semester. Tilsvarende skal medlemslandene under den nyligt godkendte Recovery and Resilience Facility forklare, hvordan deres genopretnings- og resiliensplaner bidrager til at løse de udfordringer, der er identificeret i deres CSR'er. Hensigten med Kommissionens overvågning er at verificere de fremskridt, som medlemsstaten har gjort med at tackle de udfordringer, de står over for, i overensstemmelse med landespecifikke henstillinger. Selv om den samme taskforce fra Kommissionen er ansvarlig både for at styre gennemførelsen af ​​genopretnings- og modstandskraftsfaciliteten og for at koordinere det europæiske semester, er den ikke ansvarlig for øget overvågning. Ifølge revisorerne bør Kommissionen overveje at indarbejde PPS og øget overvågning i det europæiske semester og aftale en detaljeret liste over reformer, der skal følges op med de nationale myndigheder.

Baggrundsoplysninger

reklame

Denne rapport supplerer tidligere revisionsarbejde om finansiel bistand til medlemslande og økonomisk styring i EU (sekspakken, topakken og det europæiske semester). Særberetning 18/2021: "Kommissionens overvågning af medlemsstater, der forlader et makroøkonomisk tilpasningsprogram: et passende værktøj med behov for strømlining" er tilgængelig på ECA's hjemmeside.

Del denne artikel:

EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.

trending