Ukraine: Kommissærkollegiet rejser til Kiev for at øge EU-støtten og det sektorielle samarbejde med Ukraine

Europa-Kommissionens formand Ursula von der Leyen rejste til Kiev, ledsaget af 15 kommissærer, til det første møde nogensinde mellem kollegiet og den ukrainske regering. Mødet finder sted ryg mod ryg med topmødet mellem EU og Ukraine, det første siden starten på Ruslands angrebskrig mod Ukraine og tildelingen af ​​kandidatstatus.

Mødet mellem kollegiet og Ukraines regering sender et stærkt signal om EU's urokkelige forpligtelse til at stå ved Ukraine, så længe det tager, herunder med en ny bistandspakke på 450 mio. EUR for 2023 annonceret af præsident von der Leyen. Dette bringer den samlede støtte, der hidtil er stillet til rådighed for Ukraine siden begyndelsen af ​​Ruslands krig fra EU, dets medlemsstater og europæiske finansielle institutioner til ca. 50 milliarder €. Ud over dette arbejder Kommissionen hen imod et bidrag på 1 mia. EUR til hurtig genopretning. 

Præsident von der Leyen sagde: "Med kollegiets besøg i Kiev sender EU i dag et meget klart budskab til Ukraine og andre steder om vores kollektive styrke og beslutsomhed i lyset af Ruslands brutale aggression. Vi vil fortsætte med at støtte Ukraine, så længe det tager. Og vi vil fortsætte med at pålægge Rusland en høj pris, indtil det ophører med sin aggression. Ukraine kan hjælpe et modstandsdygtigt land med at genopbygge et mere modstandsdygtigt land i Europa, som kan hjælpe med at genopbygge et mere fremskridt i Europa. EU."

På tærsklen til topmødet mellem EU og Ukraine blev mødet mellem kollegiet og regeringen i Kiev under formandskab i fællesskab af præsidenten von der leyen og premierminister Shmyhal, gjorde status over EU's igangværende støtte til Ukraine på forskellige områder, herunder finansiel, humanitær, energi-, budgetstøtte, diplomatisk udbredelse, samt af Ukraines reformbestræbelser for at komme videre på sin EU-vej, og skitserede yderligere skridt til at styrke det sektorielle samarbejde på en række områder. Præsident von der Leyen mødtes også med præsident Zelensky for at drøfte nøglespørgsmål på dagsordenen mellem EU og Ukraine.

Yderligere nødhjælpsstøtte og forberedelse til genopbygning

Efter udbetalingen den 17. januar af den første rate på €3 miaaf op til 18 milliarder euro Makrofinansiel bistand+ (MFA+)-pakke til Ukraine i 2023, annoncerer Kommissionen i dag en ny støttepakke til en værdi af 450 millioner euro, herunder 145 millioner euro i humanitær bistand og 305 millioner euro i bilateralt samarbejde for at støtte hurtig genopretning af infrastruktur, øge Ukraines modstandsdygtighed og støtte reformprocessen.

Kommissionen bekræftede over for den ukrainske regering, at oprettelsen af Sekretariat for Multi-agency Donor Coordination Platform i Bruxelles er der gode fremskridt, herunder forberedelse til udstationeringer fra G7-lande og andre partnere. Denne meddelelse følger efter det første møde den 26. januar i styregruppen for donorernes koordinationsplatform, som G7-lederne aftalte i december med den ukrainske regering. Koordinationsplatformen vil være nøglen til at hjælpe med at matche behov og ressourcer til Ukraines reparations-, genopretnings- og genopbygningsbestræbelser. Det vil blive ledet af EU, Ukraine og USA i fællesskab og vil blive bistået i dets arbejde af det tekniske sekretariat, med et Bruxelles-kontor, der er vært for Kommissionen, og et Kyiv-kontor, som er vært for Ukraines regering.  

I margenen af ​​mødet afsluttede præsident von der Leyen og premierminister Shmyhal en Strategisk partnerskab om biomethan, brint og andet syntetisk Gasser. Dette aftalememorandum vil udvide det igangværende energisamarbejde mellem EU og Ukraine til at omfatte vedvarende gasser såsom biomethan, brint og andre syntetiske og bæredygtigt producerede gasser. Det bekræfter begge siders forpligtelse til at reducere afhængigheden af ​​import af fossile brændstoffer, især russisk gas, og arbejde hen imod klimaneutralitet.

Kollegiet til regeringsmødet gav mulighed for at drøfte Ukraines umiddelbare behov på stedet, især i energisektoren, efter den målrettede beskydning af vital energiinfrastruktur. EU's civilbeskyttelsesmekanisme, som Ukraine forventes at tilslutte sig i år, letter leveringen af ​​2,400 yderligere generatorer, oven i de 3,000, der allerede er leveret siden krigens begyndelse. Ukraines energistøttefond, der er oprettet af energifællesskabet, på anmodning fra Europa-Kommissionen, har allerede nået over 157.5 millioner euro til at dække de umiddelbare behov i energisektoren. EU har netop underskrevet en aftale om at levere de resterende 15 millioner LED-pærer af de 35 millioner købt til Ukraine, som allerede er begyndt at blive leveret.

Reformer og yderligere sektorsamarbejde for at bringe Ukraine tættere på EU

Drøftelserne fokuserede også på reformprioriteter og de nødvendige skridt til at hjælpe Ukraine med yderligere at tilpasse sin lovgivning til EU-retten efter Kommissionens analytiske rapport, der supplerer Kommissionens udtalelse om Ukraines EU-medlemskabsansøgning, offentliggjort i dag.

Kommissionen er fortsat fast besluttet på at bistå Ukraine med yderligere at høste det fulde potentiale i associeringsaftalen, herunder dens dybe og omfattende frihandelsaftale (DCFTA). I denne sammenhæng vil den prioriterede handlingsplan for 2023-2024, der kortlægger nøgleområderne for gennemførelsen af ​​DCFTA, være køreplanen for at forbedre Ukraines adgang til det indre marked. Kommissionen har også annonceret en teknisk bistandspakke til ACAA (aftale om overensstemmelse og vurdering og accept af industriprodukter).

For at støtte Ukraine har Kommissionen også foreslået yderligere foranstaltninger til at lette handelen især suspensionen af ​​importtold på ukrainsk eksport og vil nu foreslå at forlænge sådanne foranstaltninger ud over juni 2023. Solidaritetsbaner har også hjulpet Ukraine med at eksportere sine varer og importere, hvad det har brug for, med mere end 23 millioner tons korn og relaterede produkter allerede transporteret via disse alternative ruter.

I området af Roaming, hilste Kommissionen velkommen udvidelse med seks måneder af de frivillige foranstaltninger fra EU og ukrainske operatører til overkommelige eller gratis opkald mellem EU og Ukraine. Takket være denne ordning har omkring 4 millioner mennesker, der flygter fra krigen, overkommelige forbindelser, når de søger ly i EU. Den nye ordning omfatter nu også opkald til fastnetnumre i Ukraine samt nye typer operatører. Sideløbende er der blevet aftalt en vej frem for at inkludere Ukraine i EU's "Roam Like at Home"-zone, når det sikrer fuld gennemførelse af EU's regelværk på dette område.

Det meddelte Kommissionen også Ukraine vil tilslutte sig vigtige EU-programmer. I dag underskrev Kommissionen og Ukraine sin tilknytning til Det indre markedsprogram (SMP). Denne aftale vil give Ukraine støtte til virksomheder, lette adgangen til markeder, gunstigt erhvervsmiljø, bæredygtig vækst og internationalisering. Det vil give Ukraine mulighed for at drage fordel af specifikke indkaldelser under programmet for SMV'er samt deltage i initiativer som Erasmus for unge iværksættere og Enterprise Europe Network. Det vil også give mulighed for at ansøge om støtte til nationale statistikproducenter til produktion og formidling af statistikker af høj kvalitet til overvågning af den økonomiske, sociale, miljømæssige og territoriale situation.

Drøftelser vil snart begynde om Ukraines tilslutning til andre vigtige EU-programmer såsom Connecting Europe Facility, der kan støtte Ukraine i at forbinde dets energi-, transport- og digitale infrastruktur med EU.

Ukraines forening til Horizon Europe og Euratom Research and Training Program er et nøgleinstrument til at bevare og pleje Ukraines forsknings- og innovationsøkosystem. I dag meddelte Kommissionen, at den vil åbne en ny Horizon Europe Office i Kiev i midten af ​​2023. Det vil fremme EU-finansieringsmuligheder, tilbyde teknisk støtte til ukrainske forskere og innovatører og styrke netværk mellem ukrainske og europæiske institutioner.

Kollegiet drøftede med den ukrainske regering EU-støtte til hjælpe Ukraine genopbygger sine byer på en bæredygtig og inkluderende måde af høj kvalitet med Nyt europæisk Bauhaus(NEB) fællesskab. I marts vil NEB sammen med ukrainske partnere (Covenant of Mayors East, Ro3kvit, ReThink) lancere en kapacitetsopbygningsprogram for ukrainske kommuner til at forberede genopbygningen. Disse og andre NEB-aktiviteter i Ukraine vil blive boostet gennem en ny 'Phoenix'-initiativet. Som et øjeblikkeligt skridt vil det udvikle og stille til rådighed for ukrainske byer banebrydende ekspertise fra NEB-samfundet inden for økonomisk overkommelig og bæredygtig genopbygning. Det vil også netværke ukrainske byer med ligesindede i EU for at udveksle erfaringer på vej mod klimaneutralitet og mere energieffektivitet. Det vil kombinere finansiering fra Horizon Europe Mission for Climate-neutral and Smart Cities og fra LIFE-program, med øjeblikkelig mobilisering af mindst 7 mio. EUR til disse forberedende foranstaltninger.

Baggrund

Ruslands uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine har påført forfærdelig menneskelig smerte og masseødelæggelse af byer og samfund. Unionen har øjeblikkeligt mobiliseret støtte til den ukrainske regering for at holde dens væsentlige funktioner i gang, oven i den nødhjælp og den humanitære bistand og den militære bistand til Ukraine.

EU har ydet støtte og budt velkommen til mennesker, der flygter fra Ruslands uberettigede invasion af Ukraine, siden invasionens tidlige dage. Den 4. marts 2022 udløste EU for første gang Direktivet om midlertidig beskyttelse, der sigter mod at sikre, at alle dem, der flygter fra krigen til EU, har deres ret til ophold, adgang til bolig, sundhedspleje, uddannelse og job er garanteret. Til dato har EU budt velkommen rundt 4 millioner mennesker fra Ukraine. Kommissionen har også etableret en Solidaritetsplatform og fremsætte 10-punktsplan på Ukraine om at koordinere indsatsen mellem medlemsstaterne og EU-agenturer og yde målrettet støtte til at tage imod flygtninge, der flygter fra russisk invasion. I oktober sidste år lancerede Kommissionen også EU Talentpulje pilotinitiativ, der skal hjælpe mennesker på flugt fra invasionen med at finde et arbejde i EU.

For at støtte medlemsstater og regioner, der tager imod mennesker, der flygter fra Ukraine, har Kommissionen også oprettet Cohesion's Action for Refugees in Europe (CARE). CARE indførte maksimal fleksibilitet i samhørighedspolitikken for at give medlemsstaterne mulighed for at bruge tilgængelige midler for 2014-2020 til foranstaltninger, der støtter flygtninge i områder såsom renovering og tilpasning af modtagecentre eller krisecentre, stille mobile hospitaler, sanitet og vandforsyning til rådighed samt hjælpe folk med at få adgang til uddannelse, træning, beskæftigelse, bolig, sundhed og børnepasningstjenester.

Desuden giver CARE medlemslandene mulighed for hurtigt at udbetale finansiering gennem en forenklet betaling på €100 pr. person om ugen i op til 26 uger for at dække flygtninges umiddelbare behov såsom mad, indkvartering, tøj og transportomkostninger. CARE inkluderede også muligheden for, at Fonden for de dårligst stillede kan støtte grundlæggende materiel bistand som mad og tøj.

Gennem disse initiativer er der stillet op til 17 milliarder euro til rådighed fra EU-budgettet for medlemslande, som huser omkring 4 millioner mennesker under midlertidig beskyttelse.

Til dato, med støtte fra Europa-Kommissionen til de nationale uddannelsessystemer, har tæt på 740,000 børn og unge, der måtte flygte fra Ukraine, gå i børnehave eller skole i 26 EU-lande, Schweiz, Norge og Liechtenstein. Kommissionen har givet mulighed for maksimal fleksibilitet under Erasmus + program for integration af ukrainske flygtninge, fremme af europæiske værdier eller kampen mod desinformation og falske nyheder.

EU har også besluttet at suspendere samarbejdsprogrammerne med Rusland og Belarus og overføre 26.2 mio. EUR, som oprindeligt var planlagt til projekter med disse to lande for at styrke medlemsstaternes samarbejde med Ukraine og Moldova. EU indførte også ændringer i de retlige rammer for 15 grænseoverskridende og transnationale samarbejdsprogrammer, der blev forstyrret af den russiske invasion, for at sikre, at projekter fortsat kunne gennemføres af medlemsstaterne, herunder til flygtningestøtte.

Siden krigens begyndelse har den samlede Team Europe-bistand, som EU, EU-medlemsstater og europæiske finansielle institutioner har givet tilsagn til Ukraine, beløber sig til omkring 50 milliarder euro. Dette omfatter:

• Over 30 milliarder euro i finansiel, budgetstøtte, nødhjælp og humanitær bistand fra EU-budgettet, herunder op til 25.2 milliarder euro i makrofinansiel bistand for 2022 og 2023. 
• I alt 7.8 mia. EUR i bilateral finansiel og humanitær bistand mobiliseret af EU sammen med medlemsstaterne;
• Over 82,000 tons naturaliebistand med en anslået værdi på over 500 mio. EUR leveret til Ukraine fra EU-medlemsstater og partnere via EU's civilbeskyttelsesmekanisme;
• Militær bistand på 12 milliarder euro, hvoraf 3.6 milliarder euro stilles til rådighed under den europæiske fredsfacilitet.

Efter Det Europæiske Råds beslutning om at tildele Ukraine kandidatstatus i juni 2022 vil Kommissionen rapportere om de fremskridt, som Ukraine har gjort for at tage fat på de reformprioriteter, der er identificeret i Kommissionens udtalelse om dets ansøgning om EU-medlemskab som en del af den næste udvidelsespakke, der forventes at blive offentliggjort i efteråret 2023.

Mere information

Hjemmeside - EU Ukraine står sammen

Factsheet – EU-solidaritet med Ukraine – møde mellem kommissærkollegiet og den ukrainske regering

Faktaark: EU-solidaritet med Ukraine

Faktaark - Ukraine: Horizon Europe Office i Kiev

Faktaark – Ukraine: Støtte til forskere og innovatører

Udtalelse fra præsident von der Leyen på den fælles pressekonference med den ukrainske præsident Zelenskyy 

Del denne artikel: