Kvaliteten af ​​forskrifter afhænger af lokale input

Den Europæiske Unions debat om dens fremtid bør resultere i et dybere og mere systematisk samarbejde med lokale og regionale myndigheder, sagde Det Europæiske Regionsudvalg (RU) den 1. december i anbefalinger, der ligeledes opfordrede til direkte høring af offentligheden for at blive en større del af EU's liv. Regionsudvalget, som samler guvernører, borgmestre og rådmænd fra hele EU, understregede behovet for, at et regionalt perspektiv bliver standard ved at foreslå, at når som helst EU vælger ikke at foretage en vurdering af lovgivningens indvirkning på regioner, bør det være forpligtet til at give en offentlig forklaring.

Anbefalingerne, som dækker hele processen med politikudformning fra fastsættelse af dagsorden til implementering og evaluering, blev vedtaget få timer efter, at den franske præsident Emmanuel Macron fortalte medlemmerne af Det Europæiske Regionsudvalg, at regioner er "det bankende hjerte i det europæiske demokrati" og sagde, med henvisning til lokale administrationer, at "dem, der gør tingene, også skal forme reglerne". Regionsudvalgets anbefalinger – indeholdt både i en udtalelse om "bedre lovgivning" og i en resolution om Europa-Kommissionens arbejdsprogram for 2022 – uddyber udvalgets mangeårige argument om, at regioner og byer skal have mere indflydelse på politikker, som de er forpligtet til at gennemføre.

Anbefalingerne opfordrer f.eks. Kommissionen til at fremhæve den mangfoldighed af virkninger, som lovgivning kan have på regioner, og at inddrage regionale parlamenter tættere i politikudformningen, når et tidligt varslingssystem indikerer specifikke udfordringer for regioner. Regionsudvalgets ordfører for bedre lovgivning – Piero Mauro Zanin (IT/EPP), formand for regionalrådet i Friuli-Venezia Giulia, et regionalt parlament med lovgivende beføjelser – sagde: "Demokratisk valgte lokale og regionale myndigheder har stadig begrænset indflydelse på udformningen af ​​den EU-lovgivning, som de skal implementere: både de og Regionsudvalget skal være baseret på en given rolle i en multi-regering.

Inddragelsen af ​​lokale og regionale myndigheder har potentiale til at være afgørende for at skabe mere gennemsigtige EU-love og holde niveauet af administrative byrder på et minimum. "Bedre regulering" betyder lovgivning af høj kvalitet: ved at skabe merværdi og begunstige borgernes, virksomhedernes og interessenternes deltagelse i processen, kan det være drivkraften bag EU's genopretning og vækst." Zanins betænkning opfordrede også EU til i højere grad at bruge den nærhed, som lokale og regionale myndigheder nyder godt af til borgerne, hvilket giver dem en "kapacitet til at gengive, give borgerne omsorg og medborgere". industri, der har modtaget international regulering, damper produkter, Læs mere.

EU bør desuden udvikle en permanent mekanisme, der gør det muligt for borgerne at engagere sig i EU-anliggender. For at bidrage til konferencen om Europas fremtid har Regionsudvalget arbejdet sammen med lokale og regionale myndigheder om at afholde borgerpaneler om spørgsmål af central betydning for EU. Regionsudvalgets ønske om at bringe borgerpaneler på banen var tydeligt i Regionsudvalgets plenarmøde, hvor repræsentanter fra disse paneler sluttede sig til den tidligere formand for Det Europæiske Råd Herman Van Rompuy i en debat med Regionsudvalgets medlemmer om konferencen om Europas fremtid.

Europa-Kommissionen har i de seneste år givet og handlet på tilsagn om at reducere og forenkle lovgivningen og forbedre gennemsigtigheden. Regionsudvalget støttede Europa-Kommissionens initiativer og citerede især bidraget fra Fit for Future-platformen, der er oprettet for at vejlede bestræbelserne på at forenkle EU-lovgivningen og reducere relaterede unødvendige omkostninger, og Task Forcen om Subsidiaritet, Proportionalitet og "Doing Less More Efficiency". Det støttede også indførelsen af ​​en "gør ingen væsentlig skade"-tilgang til politikudformning, et princip, der især understøtter EU's grønne aftale, hvis formål er at gøre EU CO2050-neutral i XNUMX.

Men hr. Zanins betænkning og Regionsudvalgets beslutning understregede, at den indsats, der hidtil er gjort, væsentligt mangler den nødvendige kvalitet i samarbejdet. Udvalget bebrejdede Europa-Kommissionen for ikke at tage tilstrækkeligt hensyn til de udfordringer, som specifikke regioner står over for, når de udarbejder lovgivning. Den sagde, at enhver "territorialt blind" tilgang - forårsaget af for eksempel fravær af subnationale data og mangel på subnationale analyser - risikerede at have "en negativ og varig indvirkning på Unionen som helhed, på ånden af ​​samhørighed mellem territorier og på individers liv".

Regionsudvalget har selv forsøgt at forbedre kvaliteten af ​​politikudformningen ved at pilotere et projekt for at høste feedback om EU-lovgivningen. Projektet Network of Regional Hubs – eller RegHubs – har indtil videre resulteret i rapporter om fordele og mangler ved EU-lovgivningen om grænseoverskridende sundhedspleje, landbrugsstøtte, luftkvalitet og offentlige indkøb, og det er nu et integreret element i EU's dagsorden for bedre regulering og i Fit for Future-platformen. Zanins udtalelse sagde, at feedbackmekanismen kunne bruges mere bredt og udvikles yderligere. Blandt de specifikke nyskabelser, som Regionsudvalget sagde, at det gerne ville se, er muligheden for, at regioner kan deltage i forhandlinger mellem Europa-Kommissionen, Europa-Parlamentet og EU-medlemsstaterne om sager, der mest fundamentalt berører regioner.

Del denne artikel: