Syvende aktivitetsrapport fra Task Force for Grækenland: Reformer, der giver resultater

Kommissionens Task Force for Grækenland (TFGR) offentliggjorde den 22. juli sin syvende aktivitetsrapport, som bekræfter en intensivering af den tekniske bistand i perioden februar til maj 2014. Teknisk bistand har bidraget til at fremme gennemførelsen af ​​reformerne under det økonomiske tilpasningsprogram. Det er med til at opbygge et mere solidt grundlag for vækst og jobskabelse, baseret på bæredygtige offentlige finanser, et stabilt finansielt system og en mere konkurrencedygtig og dynamisk økonomi til at tjene det græske folks behov.

TFGR-medlemmer har arbejdet i en række græske ministerier, tilbudt deres ekspertise og effektivt koordineret arbejdet for udbydere af teknisk bistand fra medlemslande, internationale organisationer og andre af Kommissionens tjenestegrene. De bidrager direkte til at styrke den græske administrations kapacitet i den igangværende reformproces. Den tekniske bistand er især intensiveret på nøgleområder som skatteforvaltningen, forvaltningen af ​​EU's struktur- og investeringsfonde, reformen af ​​den offentlige administration, koordineringen af ​​overvågningen af ​​overholdelsen af ​​EU-lovgivningen samt i koordineringen af ​​staten hjælpe. For eksempel:

Øge brugen af ​​EU-midler

Partnerskabsaftalen (PA) blev vedtaget af Europa-Kommissionen den 23. maj 2014 og beskriver, hvordan nøglefinansiering fra europæiske struktur- og investeringsfonde 2014-2020 (ESIF) vil blive investeret i Grækenlands realøkonomi for at tackle arbejdsløshed og skabe job af god kvalitet, fremme vækst gennem innovation, fremme af iværksætteri, træning og uddannelse, bekæmpelse af social udstødelse samt bidrage til en miljøvenlig og ressourceeffektiv økonomi.

Partnerskabsaftalen omfatter finansiering fra samhørighedspolitikken (15.52 mia. EUR), EU's politik for udvikling af landdistrikter (4.2 mia. EUR) og 388.7 mio. EUR fra EU's hav- og fiskeriprogram.

Takket være en samlet indsats er Grækenland nu nået op på 5th plads ud af alle medlemslande i sin absorption af EU's struktur- og samhørighedsfonde sammenlignet med 18th plads i slutningen af ​​2011, De seneste tal viser, at landet nu har gjort brug af 81.3 % af de tilgængelige midler i 2007-2013. Det er et godt stykke over EU-gennemsnittet på 69.17 %.

Institution for vækst i Grækenland

reklame

Der blev taget væsentlige skridt for at lancere Institution for Growth (IfG), en investeringsfond, som har til formål at hjælpe med at samle finansielle ressourcer fra private og offentlige organisationer for at yde finansiering til SMV'er og til offentlige investeringsprojekter. Grækenland vedtog de retlige rammer for oprettelsen af ​​IfG i december sidste år. I maj blev der oprettet en IfG SME Debt-Sub-Fond med €200 millioner fra Den Hellenske Republik og den tyske KfW, og den sørger nu for likviditet til SMV'er.

Fremme af investeringer

TFGR og Verdensbankgruppen støttede den græske regering i at udvikle en ny rammelov, der har til formål at revidere de licenser, der kræves til forretningsaktiviteter og investeringer. Denne rammelov blev vedtaget i april 2014.

De græske myndigheder arbejder i øjeblikket på en langsigtet vækststrategi, der bygger på det økonomiske tilpasningsprogram ved at styrke politikker, der rejser private investeringer, letter økonomisk aktivitet og fører til skabelse af flere job.

Modernisering af sundhedsvæsenet

Sundhedsreformen er en afgørende komponent i Grækenlands bestræbelser på at øge effektiviteten og effektiviteten af ​​de offentlige udgifter og sikre offentlig velfærd. Der ydes teknisk bistand for at støtte reformer, der er designet til at begrænse sundhedsudgifterne, samtidig med at der opbygges et effektivt primært sundhedssystem, der er tilgængeligt for alle, og som øger kvaliteten af ​​leveringen af ​​pleje.

TFGR har arbejdet tæt sammen med de græske myndigheder og Verdenssundhedsorganisationen (WHO) for at implementere "Health in Action" strategi (hvor Tyskland er "reformpartner") og at hjælpe planlægge og overvåge gennemførelsen af ​​strukturelle reformer i sundhedssektoren i Grækenland.

Teknisk bistand fortsatte også med at hjælpe med at implementere andre elementer i sundhedsreformen, især for at forbedre prissætningen og godtgørelsen af ​​lægemidler samt forvaltningen af ​​den nationale sygekasse og hospitalsledelsen.

Bekæmpelse af arbejdsløshed

Grækenlands arbejdsløshed er fortsat meget høj på 26.8 %, med ungdomsarbejdsløsheden på 57.7 %. TFGR yder omfattende teknisk bistand til at hjælpe med at implementere rækken af ​​arbejdsmarkedsreformer, der er fastsat i det økonomiske tilpasningsprogram for at forbedre arbejdsmarkedsinstitutioner og støtte jobskabelse.

EU's Ungdomsgaranti indføres gradvist for alle 15-24-årige i form af job, læreplads, praktikophold eller efteruddannelse i 4 måneder efter endt uddannelse eller fratrædelse. 350 mio. EUR i finansiering fra EU's ungdomsbeskæftigelsesinitiativ og Den Europæiske Socialfond vil støtte unge mennesker, der ikke er i beskæftigelse, uddannelse eller erhvervsuddannelse (NEET), og dækker omkring 240,000 mennesker.

Styrkelse af indtægtsadministration

Støtte til en forsvarlig funktion af indtægtsadministrationen og den offentlige finansforvaltning er afgørende både for at sætte de græske myndigheder i stand til at øge de offentlige indtægter og også for at levere en mere retfærdig fordeling af skattebyrden. TFGR har sammen med Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Beskatning og Toldunion (DG TAXUD) og IMF fortsat ydet teknisk bistand for at hjælpe de græske myndigheder i denne henseende og for at bevare fordelene ved de seneste resultater i de offentlige finanser.

Samlet set havde den græske skatteforvaltning opnået gode fremskridt, både inden for skatteforvaltningen, med vedtagelsen af ​​en generalsekretærbeslutning, der skitserer det nye organisationsdiagram, og med hensyn til kerneforretningsprocesser, især hvad angår resultater inden for inkasso og momsangivelser.

Tre yderligere internationalt bosiddende eksperter, rekrutteret i henhold til en kontrakt med Europa-Kommissionen og administrativt støttet af TFGR, begyndte at arbejde med at assistere i skatteforvaltningen. Den tekniske bistand blev også intensiveret på momsområdet, herunder gennemgang af momslovgivningen og styrkelse af kampen mod momssvig. Arbejdet er forventes at gøre fremskridt inden for revision af personer med høj formue og selvstændige med høj indkomst.

Forbedring af erhvervsmiljøet

Teknisk bistand har fokuseret på en række prioriteter i forbindelse med produktmarkedsreformer. Dette mål er at opbygge et støttende og stabilt forretningsmiljø med let adgang til likviditet og markeder, især for SMV'er.

For eksempel er der taget vigtige skridt i retning af at reducere omkostningerne og tiden for eksport, især med omfattende reformer af toldprocedurer baseret på anbefalinger fra Verdenstoldorganisationen (WCO) og Europa-Kommissionen.

Som følge heraf er toldkontrol til eksport nu fuldt risikobaseret, hvilket reducerer det gennemsnitlige antal dokumentkontrol og fysisk kontrol betydeligt. Sammen med andre reformer inden for told, herunder udvidede åbningstider i nogle udvalgte kontorer, har eksportører rapporteret et fald i tid på op til 50 % til fortoldning og omkostningsreduktioner på 20 % til 50 % i det seneste halve år. Over 40 landbrugshandlere af frisk frugt og grøntsager, der tegner sig for næsten halvdelen af ​​den græske handel i sektoren, har registreret sig som godkendte forhandlere, hvilket letter modtagelsen af ​​de nødvendige certifikater til eksport.

TFGR har også ydet omfattende støtte til at fjerne eller forenkle lovgivning, der hæmmer konkurrencen, i overensstemmelse med det økonomiske tilpasningsprogram og på grundlag af OECD's anbefalinger. I marts vedtog de græske myndigheder en lov, der implementerede de fleste af anbefalingerne, med henblik på at fjerne hindringer for konkurrencen. TFGR støtter i øjeblikket den græske regering med at forberede et opfølgningsprojekt, dvs. udarbejdelse af en konkurrencevurdering og identificering af konkurrencehindringer i sektorer som engroshandel, e-handel, fremstilling og telekommunikation.

Verdensbanken og andre eksperter koordineret af TFGR har støttet den græske regering i udarbejdelsen af ​​en ny rammelov, som blev vedtaget i april, og som har til formål at revidere de licenser, der kræves for at drive virksomhed og foretage investeringer.

Med hensyn til liberalisering af lovregulerede erhverv har eksperter fra Foundation for Economic and Industrial Research (IOBE), bestilt af TFGR, undersøgt virkningerne af liberalisering i nøglesektorer såsom advokater, notarer og statsautoriserede revisorer, civilingeniører, arkitekter, stevedorer, elektrikere , blikkenslagere, samt arbejdere i kystfartssektoren. Undersøgelserne opregner de forskellige hindringer for konkurrence, begrænsninger af markedernes funktion og skadelig administrativ praksis, især fra faglige sammenslutninger.

Bekæmpelse af hvidvaskning af penge og korruption

Det TFGR-støttede træningsprogram til bekæmpelse af hvidvaskning af penge har uddannet 700 deltagere indtil videre. Uddannelsesprogrammet er nu nået til en mere operationel fase, hvor græske efterforskere i specifikke sager modtager "on-the-job" coaching af eksperter.

Et indirekte register over bankkonti blev lanceret i begyndelsen af ​​dette år for effektivt at støtte græsk retshåndhævelse. Dette er et vigtigt skridt fremad, da oplysninger om kontoudtog nu er tilgængelige for undersøgelser inden for en dag. Indtil videre mere end 2,700 anmodninger er indgivet af de forskellige retshåndhævende myndigheder. Der arbejdes løbende på at udvide systemet inden sommer med information om økonomiske transaktioner.

Ved at bruge forbindelsen mellem bekæmpelse af hvidvaskning af penge og skatteunddragelse rapporterede Financial Intelligence Unit 2,628 sager om formodet skatteunddragelse til myndighederne, fremsendte 472 sager til anklagemyndigheden og indefrøs aktiver til en værdi af 205 millioner euro siden begyndelsen af ​​2012.

Et nyt arbejdsprogram mod hvidvaskning af penge er blevet udviklet og afventer godkendelse fra Finansministeriet. Det omfatter forbedringer af aktivgendannelse og yderligere operationel træning. TFGR har også rådgivet de græske myndigheder om en ny anti-korruptionslov, som er blevet godkendt af det græske parlament for at bringe den mere i overensstemmelse med internationale standarder. Der arbejdes løbende med love om finansiering af politiske partier, formueerklæringer og begrænsning af folkevalgtes immunitet.

Baggrund

Taskforcen for Grækenland blev lanceret den 20. juli 2011 med mandat til at identificere og koordinere den tekniske bistand, som Grækenland har anmodet om for at opfylde de reformtilsagn, der er påtaget i landets økonomiske tilpasningsprogram. Den arbejder også på at fremskynde absorptionen af ​​EU-midler for at opretholde økonomisk vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse.

Dette initiativ blev støttet af Det Europæiske Råd den 21. juli 2011, som erklærede, at "medlemsstaterne og Kommissionen straks vil mobilisere alle nødvendige ressourcer for at yde ekstraordinær teknisk bistand til at hjælpe Grækenland med at gennemføre sine reformer."

Taskforcen begyndte sit arbejde i september 2011. I dag koordinerer den teknisk bistand på tværs af 13 brede politiske domæner, der hver omfatter en række specifikke projekter: fremskyndelse af samhørighedspolitiske projekter; finansielle institutioner/adgang til finansiering; administrativ reform; indtægtsadministration og offentlig finansiel forvaltning; bekæmpelse af hvidvaskning af penge og bekæmpelse af korruption; Arbejdsmiljø; reform af sundhedssektoren; retsreform; central statsstøtteenhed og overtrædelser, arbejdsmarked, social sikring, innovation og uddannelse; asyl og migration; privatisering og tinglysning; samt netværksindustrier og -tjenester.

På 5 May 2014, Eurogruppen udtrykte tilfredshed med bidraget til programgennemførelsen fra teknisk bistand til Grækenland under koordinering af taskforcen. Eurogruppen understregede også behovet for at øge den tekniske bistand til støtte for vækstrelaterede reformer. Det udtrykte også sin støtte til en Græsk hjemmedyrket vækststrategi.

Taskforcen rapporterer til formand Barroso og arbejder under politisk vejledning af Kommissionens næstformand med ansvar for økonomiske og monetære anliggender og euroen. Lederen af ​​taskforcen, Horst Reichenbach, rapporterer regelmæssigt om fremskridt til de græske myndigheder og til Kommissionen.

Taskforcen består af omkring 60 ansatte, der er baseret i fællesskab i Bruxelles (30 ansatte) og Athen (30 ansatte).

Mange medlemslande – især Frankrig, Tyskland, Belgien og Holland – har også stillet et stort antal højtstående eksperter og embedsmænd til rådighed.

Mere information

Links til 7. aktivitetsrapport link. , her.

Del denne artikel: