Beskyttelse af børn
Børn i straffesager: Kommissionens forslag om at øge beskyttelsen tager et afgørende skridt fremad
Den 6. juni blev justitsministrene fra medlemslandene enige om en generel tilgang (en uformel aftale) for foranstaltninger, der garanterer særlige beskyttelsesforanstaltninger for børn under strafferetssager. Europa-Kommissionen fremlagde et direktiv i november 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), med det formål at etablere specifik beskyttelse for børn, da de er særligt sårbare under retssager. Aftalen falder sammen med Kommissionens offentliggørelse af en undersøgelse om børns involvering i strafferetssager i alle EU-medlemsstater.
"At gøre retssystemet i Europa mere børnevenligt er en prioritet for Kommissionen. Som de mest sårbare i samfundet fortjener de særlig beskyttelse. Jeg vil gerne takke ministrene i Rådet og især min kollega Charalambos Athanasiou for deres engagerede arbejde med dette. fil, som gjorde det muligt at opnå en så hurtig indledende aftale," sagde vicepræsident Viviane Reding, EU's justitskommissær. "Dette handler også om at omsætte EU's charter om grundlæggende rettigheder i lov og handling, da det siger, at vi skal handle i barnets tarv. Det er præcis, hvad dette direktiv gør: at sætte børn først ved at garantere bedre rettigheder for dem, der er mistænkt eller anklaget. af en forbrydelse."
Retssystemerne i Europa er stadig ikke tilpasset børns sårbarheder og specifikke behov. Hvert år i EU ca 1,086,000 børn står over for en strafferetlig sag, der repræsenterer 12 % af den samlede europæiske befolkning, der står over for strafferet.
Kommissionens forslag har derfor til formål at sikre, at de højest mulige standarder garanteres for børn:
-
Børn skal bistås af en advokat. Da børn måske ikke er i stand til fuldt ud at forstå konsekvenserne af deres handlinger, bør de ikke have lov til at give afkald på deres ret til en advokat. Den obligatoriske bistand fra en advokat er et centralt element i Kommissionens forslag og skal styrkes.
-
Børn bør tilbageholdes adskilt fra voksne. Der bør findes specifikke beskyttelsesforanstaltninger for børn, der er frihedsberøvet. Det er særligt vigtigt at holde tilbageholdte voksne og børn adskilt for at forhindre mishandling og misbrug.
-
Børn bør ikke skulle bære omkostningerne ved visse sikkerhedsforanstaltninger, selv om de findes skyldige. Et barn bør ikke skulle refundere udgifterne til visse procedurer, f.eks. individuel vurdering, lægeundersøgelse eller audiovisuel optagelse af interviews. En differentieret ordning for refusion kan alvorligt underminere et barns adgang til domstolene ved at forhindre et barn, en forælder eller en advokat i at udøve deres rettigheder.
Andre vigtige sikkerhedsforanstaltninger at børn bør have gavn af at inkludere hurtigt at blive informeret om deres juridiske rettigheder, at blive assisteret af forældre (eller andre passende personer) og ikke at blive afhørt i offentlige høringer. Da afhøring af et barn er potentielt risikabelt på grund af deres sårbarhed, foreslår Kommissionen, at interviews kun skal filmes, hvis det er nødvendigt, og især hvis barnet er frihedsberøvet. Det direktiv, som Kommissionen har foreslået, fastsætter også minimumsstandarder for tilbageholdelse herunder adgang til rehabiliteringsforanstaltninger med en forpligtelse til at træffe alle mulige foranstaltninger for at undgå frihedsberøvelse, når det er i barnets bedste interesse.
Direktivet vil ikke gælde for Danmark (som har en opt-out), mens Storbritannien og Irland kan beslutte at tilslutte sig (de har ret til at opt-in).
Næste skridt: Dagens indledende aftale i Retsrådet vil bane vejen for trilogdrøftelser mellem Ministerrådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen under det italienske EU-formandskab. Efter valget til Europa-Parlamentet skal udvalget for borgerlige frihedsrettigheder, retlige og indre anliggender (LIBE) i Europa-Parlamentet mødes igen i juli. Det første trilogmøde om denne sag forventes i slutningen af november i år.
Undersøgelse af børns involvering i strafferetssager
Den 6. juni offentliggjorde Kommissionen en ny undersøgelse om børns involvering i straffesager i EU. 2011 EU-dagsorden for barnets rettigheder (IP / 11 / 156) identificerede en mangel på pålidelige, sammenlignelige og officielle data på dette område, mens Kommissionen i april 2014 indledte en offentlig høring, der spurgte, hvordan EU bedst kan støtte nationale børnebeskyttelsessystemer (IP / 14 / 392).
Oversigten over medlemslandenes systemer er sammensat af en EU sammenfattende rapport plus landespecifikke rapporter for hvert EU-medlemsland. Formålet er at hjælpe med at dele eksempler på bedste praksis på tværs af medlemslande og opbygge et grundlag for evidensbaseret politik i forbindelse med børnevenlig retfærdighed.
De vigtigste resultater fra undersøgelsen omfatter:
Kriminelle lavalder
-
Alle medlemslande har en minimumsalder for strafferetligt ansvar – den alder, under hvilken et barn ikke anses for at være i stand til at begå en strafbar handling. I de fleste medlemslande er minimumsalderen 14 eller 15 år. Kun fem jurisdiktioner har en lavere minimumsalder (IE – 12, NL – 12, og UK-England & Wales og UK-Nordirland – 10 og UK-Skotland – 12).
-
Flertallet af medlemslande har en øvre aldersgrænse for ungdomsdomstol. I de fleste tilfælde er det 17 år.
Special domstole
-
Seks medlemslande har specialiserede enheder, der beskæftiger sig med børn inden for anklagemyndigheden1Ni medlemslande har ikke specialdomstole - alle børn (mistænkte/forbrydere, ofre, vidner) stilles for almindelige domstole med de samme dommere, som dømmer i voksensager.
Uddannelse for fagfolk
-
12 medlemslande har obligatoriske uddannelseskrav om børns rettigheder og behov til dommere2. 11 medlemslande har obligatorisk uddannelse for anklagere3, og syv medlemslande obligatorisk uddannelse for forsvarsadvokater4.
Beskyttelsesforanstaltninger under samtaler
-
I næsten alle medlemslande er der sikkerhedsforanstaltninger rettet mod at beskytte børn under samtaler og ved afgivelse af vidneudsagn (begrænsninger i antallet af interviews, brug af videooptagelser osv.).
-
Tilpasninger til det fysiske miljø, hvor barnet afhøres, er hyppigere for børneofre og vidner end for mistænkte børn. Tilpasninger til fysiske rammer hvor mistænkte/forbrydere afhøres, er på plads i syv jurisdiktioner5.
Forhold for børn i varetægtsfængsling
-
Der er en juridisk forpligtelse til at foretage varetægtsfængsling af mistænkte børn en sidste udvej findes i 22 jurisdiktioner6. Det er ikke en juridisk forpligtelse i 8 jurisdiktioner7.
Både direktivet og undersøgelsen er centrale elementer i EU-dagsorden for barnets rettigheder. Kommissionen er også i færd med at indsamle data om inddragelse af børn i civil- og administrativ ret, for hvilke resultaterne forventes ved udgangen af 2014.
Mere information
Data og statistik
EU sammenfattende rapport og nationale kontekstuelle oversigter
Europa-Kommissionens direktiv om særlige sikkerhedsforanstaltninger for børn, der er mistænkt eller anklaget for en forbrydelse
Børnevenlig retfærdighed
Proceduremæssige rettigheder
Viviane Redings hjemmeside
Følg næstformanden på Twitter: VivianeRedingEU
Følg EU-Domstolen på Twitter: EU_JusticeBilag
Tabel 6.3 Lande med omfattende sikkerhedsforanstaltninger for mistænkte/forbrydere inden for 18 områder af børnevenligt retsvæsen
Områder med børnevenlig retfærdighed |
Lande med omfattende sikkerhedsforanstaltninger |
Grundlag |
Minimumsalder for strafansvar |
BE, LU, PL |
MACR er 18 |
Specialiserede institutioner |
BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI |
Der er oprettet specialdomstole og specialiserede politienheder |
Uddannelse af fagfolk |
BE, CZ, EE, FR, IT |
Obligatorisk uddannelse for dommere, politi, anklagere og advokater |
Tværfaglig tilgang |
BE, NL, SE, UK-E&W |
Der eksisterer formelle institutioner for at sikre ensartet implementering af tværfaglig tilgang på tværs af sager |
Beskyttelse mod forskelsbehandling |
HU, SI, SK |
Aldersdiskrimination forbudt ved lov og krav om aldersdiskrimination kan forfølges ved en domstol |
Retsmidler for krænkelse af rettigheder |
AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI |
Mistænkte børn kan kræve erstatning, hvis de bliver frifundet i en domstol i første instans |
Information og rådgivning |
BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E&W, UK-NI |
Oplysninger om rettigheder gives ved lov ved første kontakt og på børnevenlig måde |
Beskyttelse under kontakt med politiet |
BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE |
Politiet skal overholde særlige regler, når de standser, ransager eller tilbageholder et barn |
Forhold i varetægtsfængsling |
CZ, DK, RO, SI |
Den maksimale varighed af politiets varetægtsfængsling er 6 timer (CZ) og den maksimale varighed af varetægtsfængsling efter sigtelse er mindre end 3 måneder (DK, RO, SI) |
Juridisk rådgivning og repræsentation |
BE, DK, EE, LT, LU, MT |
Ret til juridisk rådgivning og gratis retshjælp uden betingelser på alle stadier af sagen |
Ret til at blive hørt |
AT, CZ, EE, LV, PT |
Retten til at blive hørt går ud over den grundlæggende ret til at fremsætte bemærkninger til også at omfatte retten til at konsultere sager og afhøre vidner/eksperter |
Beskyttelse under interviews |
CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S |
Tilpasninger til de fysiske rammer og måden, hvorpå mistænkte børn afhøres |
Ret til privatlivets fred |
BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI |
Både statslig regulering af medierne og mediernes selvregulerende foranstaltninger beskytter mistænktes/forbryderes ret til privatlivets fred |
Undgå unødig forsinkelse |
DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S |
Den maksimale tidsramme, der er fastsat for sager, der involverer mistænkte børn, for at komme for retten |
Alternativer til retssager |
DK, EE, IE, UK-E&W, UK-NI og UK-S |
Der findes alternativer til retssager, som er specifikt designet med børn i tankerne |
Foranstaltninger til at sikre konstruktive og individualiserede sanktioner |
DK, EL, FI, HR, PL, RO |
Pædagogiske, beskyttende eller terapeutiske foranstaltninger foretrækkes frem for straf af børneforbrydere |
Vejledning og støtte efter strafferetssager |
FI |
Domstolsafgørelser skal kommunikeres i et børnevenligt sprog, og der findes dedikerede terapeutiske tjenester |
Begrænsning af adgang til strafferegistre |
BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO |
Der findes en procedure for at slette eller forhindre videregivelse af strafferegistre, når barnet fylder 18 år |
Table A4.16 Alternatives to judicial proceedings for children i konflikt with the law
Country |
Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrIBEd by law CRIM142 |
Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142 |
Statutoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisblinkwa certainage CRIM143 |
AT |
Yes |
InstructionstopayafineorperformcoMMUnitywork; mediation |
Yes |
BE |
Yes |
Mediation/resTorativejustice |
Yes |
BG |
Yes |
Specialcorrective meaud af es |
No* |
CY |
Ingen |
- |
- |
CZ |
Yes |
Mediation |
Yes |
DE |
Yes |
Supervisory meaud af es |
Yes |
DK |
Yes |
Juvenilecontract1 |
Yes |
EE |
Yes |
Juvenilecommittee;2 conciliation |
Yes |
EL |
Yes |
Mediation/resTorativejustice |
Ingen |
ES |
Yes |
Mediation/educational meaud af es |
No* |
FI |
Yes |
medciliation |
Yes |
FR |
Yes |
Close case underconditions;propossumecriminalsettlement3 |
Yes |
HR |
Yes |
Non-prOSEcution(possiblysubjecttoconditions) |
No* |
HU |
Yes |
Mediation;activerepentance |
No* |
IE |
Yes |
GardaJuvenileDiversion ProgrAMMe4 |
No* |
IT |
Ingen |
- |
- |
LT |
Yes |
Reconciliation(guidedbyJudge) |
Ingen |
LU |
Yes |
Mediation |
No* |
LV |
Yes |
Correctional/educational meaud af es;conciliation |
Yes |
MT |
Yes |
Victimoffendermediation/resTorativejustice |
No* |
NL |
Yes |
Conditionaldismissal andparticipationincoMMUnity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- disindlægal)orfine |
No* |
PL |
Yes |
Mediation |
Yes |
PT |
Yes |
Behaviouralcontract; mediation |
Yes |
RO |
No* |
- |
Ingen |
SE |
Ingen |
- |
- |
SI |
Yes |
Mediation,deferringordispensingwiththeprOSEcution |
Ingen |
SK |
Yes |
Reconciliation/agreementon guilt andpunishment |
Yes |
UK-E&W |
Yes |
Reprim,;accepteretablebehaviourcontracts |
Yes |
UK-NI |
Yes |
InformedwarningorresTorative caution;accepteretable behaviourcontract |
Yes |
UK-S |
Yes |
Warnings |
Ingen |
Tabel A4.7 Ret til juridisk repræsentation og retshjælp for mistænkte børn
Country |
Right tolEGAl reprEsentation for suspected child CRIM175 |
Stagesofproceedings where right tolEGAl reprEsentation isprotected CRIM175 |
Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176 |
Rightof suspected child to lEGAlaid CRIM178 |
TypeoflEGAlaid |
AT |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test |
BE |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Free |
BG |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-ter1 |
CY |
Yes |
Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessions |
Ingen |
Yes |
Conditional- means-test |
CZ |
Yesforsuspects>15 Noforsuspects<15 |
Suspects>15: allstages |
Inpart2 |
Yes |
Conditional- means-test |
DE |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- merit-based |
DK |
Yes |
Allstages |
No* |
Yes |
Free |
EE |
Yes |
Allstages |
No* |
Yes |
Free |
EL |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test |
ES |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Differentrulesineach autonomouscoMMUnity |
FI |
Yes |
Duringtheinverigation |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test |
FR |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
- |
HU |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional3 |
IE |
Yes |
Allstages |
Inpart - means-test |
Yes |
Conditional4 |
IT |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test |
LT |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Free |
LU |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Free |
LV |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test |
MT |
Yes |
Allstages |
No* |
Yes |
Free |
NL |
Yes |
Priortointerrogation |
Inpart5 |
No* |
Conditional6 |
PL |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
- |
PT |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test |
RO |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
- |
SE |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test and merit-based |
SI |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional7 |
SK |
Yes |
Allstages |
Yes |
Yes |
Conditional- means-test |
UK-E&W |
Yes |
Allstages |
Ingen |
Yes |
Conditional- means-test |
UK-NI |
Ingen |
- |
Ingen |
Yes |
Conditional- means-test |
UK-S |
Yes |
Priorto questioningby |
No* |
Yes |
- |
Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesses
Country |
Statutoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066 |
Informationisprovidedina childfriendelyformat |
Informationisprovidedat firstcontact CRIM066 |
AT |
Yes |
Yes |
Yes |
BE |
Ingen |
No1 |
Yes |
BG |
Yes |
Ingen |
Ingen |
CY |
Ingen |
Yes |
Ingen |
CZ |
No2 |
Ingen |
Yes |
DE |
Yes |
Yes |
No* |
DK |
Ingen |
Ingen |
Ingen |
EE |
Yes |
Yes |
Yes |
EL |
Yes |
Ingen |
Ingen |
ES |
Yes |
Ingen |
No* |
FI |
Yes |
No* |
Yes |
FR |
Yes |
Ingen |
Yes |
HR |
Yes |
Ingen |
Yes |
HU |
Yes |
Yes |
Yes |
IE |
Ingen |
Ingen |
No* |
IT |
Ingen |
Ingen |
Ingen |
LT |
Ingen |
No* |
Ingen |
LU |
Ingen |
Ingen |
Ingen |
LV |
Yes |
Ingen |
Ingen |
MT |
Yes |
Ingen |
Ingen |
NL |
Ingen |
Ingen |
Ingen |
PL |
Yes |
Ingen |
Inpart3 |
PT |
Yes |
Ingen |
Ingen |
RO |
Yes |
Yes |
Yes |
SE |
Ingen |
Ingen |
Ingen |
SI |
Yes |
Inpart4 |
Yes |
SK |
Yes |
Yes |
Yes |
UK-E&W |
Yes |
Yes |
Yes |
UK-NI |
Yes |
Yes |
Yes |
UK-S |
Ingen |
Ingen |
Yes |
Del denne artikel:
-
Ukraine5 dage siden
PMI, anerkendt af Ukraine som en "sponsor" af krigen, fortsætter med at operere i Rusland og nyde ukrainske skattefordele
-
UK5 dage siden
Prinsesse af Wales siger, at hun er under kræftbehandling
-
Green Deal4 dage siden
Varmepumper afgørende for grøn omstilling for stål og andre industrier
-
Motoring2 dage siden
Fiat 500 vs. Mini Cooper: En detaljeret sammenligning