Frigørelse af franchisen: Kommissionen handler for at forsvare stemmerettighederne for EU-borgere i udlandet

Europa-Kommissionen har i dag (29. januar) udsendt en vejledning til medlemslande, som har regler, der fører til tab af stemmeret for borgere ved nationale valg, blot fordi de har udnyttet deres ret til fri bevægelighed i EU. Fem medlemslande (Danmark, Irland, Cypern, Malta og Det Forenede Kongerige) anvender i øjeblikket regimer, der har den effekt. Mens medlemslandene i henhold til de eksisterende EU-traktater er kompetente til at afgøre, hvem der kan drage fordel af retten til at stemme ved nationale valg, kan frakendelsespraksis påvirke EU's rettigheder til fri bevægelighed negativt. Fratagelsespraksis er også i modstrid med den grundlæggende forudsætning for EU-borgerskab, som er beregnet til at give borgerne yderligere rettigheder i stedet for at fratage dem rettigheder.

“Retten til at stemme er en af ​​de grundlæggende politiske rettigheder ved statsborgerskab. Det er en del af selve demokratiets struktur. At fratage borgere deres stemmeret, når de flytter til et andet EU-land, er reelt ensbetydende med at straffe borgere for at have udøvet deres ret til fri bevægelighed. Sådan praksis risikerer at gøre dem til andenrangsborgere,” siger vicepræsident Viviane Reding, EU's justitskommissær. ”I breve, andragender og borgerdialoger har borgerne gjort det klart for os, hvor vigtigt dette spørgsmål er for dem. Det er grunden til, at Kommissionen i rapporten om EU-borgerskab for 2013 gav et løfte om at tage fat på sagen. I dag gør vi vores del af jobbet. Vi opfordrer medlemslandene til at udvise større fleksibilitet og udsender proportional vejledning til de fem berørte lande, så borgerne kan komme tilbage på valglisten i deres hjemland. Jeg håber, at medlemslandene vil være klar til at tage fat på disse meget konkrete bekymringer, for frakendelse af stemmeret er en stor sag for de berørte personer."

Fem EU-lande har i øjeblikket nationale regler, der fører til tab af nationale stemmerettigheder som følge af perioder med ophold i udlandet (Danmark, Irland, Cypern, Malta og Storbritannien). Reglerne varierer betydeligt, hvor cypriotiske statsborgere mister deres stemme, hvis de ikke har opholdt sig i Cypern seks måneder før et valg, mens britiske statsborgere skal have været registreret for at stemme på en adresse i Storbritannien i de sidste 15 år (se oversigt i bilaget). Der er andre medlemsstater, der tillader deres EU-statsborgere at bevare retten til at stemme under visse betingelser, såsom Østrig, som kræver, at oversøiske statsborgere periodisk fornyer deres registrering på valglisten, eller Tyskland, som kræver, at borgerne er fortrolige med og berørt af national politik.

Hovedbegrundelsen for frakendelsesreglerne – at borgere, der bor i udlandet, ikke længere har tilstrækkelige forbindelser med deres hjemland – synes forældet i nutidens indbyrdes forbundne verden.

Dagens vejledning udstedt af Kommissionen har til formål at tackle problemet på en forholdsmæssig måde ved at opfordre medlemslandene til at:

• gøre det muligt for deres statsborgere, der gør brug af deres ret til fri bevægelighed i EU, at bevare deres ret til at stemme ved nationale valg, hvis de viser en vedvarende interesse i det politiske liv i deres land, herunder ved at ansøge om at forblive på valglisten;
• når de tillader statsborgere bosat i et andet medlemsland at ansøge om at beholde deres stemme, sikre sig, at de kan gøre det elektronisk, og;
• informere borgerne rettidigt og hensigtsmæssigt om betingelserne og praktiske ordninger for at bevare deres ret til at stemme ved nationale valg.

Eksempler

Et dansk ægtepar flyttede til Polen for at arbejde der, mens deres datter blev i Danmark for at afslutte sine studier. De tager ofte tilbage til København for at se deres familie og venner og holder sig tæt på den politiske og sociale udvikling i Danmark, hvor de agter at vende tilbage med tiden. De kan dog ikke stemme ved det nationale valg, da danske statsborgere, der forlader landet, kun må forblive på valglisterne, hvis de agter at vende tilbage inden for to år.

reklame

En britisk pensionist flyttede til Frankrig, efter at han gik på pension, men forbliver i tæt kontakt med venner og familie tilbage i Storbritannien. Han ejer stadig en lejlighed i Storbritannien og følger den politiske udvikling der gennem aktualitetsprogrammer på britisk radio og tv, som er bredt tilgængelige i andre EU-lande. 15 år efter pensioneringen kan han dog ikke længere stemme ved britiske nationale valg.

Baggrund

EU-borgerskab giver EU-borgere ret til at stemme og stille op som kandidater til lokale og europæiske valg i deres EU-bopælsland på samme betingelser som statsborgere. Disse rettigheder omfatter dog ikke nationale valg og – i de 13 medlemslande, hvor regioner har lovgivende kapacitet – de regionale valg.

I 2010 EU-statsborgerskabsrapport, identificerede Kommissionen spørgsmålet om "fratagelse af stemmeret" som et problem for EU-borgere, der gør brug af deres rettigheder til fri bevægelighed, og indledte en diskussion om mulige løsninger.

Den 19. februar 2013 afholdt Europa-Parlamentet og Kommissionen en fælles høring om EU-borgerskab. Deltagerne, herunder berørte borgere, repræsentanter for civilsamfundet, medlemmer af Europa-Parlamentet og eksperter understregede behovet for at revurdere eksisterende politikker, der frakender borgerne stemmeret – og de begrundelser, der ligger til grund for dem – i lyset af den aktuelle udvikling hen imod mere inklusiv demokratisk deltagelse i EU.

Desuden mente to tredjedele af de adspurgte i et nyligt Eurobarometer om valgrettigheder, at det ikke var berettiget, at de mister deres valgret til nationale valg i deres oprindelsesland, blot fordi de er bosat i et andet EU-land.

2013 EU-statsborgerskabsrapport opstillet 12 konkrete måder at hjælpe europæere med at udnytte deres EU-rettigheder bedre, lige fra at søge job i et andet EU-land til at sikre en stærkere deltagelse i det demokratiske liv i Unionen. Kommissionen forpligtede sig i rapporten til at arbejde på konstruktive måder, hvorpå EU-borgere kan bevare deres ret til at stemme ved nationale valg i deres oprindelsesland.

Mere information

Pressepakke (Kommissionens meddelelse og anbefaling)

Europa-Kommissionen – EU-borgerskab – Valgrettigheder

Hjemmeside for vicepræsident Viviane Reding

Følg vicepræsidenten på Twitter: VivianeRedingEU

Følg EU-Domstolen på Twitter: EU_Justice

Del denne artikel: