Ukraine: europæisk fremtid på spil

Uden at dette berører en fremtidig politisk beslutning om mulig underskrift, vedtog Kommissionen i dag forslagene til Rådets afgørelser om underskrift og midlertidig anvendelse samt indgåelsen af ​​associeringsaftalen mellem EU og Ukraine, som vil blive sendt til Rådet til videre behandling. Kommissionen ledsagede de to forslag med en politisk erklæring.

Med dagens beslutning tager EU et nødvendigt forberedende skridt for at være teknisk klar til den mulige undertegnelse af associeringsaftalen (inklusive dens Deep and Comprehensive Free Trade Area - DCFTA) på det østlige partnerskabstopmøde i Vilnius om seks måneder fra nu. EU har understreget, at det kun vil underskrive, hvis Ukraine skaber de nødvendige politiske omstændigheder.

Dagens vedtagelse af de to forslag til rådsafgørelse sætter teknisk set EU i stand til at gå videre med de nødvendige forberedende ordninger uden at foregribe enhver beslutning: undertegnelsen af ​​aftalen er fortsat betinget af en beslutsom handling og håndgribelige fremskridt fra de ukrainske myndigheders side i forhold til de benchmarks, der er fastsat i Rådets konklusioner af 10. december 2012, og som skal vurderes af Vilnius-aktionen senere før dette år (opfølgningsmødet i oktober). parlamentsvalg i 2012, der tager fat på sagerne om selektiv retfærdighed og forhindrer gentagelser og går videre med den i fællesskab aftalte reformdagsorden).
Inden medlemsstaterne godkender underskrift, skal medlemsstaterne have tilstrækkelig tid til deres interne procedurer, herunder høring af de nationale parlamenter. Under hensyntagen til aftalens længde og kompleksitet tager denne proces mindst seks måneder.

Aftalen er den første af en ny generation af associeringsaftaler mellem Den Europæiske Union og de østlige partnerskabslande. Det sigter mod at uddybe de politiske og økonomiske forbindelser mellem Ukraine og EU samt at forbedre Ukraines adgang til EU's indre marked, herunder gennem en DCFTA, og dermed skabe bedre betingelser for økonomisk samarbejde mellem EU og Ukraine.

Associeringsaftaleforhandlingerne blev afsluttet i 2011, og den 30. marts 2012 paraferet hovedforhandlerne for Den Europæiske Union og Ukraine teksten til associeringsaftalen EU-Ukraine.

Den 10. december 2012 vedtog Rådet for udenrigsanliggender konklusioner om Ukraine, hvori det udtrykte EU's forpligtelse til at underskrive associeringsaftalen, herunder DCFTA, så snart de ukrainske myndigheder viser beslutsom handling og håndgribelige fremskridt på de tre områder (valg, selektiv retfærdighed og overordnede reformer som fastsat i associeringsdagsordenen for påsken inden for november i Vilius), 2013. Det understregede også nødvendigheden af, at Ukraine forbedrer sit forretningsklima. Rådet anførte også, at undertegnelsen af ​​aftalen kunne ledsages af en åbning for midlertidig anvendelse af dele af aftalen.

Som anmodet om i Rådets konklusioner den 10. december 2012 overvåger og holder den højtstående repræsentant og Kommissionen Rådet orienteret om de fremskridt, Ukraine har opnået med at opfylde kravene, der er stillet i Rådets konklusioner, herunder i forbindelse med forberedelserne i juni 2013 Samarbejdsråd EU-Ukraine og topmødet i det østlige partnerskab i november 2013 i Vilnius.

Forhandlingerne om denne omfattende og ambitiøse aftale mellem EU og Ukraine blev indledt i marts 2007. I februar 2008, efter beslutningen om Ukraines tiltrædelse af WTO, indledte EU og Ukraine forhandlinger om DCFTA som et centralt element i foreningen Aftale.

Associeringsaftalen har til formål at fremskynde uddybningen af ​​de politiske og økonomiske forbindelser mellem Ukraine og EU samt Ukraines gradvise adgang til EU's indre marked, herunder ved at oprette DCFTA. Det er en konkret måde at udnytte dynamikken i forholdet mellem EU og Ukraine, med fokus på støtte til kernereformer, på økonomisk genopretning og vækst, regeringsførelse og sektorsamarbejde. Aftalen udgør også en reformdagsorden for Ukraine, baseret på et omfattende program for tilnærmelse af Ukraines lovgivning til mange EU-normer, som alle Ukraines partnere kan tilslutte sig og fokusere deres bistand omkring. EU's bistand til Ukraine er forbundet med reformdagsordenen, som den fremgår af aftalen. Det omfattende institutionelle byggeprogram er særligt vigtigt i denne henseende.

Anna van Densky

Del denne artikel: