At gøre Kasakhstan til et konkurrencedygtigt, meritbaseret politisk system

I dag holdt præsident Tokayev sin længe ventede statstale. Oprindeligt planlagt til september, det faktum, at der allerede blev afsløret en større pakke af reformer i marts, peger på, at det haster med transformative og langvarige forandringer i Kasakhstan, hvilket øger krav om ansvarlighed og gennemsigtighed fra kasakhiske borgere over for de politiske eliter - skriver Alberto Turkstra, projektleder, Diplomatic World Institute

Åbenbart var den første del af talen af ​​præsident Tokayev helliget begivenhederne i januar. Som vi allerede hørte under vores besøg i Kasakhstan, var visse regeringsstrukturer (National Security Committee), højtstående embedsmænd (forsvarsminister) og retshåndhævende myndigheder medskyldige i et kup mod præsident Tokayev. Der var åbenbart modstand blandt disse aktører mod præsident Tokayevs reformistiske akkreditiver og den proces med radikal modernisering og transformation af landet, som han påbegyndte i de senere år – en proces, som ellers finder stor opbakning blandt befolkningen og især de yngre generationer.

Mens protesterne i januar havde deres oprindelse over et enkelt økonomisk spørgsmål, har mange mennesker krævet et mere ansvarligt politisk system i Kasakhstan. Det er til dette emne, at det meste af præsident Tokayevs tale var viet. Det gamle politiske system havde tydeligvis udtømt sig selv, udlevet sin brugbarhed og trængte til en større revision.

I en af ​​de mest velkomne meddelelser annoncerede præsident Tokayev afslutningen på "institutionaliseret nepotisme", hvor nære familiemedlemmer til præsidenten kan besidde høje stillinger i regerings- og statsejede virksomheder. Indtil for ganske nylig havde familiemedlemmer til den første præsident lederstillinger i institutioner såsom Kasakhstans Nationale Entreprenørkammer; den nationale sikkerhedskomité; og statsejede virksomheder KazTransOil og QazaqGas. Det nye politiske system, ud fra de spor, vi hørte i dag, vil derfor være mindre baseret på familiekontakter og mere på fortjeneste.

Den anden vigtige meddelelse er omfordelingen af ​​præsidentens beføjelser til parlamentet, hvilket øger ansvaret for den lovgivende gren af ​​statsmagten, samtidig med at de generelle træk ved en præsidentstat bevares. Med andre ord en stærk præsident med et magtfuldt parlament, hvor præsident Tokayev fortsat er ansvarlig for strategisk udviklingsplanlægning, repræsentation af staten og udenrigsanliggender samt national sikkerhed og forsvar. Og samtidig er parlamentet der ikke blot for at gummistemple beslutninger i den udøvende magt, men for at spille en aktiv rolle i at styrke kontrollen med kvaliteten af ​​gennemførelsen af ​​statsbudgettet, for eksempel.

Vi forventer mere tydeligt i praksis at se princippet om clear og funktionel opdeling af beføjelser i lovgivende, udøvende og dømmende magt og deres afbalancerede samspil i overensstemmelse med princippet om kontrol og balance. Præsident Tokayev sigter også mod at øge den dømmende magts uafhængighed ved at oprette forfatningsdomstolen til at erstatte Kasakhstans forfatningsråd, en institution, som alt for ofte er blevet gjort modtagelig for udøvende tilfangetagelse.

Alle de centralasiatiske republikker opstod som stærke præsidentielle systemer i kølvandet på deres uafhængighed - måske med det bemærkelsesværdige fravær af Kirgisistan, som i lang tid eksperimenterede med et parlamentarisk system, men desværre ledsaget af en høj grad af ustabilitet. Kasakhstan er banebrydende i denne henseende i den forstand, at det starter en proces til gradvist at overdrage beføjelser til parlamentet og samtidig bevare stabiliteten i landet.

Mindre opmærksomhed under statens tale blev givet til økonomiske reformer, som for det meste handlede om den negative sideskade af det nuværende spændte internationale geopolitiske miljø og især konsekvenserne af internationale sanktioner på Rusland, på den kasakhiske økonomi. Andre strukturelle ændringer er allerede sat i gang – grøn økonomi, digitalisering, tilslutningsmuligheder – og havde måske brug for mindre opmærksomhed i en tale, der var fast viet til nye radikale ændringer for et nyt Kasakhstan.

Et sidste punkt, der er værd at nævne, er mediernes. I lande i transition observerer vi, at medierne ofte ses som en hindring eller gene af regeringen, som så skaber et miljø, hvor journalister skal arbejde i frygt og intimidering. Det er derfor bemærkelsesværdigt, at præsident Tokayev lover at revidere medieloven og dermed skabe et miljø for åbne, konkurrencedygtige og ansvarlige medier, som en allieret med regeringen for at gennemføre yderligere demokratiske ændringer og øge feedbackmekanismerne mellem borgere og regering. Et kritisk og videbegærligt medie, der gør sit arbejde uden unødigt pres, indblanding og intimidering, er kritisk.

Selvfølgelig kan talen for nogle ikke gå langt nok og kan ikke leve op til forventningerne hos nogle medlemmer af offentligheden. Mens tærsklen fortsætter med at falde for dannelsen af ​​nye partier, vil den egentlige lakmustest være, om oppositionspartier rent faktisk bliver registreret. Også det faktum, at der ikke blev annonceret direkte valg til regionale guvernører, kan skuffe nogle pro-demokratiske aktivister. I stedet vil regionale guvernører blive valgt indirekte. Det betyder, at folket ikke kan vælge dem, men det gør lokale råd, som præsidenten skal foreslå mindst to kandidater til.

I de kommende måneder, et væld af lovgivning; ændringer af forfatningen; og nye love skal vedtages og omsættes i praksis. Men scenen er sat for det nye Kasakhstan, og det "nye Kasakhstan" er kommet for at blive. 

Del denne artikel: