Bruxelles' tobaksplan under nyt angreb

Europa-Kommissionens revision af tobaksbeskatning har ført til skarp kritik fra medlemslande og industrigrupper, der hævder, at tiltagene kan "ødelægge" landdistrikternes økonomier, øge ulovlig handel og åbne døren for, at Kina kan udvide sin kontrol over Europas tobaksforsyningskæde.

I henhold til forslagene fra juli 2025, Det reviderede direktiv ville gælde fra 2028, med overgangsperioder på op til fire år. Den hæver minimumspunktafgiftsniveauerne i EU og fastsætter for første gang harmoniserede satser for opvarmet tobak, e-væsker og nikotinposer.

En yderligere innovation er inkluderingen af rå tobak i EU-systemet. Selvom minimumsafgiften på råtobak er fastsat til 0 € per kilogram (for at undgå dobbeltbeskatning) ville ændringen bringe bevægelser af råtobak ind under System til kontrol af punktafgiftsbevægelser (EMCS), hvilket giver toldmyndighederne mulighed for at spore og overvåge forsyninger ved den første forarbejdning.

I mellemtiden, den foreslåede TEDOR-mekanismen ville introducere en ensartet opkrævningssats på 15 % af medlemsstaternes afgiftsgrundlag for tobak, der skaber en ny EU-egen indtægt, som forventes at rejse omkring 11 milliarder euro årligt for EU-budgettet.

Ujævn effekt i hele Europa

Kommissionen argumenterer for, at harmonisering vil reducere skattearbitrage og styrke kontrollen. Brancheundersøgelser advarer dog om, at pludselige prischok kan tilskynde til ulovlig handel.

Nylige tal illustrerer udfordringen. Frankrig, ulovligt forbrug nåede omkring 38% af markedet i 2024, svarende til 18.7 milliarder cigaretter, ifølge en KPMG-rapport. I Netherlands, andelen af ​​ubeskattede cigaretter er næsten fordoblet på to år, fra 15% i 2021 til 25% i 2023, baseret på nationale undersøgelser af tomme emballager.

Andre lande har set forbedringer. Grækenlandfaldt den ulovlige andel med mere end seks procentpoint til 17.5% i 2024 – det største fald i et årti. Italien rapporterede også beskedne fremskridt. Analytikere tilskriver en kombination af håndhævelsesforanstaltninger og grænseoverskridende samarbejde.

Politisk modstand

Pakken har allerede udløst politisk modreaktion.

Sverige, som har en undtagelse fra tiltrædelsestraktaten for snus, var stærkt imod planen. Finansminister Elisabeth Svantesson kaldte forslagene "fuldstændig uacceptable", især i forbindelse med nikotinposer - en kategori med stærk indenlandsk efterspørgsel.

In Portugisisk vinudsendte regeringen en erklæring, hvori den udtrykte "stærk bekymring" over planen, herunder overførslen af ​​15 % af de nationale tobaksafgiftsindtægter til EU-budgettet under TEDOR.

Landmænd og producenter advarer om tab

Tobaksproducenter i Sydeuropa frygter også økonomiske konsekvenser. Europa-Kommissionen anslår, at omkring 26,000 specialiserede avlere forblive aktive i 12 medlemsstater, selvom ældre undersøgelser anslår det bredere antal landbrugsjob til omkring 80,000 i EUItalien, Spanien, Grækenland og Polen er fortsat de største producenter.

Til sammenligning producerer Kina over 2 millioner tons tobak årligt, der overskygger EU's 140,000 tonsEuropæiske landmænd argumenterer for, at strammere kontrol og højere told yderligere vil reducere konkurrenceevnen og underminere Den fælles landbrugspolitik (CAP) Support.

Italiensk Parlamentsmedlem Riccardo Augusto Marchetti advarede om, at "titusindvis af levebrød står på spil" og opfordrede regeringen til at forsvare avlere og små virksomheder.

EU-Kommissionen har kraftigt forsvaret foranstaltningerne, herunder opdateringen af ​​EU's tobaksbeskatningsdirektiv.

En talsmand udtalte til denne hjemmeside: "I lyset af de udviklende folkesundhedsudfordringer og betydelige ændringer i markedet moderniserer reformen direktivet i overensstemmelse med EU's sundheds- og økonomiske prioriteter og styrker det indre marked. Tobaksbeskatning er harmoniseret på EU-niveau, men den seneste opdatering af direktivet er fra 2010. Siden da har markedsdynamikken ændret sig betydeligt."

Talsmanden tilføjede: "Det reviderede direktiv gælder fra 2028. Der vil blive indført en overgangsperiode på fire år for at lette indførelsen af ​​de nye punktafgiftssatser for visse produkter, så medlemsstaterne kan tilpasse sig ændringerne."

Næste skridt

Fordi beskatning kræver Rådets enstemmighed, reformerne står over for en vanskelig politisk vej. Kommissionen håber at sikre enighed i tide til anvendelse fra 2028, men stærk modstand fra nogle medlemsstater kan forsinke eller udvande pakken.

For nu går debatten i stå sundhedspolitiske mål mod bekymringer over økonomisk skade og ulovlig handel — en balance, som EU har kæmpet for at finde i tobakspolitikken i årtier.

Del denne artikel: