Migrant vender tilbage og tilbagetagelse til tredjelande efterforsket af EU-revisorer

Færre end 40 % af de irregulære migranter, der bliver beordret til at forlade EU, vender faktisk tilbage til deres hjemland eller et tredjeland. Den Europæiske Revisionsret (ECA) har nu iværksat en revision af EU's samarbejde med tredjelande om tilbagetagelse af irregulære migranter. Revisorerne vil vurdere, om rækken af ​​foranstaltninger, som Europa-Kommissionen traf efter 2015, har forbedret samarbejdet med prioriterede tredjelande.

Hvert år siden 2008 er en halv million udenlandske statsborgere i gennemsnit blevet beordret til at forlade EU, fordi de er kommet ind eller opholder sig irregulært. Men kun 38 % vender tilbage til deres oprindelsesland eller til det land, hvorfra de rejste til EU. Dette gennemsnit falder til under 30 % for afkast uden for Europa. En af årsagerne til de lave afkast er vanskelighederne ved at samarbejde med migranters oprindelseslande, siger revisorerne.

"Hvordan man bedst håndterer migration er et presserende spørgsmål for EU og dets medlemslande," sagde Leo Brincat, ECA-medlemmet, der leder revisionen. ”Som EU's eksterne revisorer har vi på det seneste gennemført flere revisioner af ordningerne inden for EU om asyl og flytning af migranter. Vi vil nu se nærmere på deres tilbagevenden og tilbagetagelse til tredjelande."

I 2015 offentliggjorde Kommissionen en EU-handlingsplan om tilbagesendelse, hvori den anerkendte, at et effektivt tilbagesendelsessystem kræver, at tilbagetagelsen af ​​irregulære migranter prioriteres i forbindelse med tredjelande. I 2016 indførte den migrationspartnerskabsrammen for at fremme bedre samarbejde med målrettede prioriterede oprindelses- og transitlande, herunder via visumpolitik, udviklingsbistand og diplomatisk engagement. I 2017 lancerede den en fornyet handlingsplan om tilbagesendelse med anbefalinger om, hvordan man kan gøre tilbagetagelse til tredjelande mere effektiv.

For at gøre det lettere at gennemføre tilbagetagelsesforpligtelser har EU indgået 18 juridisk bindende tilbagetagelsesaftaler med tredjelande. Tredjelande kan dog være tilbageholdende med at deltage i forhandlinger, hovedsagelig på grund af interne politiske overvejelser, da disse aftaler kan være en kilde til offentlig fjendtlighed. Siden 2016 har Kommissionen derfor fokuseret på at udvikle praktiske samarbejdsordninger med dem og har indført adskillige juridisk ikke-bindende ordninger for tilbagesendelse og tilbagetagelse, som har rejst kritik ud fra et demokratisk og retligt ansvar.

Revisorerne har til formål at vurdere EU's fremskridt siden 2015 med at udvikle rammerne for tilbagetagelse af irregulære migranter til tredjelande, og om det er blevet gennemført effektivt for prioriterede tredjelande. De vil undersøge forhandlingsprocessen for EU's tilbagetagelsesaftaler og -ordninger, hvordan prioriterede lande blev identificeret, Kommissionens støtte og incitamenter til tredjelande til at forbedre tilbagetagelsessamarbejdet og udveksling af bedste praksis.

Der er i øjeblikket ikke noget klart overblik over EU-midler til samarbejde med tredjelande om tilbagetagelse af migranter. Ikke desto mindre har revisorerne identificeret omkring 60 projekter i forbindelse med tilbagetagelse og reintegration af irregulære migranter til en samlet værdi af 641 mio. EUR. De vil fokusere på tilbagetagelsessamarbejde med de 10 oprindelseslande med det højeste antal ikke-tilbagevendte irregulære migranter (syrien undtaget) og også vurdere resultaterne af 20 EU-projekter knyttet til tilbagetagelse og reintegration af irregulære migranter i disse lande.

"Retur" betyder, at en ikke-EU-statsborger går tilbage – enten i frivillig overholdelse af forpligtelsen eller gennem håndhævelse – til deres oprindelsesland eller transitland eller til et ikke-EU-land efter eget valg, som vil acceptere dem. Tilbagetagelse af et lands egne statsborgere er en forpligtelse i henhold til folkeretten. Samarbejde om genoptagelse er en integreret del af EU's politiske dialog med tredjelande: Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og medlemslandene tackler det gennem specifikke samarbejdsrammer med tredjelande. Cotonou-aftalen mellem EU og lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet og andre EU-aftaler med tredjelande indeholder en forpligtelse til at acceptere tilbagesendelsen af ​​enhver af deres statsborgere, der opholder sig ulovligt på EU's territorium, på en medlemsstats anmodning og uden yderligere formaliteter. Både Europa-Parlamentet og Rådet har opfordret til øget effektivitet og effektivitet i forbindelse med tilbagesendelse og tilbagetagelse af irregulære migranter.

I dag (28. juli) offentliggjorde revisorerne en revisionspremiere "Politik for tilbagesendelse af migranter – samarbejde med tredjelande om tilbagetagelse". Revisionseksempler giver information om en igangværende revisionsopgave og er designet som en informationskilde for dem, der er interesserede i den eller de programmer, der revideres. Den fulde revisionseksempel er tilgængelig i Engelsk her. Rapporten forventes offentliggjort i sommeren 2021.

I de senere år har ECA udgivet flere rapporter om migrationsspørgsmål, som f.eks migrationsstyring i Grækenland og Italien, grænsekontrol,  EU-trustfond for Afrika,  Tyrkiets flygtningefacilitet, migration hotspots og ekstern migration. Oplysninger om de foranstaltninger, som Revisionsretten har truffet som reaktion på COVID-19-pandemien, kan findes link..

Del denne artikel: