Forme #EUDigitalFuture - Spørgsmål og svar

EU forfølger en digital strategi der bygger på sin succesrige historie med teknologi, innovation og opfindsomhed, som er tillagt europæiske værdier og projicerer dem ud på den internationale scene. Det Hvidbog om kunstig intelligens (AI) og Europæisk datastrategi præsenteret i dag (19. februar) viser, at Europa kan sætte globale standarder for teknologisk udvikling og samtidig sætte mennesker først.

Europa som den globale leder af den digitale transformation

Digitale teknologier forbedrer vores liv betydeligt, fra bedre adgang til viden og indhold til, hvordan vi driver forretning, kommunikerer eller køber varer og tjenester. EU skal sikre, at den digitale transformation virker til gavn for alle mennesker, ikke kun få. Borgerne skal have mulighed for at blomstre, vælge frit, engagere sig i samfundet og samtidig føle sig trygge på nettet. Virksomheder bør nyde godt af en ramme, der giver dem mulighed for at starte op, opskalere, samle data, innovere og konkurrere med store virksomheder på fair vilkår. Samfundet bør nyde godt af social og miljømæssig bæredygtighed og et sikkert digitalt miljø, der respekterer privatlivets fred, værdighed, integritet og andre rettigheder i fuld gennemsigtighed.

Hvad siger strategien?

I løbet af de næste fem år vil Kommissionen fokusere på tre nøglemål for at fremme teknologiske løsninger, der vil hjælpe Europa med at forfølge sin egen vej hen imod en digital transformation, der virker til gavn for mennesker og respekterer vores grundlæggende værdier:

•      Teknologi, der fungerer for mennesker;
•      en retfærdig og konkurrencedygtig økonomi, og;
•      et åbent, demokratisk og bæredygtigt samfund.

EU's digitale strategi angiver den vej, som Europa skal gå for at følge sin egen vej: Et digitalt Europa, der afspejler det bedste i Europa. Og det definerer en ambitiøs tilgang til digital teknologisk udvikling, samt hvordan teknologien vil blive brugt til at opfylde vores klimaneutralitetsmål.

Hvidbogen om kunstig intelligens og den europæiske datastrategi er de første søjler i Kommissionens nye digitale strategi. De er fuldt ud på linje med behovet for at sætte mennesker først i udviklingen af ​​teknologi, såvel som med behovet for at forsvare og fremme europæiske værdier og rettigheder i, hvordan vi designer, fremstiller og implementerer teknologi i realøkonomien, og hvordan vi forbedrer tjenesterne i den offentlige sektor over for borgerne.

Hvordan vil EU finansiere forslagene om kunstig intelligens og data?

De nødvendige investeringer vil blive kanaliseret fra Digital Europe program (DEP), Connecting Europe-faciliteten 2 og Horizon Europe. For Horizon Europe foreslog Kommissionen at investere 15 mia. EUR i "Digital, Industry and Space"-klyngen, med kunstig intelligens som en nøgleaktivitet, der skal støttes. Som en del af DEP foreslog Europa-Kommissionen at investere næsten 2.5 mia. EUR i udrulning af dataplatforme og AI-applikationer. Ud af disse kunne 2 mia. EUR investeres i et europæisk projekt med høj effekt på europæiske datarum, herunder troværdig og energieffektiv datadeling og cloud-infrastrukturer. DEP vil også støtte de nationale myndigheder med at stille datasæt af høj værdi til rådighed til genbrug i forskellige fælles datarum.

Hvordan kan teknologi understøtte den europæiske grønne aftale?

Digitale teknologier er en afgørende muliggører for Green Deal, EU's nye vækststrategi, der skal blive verdens første klimaneutrale kontinent i 2050. De kan for eksempel øge energieffektiviteten ved at spore, hvornår og hvor der er størst behov for elektricitet. Smart opvarmning kan hjælpe os med at spare, hvad der svarer til 6 millioner tons olie, og landmændene vil være i stand til at bruge færre pesticider og gødning takket være data og kunstig intelligens. Men for at digitaliseringen skal levere sine fordele, skal ikt-sektoren gennemgå sin egen grønne transformation. Datacentre og telekommunikation skal blive mere energieffektive, bruge flere vedvarende kilder og skal blive klimaneutral i 2030.

Hvordan arbejder Europa for en åben global digital økonomi og samfund?

Kommissionen kan udnytte reguleringsbeføjelser, stærkere økonomiske og teknologiske kapaciteter, diplomatiske styrker og eksterne finansielle instrumenter til at fremme den europæiske tilgang og forme de globale rammer. Dette er tilfældet for arbejde udført i henhold til associeringsaftaler og handelsaftaler. Europa skal nu stå i spidsen for standardiseringsprocessen for den nye generation af teknologi, dvs. på blockchain, højtydende og kvantecomputere, kunstig intelligens og værktøjer til datadeling og brug. Den Europæiske Union er og bliver den mest åbne region for handel og investeringer i verden, men dette er ikke ubetinget. Alle kan få adgang til det europæiske marked, så længe de accepterer og respekterer vores regler. Kommissionen vil fortsat behandle uberettigede restriktioner for europæiske virksomheder i tredjelande, såsom datalokaliseringskrav, og forfølge ambitiøse mål med hensyn til markedsadgang, forskning og udvikling og standardiseringsprogrammer.

Europa som førende inden for menneskecentreret kunstig intelligens

Hvorfor fremlægger Kommissionen en hvidbog om kunstig intelligens?

Hvidbogen om kunstig intelligens opstiller Kommissionens forslag om at fremme udviklingen af ​​kunstig intelligens i Europa og samtidig sikre respekt for grundlæggende rettigheder. AI udvikler sig hurtigt, og derfor er Europa nødt til at fastholde og øge sit investeringsniveau. Samtidig medfører kunstig intelligens en række potentielle risici, som skal håndteres. De Hvidbog opstiller muligheder for at maksimere fordelene og løse udfordringerne ved AI, og opfordrer interessenter til kommentarer til disse muligheder.

Hvad er Kommissionens tilgang til kunstig intelligens?

I hvidbogen har Kommissionen en afbalanceret tilgang baseret på ekspertise og tillid.

For at opnå et økosystem af topkvalitet foreslår Kommissionen at strømline forskningen, fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og øge investeringerne i AI-udvikling og -implementering. Disse handlinger bygger på Koordineret plan for kunstig intelligens med medlemslandene i december 2018.

For at opnå et økosystem af tillid fremlægger Kommissionen muligheder for at skabe en retlig ramme, der adresserer risiciene for grundlæggende rettigheder og sikkerhed. Dette bygger på arbejdet i Ekspertgruppe på højt niveau om kunstig intelligens, især Etiske retningslinjer for pålidelig kunstig intelligens, som blev testet af virksomheder i slutningen af ​​2019. En juridisk ramme bør være principbaseret og fokusere på højrisiko AI-systemer for at undgå unødig byrde for virksomheder med at innovere.

Hvordan vil EU sikre overholdelse af grundlæggende rettigheder?

En menneskecentreret tilgang betyder at sikre, at AI-systemer udvikles og bruges på en måde, der respekterer EU-lovgivningen og de grundlæggende rettigheder. For eksempel kan skævheder i algoritmer eller træningsdata, der bruges til rekruttering af AI-systemer, føre til uretfærdige og diskriminerende resultater, som ville være ulovlige i henhold til EU's ikke-diskrimineringslove. Det er vigtigt at forhindre krænkelser af grundlæggende rettigheder, og hvis de opstår, at sikre, at disse krænkelser kan håndteres af nationale myndigheder. Højrisiko AI-systemer skal certificeres, testes og kontrolleres, ligesom biler, kosmetik og legetøj er det. For andre kunstig intelligens-systemer foreslår Kommissionen frivillig mærkning, hvis definerede standarder overholdes. Alle AI-systemer og algoritmer er velkomne på det europæiske marked, så længe de overholder EU-reglerne.

Hvad er ansigtsgenkendelse?

Ansigtsgenkendelse kan tage forskellige former. Den kan bruges til brugergodkendelse, dvs. at låse en smartphone op eller til verifikation/godkendelse ved grænseovergange for at kontrollere en persons identitet i forhold til hans/hendes rejsedokumenter (en-til-en-matchning). Ansigtsgenkendelse kunne også bruges til biometrisk fjernidentifikation, hvor et billede af en person kontrolleres mod en database (en-til-mange-matching). Dette er den mest påtrængende form for ansigtsgenkendelse og principielt forbudt i EU.

Vil EU regulere ansigtsgenkendelse til fjernidentifikation?

Indsamling og brug af biometriske data til fjernidentifikationsformål indebærer specifikke risici for grundlæggende rettigheder. EU's databeskyttelsesregler forbyder allerede principielt behandling af biometriske data med det formål entydigt at identificere en fysisk person, undtagen under særlige forhold. Konkret kan biometrisk fjernidentifikation kun finde sted af hensyn til væsentlig offentlig interesse. Den skal være baseret på EU-lovgivning eller national lovgivning, brugen skal være behørigt begrundet, forholdsmæssig og omfattet af passende sikkerhedsforanstaltninger. Derfor er det i øjeblikket undtagelsen at tillade ansigtsgenkendelse. Med AI-hvidbogen ønsker Kommissionen at lancere en bred debat om, hvilke omstændigheder der eventuelt kan retfærdiggøre undtagelser i fremtiden.

Hvad med ofre eller skader forårsaget af AI?

Der er ikke behov for fuldstændigt at omskrive ansvarsreglerne på EU- eller nationalt plan. Kommissionen opfordrer til udtalelser om, hvordan man bedst sikrer, at sikkerheden forbliver på en høj standard, og at potentielle ofre ikke har flere vanskeligheder med at få erstatning sammenlignet med ofre for traditionelle produkter og tjenester.

Et sikkert og dynamisk indre marked for data

Hvorfor har EU brug for en datastrategi?

Data er grundlaget for forskellige innovationsbølger. Den måde, vi organiserer dataadgang og genbrug på, vil bestemme vores fremtidige innovationskapacitet. Mens et lille antal store teknologivirksomheder i øjeblikket har en stor del af verdens data, ligger der enorme muligheder forude for Europa. Hurtigt stigende mængder af data vil blive genereret i de næste år, og lageret flytter sig fra skyen til kanten. EU kan bygge på en stærk juridisk ramme inden for databeskyttelse, grundlæggende rettigheder, sikkerhed og cybersikkerhed; dets indre marked; og en stor grad af sammenkobling i offentlige tjenester.

Borgere, virksomheder og organisationer bør bemyndiges til at træffe bedre beslutninger baseret på indsigt hentet fra ikke-personlige data. Disse data bør være tilgængelige for alle, uanset om de er offentlige eller private, nystartede eller giganter.

Europæisk datastrategi præsenteret i dag har til formål at forbedre brugen af ​​data, hvilket vil medføre enorme fordele for borgere og virksomheder. Det vil muliggøre udvikling af nye produkter og tjenester og vil føre til produktivitetsgevinster og ressourceeffektivitet for virksomheder og bedre tjenester leveret af den offentlige sektor. Det kan for eksempel hjælpe med at udvikle personlig medicin til patienter, forbedre mobiliteten for pendlere eller bidrage til, at Europa bliver det første klimaneutrale kontinent i 2050.

Hvad er formålet med datastrategien?

Målet med strategien er at skabe et ægte indre marked for data, hvor personlige og ikke-personlige data, herunder fortrolige og følsomme data, er sikre, og hvor virksomheder og den offentlige sektor har nem adgang til enorme mængder data af høj kvalitet til at skabe og innovere. Det vil være et rum, hvor alle datadrevne produkter og tjenester fuldt ud respekterer EU's regler og værdier. Dette vil sikre Europas teknologiske suverænitet i en globaliseret verden og frigøre det enorme potentiale i nye teknologier som AI.

Hvordan forholder datastrategien sig til den generelle databeskyttelsesforordning?

Hver dag genererer folk stadigt stigende mængder data gennem deres daglige aktiviteter. Dets indsamling og genbrug skal først respektere folkets rettigheder og interesser i overensstemmelse med europæiske værdier og regler. Med den generelle databeskyttelsesforordning (GDPR) har EU lagt et solidt grundlag for en menneskecentreret dataøkonomi ved at sikre, at enkeltpersoner forbliver i fuld kontrol over deres data. Dette har gjort EU til en inspirationskilde til beskyttelse af privatlivets fred i mange lande verden over.

Samtidig kunne enkeltpersoner drage fordel af tekniske værktøjer og standarder, der gør udøvelsen af ​​deres rettigheder, især deres ret til dataportabilitet, enkel og let. Dette ville også muliggøre nye datastrømme, beskytte forbrugerne og fremme konkurrencen.

Den datastrategi, der præsenteres i dag, vil give folk mulighed for at få en stærkere indflydelse på, hvem der kan få adgang til de data, de genererer, herunder personlige IoT-data, og hvordan de bruges gennem personlige datarum. Dette kunne for eksempel understøttes ved at have skærpede krav til grænseflader for dataadgang i realtid eller ved at garantere neutraliteten af ​​persondatarum.

Hvordan kan endnu mere data gøres tilgængelig for genbrug?

Den lovgivningsramme, der foreslås i datastrategien, vil styrke væsentlige dataforvaltningsstrukturer og -mekanismer i medlemsstaterne og på EU-plan for at gøre flere data tilgængelige til genbrug under fuld overholdelse af databeskyttelseslovgivningen.

Dette vil bidrage til at prioritere standarder og et mere harmoniseret datasæt for at fremme datainteroperabilitet inden for og på tværs af sektorer; lette adgangen til og genbrugen af ​​følsomme data såsom sundheds- eller sociale data til videnskabelige forskningsformål (herunder til AI) i overensstemmelse med databeskyttelseslovgivningen; hjælpe folk med at stille deres data til rådighed til det fælles bedste, så forskere kan innovere til gavn for samfundet.

Hvordan vil data blive brugt på en måde, der gavner EU-borgerne?

Data kan give indsigt, der hjælper med at bekæmpe nødsituationer, såsom oversvømmelser og naturbrande, gøre vores byer grønnere og renere, hjælpe folk med at leve længere og sundere. Det eksisterende Direktiv om åben data stiller allerede enorme mængder data til rådighed til genbrug til gavn for samfundet. Deling af data fra virksomhed til regering kan være en game-changer for at sikre generel velfærd i EU.

Strategien for data har til hensigt at gøre mere private og offentligt ejede data tilgængelige ved at åbne offentlige datasæt af høj kommerciel og samfundsmæssig værdi, såsom miljødata og jordobservationsdata; lette brugen af ​​offentligt besidde følsomme data til videnskabelig forskning og til almenvellet; udforske oprettelsen af ​​EU-dækkende lovgivning om den offentlige sektors brug af data fra den private sektor til det fælles bedste.

Hvordan vil den europæiske datastrategi hjælpe virksomhederne?

Adgang til data er afgørende for at sikre konkurrence og for at skabe nye forretningsmuligheder for mindre og større virksomheder. Virksomheder har brug for fælles standarder og klare regler for, hvordan dataoverførsler skal foregå. Dette kræver også investeringer i nye teknologier og infrastrukturer, så data er grundlaget for fremtidige innovative produkter, tjenester og forbedret effektivitet.

Virksomheder bør også frit kunne bestemme, hvem og på hvilke betingelser der kan gives adgang til deres ikke-personlige data. Kommissionen er allerede begyndt at løse dette problem med ikke-bindende retningslinjer for virksomheds-til-virksomhed datadeling, som havde til formål at skabe retfærdige og åbne markeder for IoT-genererede data.

Endelig påtænker Kommissionen at foreslå en "datalov" for at se på forskellige typer af datadelingsscenarier og måder at styrke enkeltpersoner på, så de bliver mere involveret i dataøkonomien.

Hvordan kan data bidrage til det fælles bedste?

Data kan give indsigt, der hjælper med at bekæmpe nødsituationer, såsom oversvømmelser og naturbrande, gøre vores byer grønnere og renere og hjælpe folk med at leve længere og sundere i et sikkert miljø. Det eksisterende Direktiv om åben data allerede gør enorme mængder data tilgængelige til genbrug til gavn for samfundet. Der er dog nogle værdifulde, men yderst følsomme datasæt indsamlet af nogle offentlige institutioner, der falder uden for dette direktivs anvendelsesområde, og som kan genbruges til almenvellet under nogle strenge betingelser. For eksempel kan genbrug af offentligt opbevarede sundhedsjournaler eller sociale data hjælpe med at udvikle personlig medicin eller fremme forskning for at finde kure mod specifikke sygdomme. Virksomheder indsamler også enorme mængder data, der er nyttige for samfundet. Hvis den offentlige sektor kunne få adgang til og genbruge visse private sektordata, ville den kunne forbedre offentlige tjenester og politikker.

Hvad er de næste skridt?

Kommissionen vil senere på året fremlægge yderligere foranstaltninger, såsom en lov om digitale tjenester for at etablere klare regler for alle virksomheders adgang til det indre marked, for at styrke onlineplatformes ansvar og for at beskytte grundlæggende rettigheder. Den vil også foreslå en revision af eIDAS-forordningen, der giver mulighed for en sikker elektronisk identitet, der giver folk kontrol over de data, de deler online. Endvidere vil EU lægge stor vægt på cybersikkerhed ved at fremme samarbejde gennem en fælles cyberenhed, der beskytter kritisk europæisk infrastruktur og styrker det indre marked for cybersikkerhed. Endelig vil Europa fortsætte med at opbygge alliancer med globale partnere ved at udnytte sin regulatoriske magt, kapacitetsopbygning, diplomati og finansiering til at fremme den europæiske digitaliseringsmodel internationalt.

Hvidbogen om kunstig intelligens er åben for offentlig høring indtil 19. maj 2020. Kommissionen samles også feedback på datastrategien. Baseret på de modtagne input planlægger Kommissionen at træffe yderligere foranstaltninger for at støtte udviklingen af ​​pålidelig kunstig intelligens og en dataagil økonomi.