EU-finansiering til #Marokko viser begrænsede resultater indtil videre, siger revisorer

EU's finansielle bistand til Marokko, leveret gennem direkte overførsler til dets statskasse fra 2014 til 2018, gav begrænset merværdi og evne til at støtte reformer i landet, ifølge en ny rapport fra Den Europæiske Revisionsret (ECA). Europa-Kommissionen adresserede de behov, der blev identificeret i nationale og EU-strategier, men den spredte finansieringen på for mange områder, hvilket kan have svækket dens virkning, siger revisorerne. De fandt også, at Kommissionens forvaltning af budgetstøtteprogrammer for landet var hæmmet af svagheder i den måde, de blev udformet, implementeret og overvåget på, samt i vurderingen af ​​resultaterne.

EU er Marokkos største donor af udviklingsbistand. For 2014-2020 programmerede Kommissionen 1.4 mia. EUR i bistand, hovedsageligt til de tre prioriterede sektorer: sociale tjenester, retsstatsprincippet og bæredygtig vækst. Ved udgangen af ​​2018 havde den indgået kontrakter for 562 millioner euro og betalt næsten 206 millioner euro under sit budgetstøtteinstrument, som har til formål at fremme reformer og mål for bæredygtig udvikling og udgør 75 % af EU's årlige udgifter til landet. .

Revisorerne vurderede, om Kommissionens forvaltning af EU-budgetstøtten til de prioriterede sektorer i Marokko fra 2014 til 2018 var effektiv, og om målene blev nået. De undersøgte områderne sundhed, social beskyttelse, retfærdighed og udvikling af den private sektor.

"EU's budgetstøtte til Marokko gav ikke tilstrækkelig støtte til landets reformer, og fremskridtene med hensyn til nøgleudfordringer var begrænsede," sagde Hannu Takkula, ECA-medlemmet ansvarlig for rapporten. "For at maksimere virkningen af ​​EU-finansiering bør Kommissionen fokusere støtten på færre sektorer og styrke den politiske og politiske dialog med Marokko."

Kommissionen havde vurderet behovene og risiciene på passende vis og anså budgetstøtte for at være det rigtige instrument til at yde bistand til Marokko. I øjeblikket repræsenterer EU's gennemsnitlige budgetstøtte på omkring 132 millioner euro om året omkring 0,37 % af landets gennemsnitlige årlige budgetudgifter. Som et resultat er dens samlede gearing begrænset. Samtidig konstaterede revisorerne, at betydelige mængder af ministerbudgetter forblev ubrugte, hvilket sætter spørgsmålstegn ved merværdien af ​​EU's økonomiske bistand.

Kommissionen havde defineret de tre prioriterede sektorer. Revisorerne fandt dog, at de bestod af 13 undersektorer, hvoraf mange kunne betragtes som selvstændige sektorer. Revisorerne advarer om, at en så bred definition af støtteberettigede områder, der dækker et stort antal sektorer, reducerer den potentielle virkning af EU-støtte. De påpeger også, at Kommissionen ikke havde tildelt midler til sektorprogrammer ved hjælp af en gennemsigtig metode, og at koordineringen af ​​donorerne mellem sektorerne var ujævn.

Programmerne er i øjeblikket stadig i gang, men har indtil videre ikke vist nogen væsentlig effekt, da mindre end halvdelen af ​​deres mål var nået ved udgangen af ​​2018. Derudover var en række af disse mål ikke ambitiøse nok til at understøtte meningsfulde reformer, da de var nogle gange allerede blevet opfyldt (eller var tæt på at blive opnået), da finansieringsaftalerne blev underskrevet. Revisorerne konstaterede, at der manglede streng kontrol med at vurdere resultaterne, og at der nogle gange blev foretaget betalinger, når målene ikke var nået, og selv når situationen faktisk forværredes. Der var også begrænsede fremskridt på nogle tværgående spørgsmål.

reklame

Marokko suspenderede den formelle politiske dialog med EU, efter at EU-Domstolen afgjorde, at Vestsahara ikke var part i Marokkos landbrugs- og fiskeriaftaler med EU. I overensstemmelse med EU's finansielle regler fortsatte Kommissionen med at levere budgetstøtte i standstill-perioden, som varede indtil 2019. Kommissionen brugte dog ikke tiden til at udvikle en klar, fremadskuende strategi for bilaterale forbindelser.

Rapporten anbefaler, at Kommissionen fokuserer sin støtte på færre sektorer, forbedrer præstationsindikatorerne for at muliggøre objektiv måling, forbedrer kontrolprocedurerne for udbetalinger, styrker den politiske dialog og øger EU-støttens synlighed.

Marokko er en vigtig politisk og økonomisk partner for EU. EU's budgetstøtte involverer finansielle overførsler til partnerlandets nationale statskasse. Midlerne er ikke øremærket til et bestemt formål. Landet skal dog opfylde visse berettigelseskriterier før og under programmet og opfylde betingelserne, før der foretages betalinger.

Specialrapport 9 / 2019 EU-støtte til Marokko – begrænsede resultater indtil videre er tilgængelig på Revisionsrettens websted på 23 EU-sprog. Torsdag den 12. december udsender Revisionsretten en særlig rapport om datakvalitet i EU's budgetstøtte.

Del denne artikel: