#EuropeanCitizens Initiatives - Kommissionen registrerer tre nye initiativer og finder et uantageligt

På dette stadium i processen har Kommissionen ikke analyseret indholdet af initiativerne, men kun deres retlige antagelighed. Skulle et af de tre registrerede initiativer modtage 1 million støttetilkendegivelser fra mindst syv medlemslande inden for et år, vil Kommissionen analysere og reagere på initiativet. Kommissionen kan beslutte enten at følge anmodningen eller ej, og i begge tilfælde skal den forklare sin begrundelse.

1. "Stop korruptionen i Europa ved roden ved at afskære midler til lande med ineffektivt retsvæsen efter deadline"

Arrangørerne af initiativet opfordrer Kommissionen til at "bemyndige en fast 10-årig frist efter tiltrædelsen for et automatisk moratorium for betalinger af struktur- og samhørighedsfonde til et nyligt tiltrådt land, indtil overvågningsmekanismen er fjernet fra deres retsvæsen." De fastslår, at "den nuværende EU-lovkode tillader unødig fortolkning. Under visse betingelser kan korruptionen blandt politiske eliter i nyligt tiltrådte lande vise sig at være gavnlig for andre lande i Unionen, og det relative begreb "midlertidig" kan blive strakt ud på ubestemt tid. Ved at sætte en stram tidsramme undgås direkte og indirekte motivation for korruption i EU-medlemsstater.'

I henhold til EU-traktaterne kan Europa-Kommissionen tage retslige skridt, når det kommer til finansielle regler vedrørende EU-budgettet. Kommissionen anser derfor initiativet for lovligt antageligt og har besluttet at registrere det. Registreringen af ​​dette initiativ vil finde sted den 12. september 2019, hvilket starter en etårig proces med indsamling af underskrifter om støtte fra dets arrangører.

2. 'Actions on Climate Emergency'

Arrangørerne af initiativet opfordrer Kommissionen til »at styrke indsatsen mod klimakrisen i overensstemmelse med opvarmningsgrænsen på 1.5°. Det betyder mere ambitiøse klimamål og økonomisk støtte til klimaindsats«. Initiativet fokuserer især på behovet for, at EU 'tilpasser sine mål (NDC) under Paris-aftalen til en 80 % reduktion af drivhusgasemissionerne i 2030, for at nå netto-0 i 2035 og tilpasse den europæiske klimalovgivning i overensstemmelse hermed.' Initiativet refererer også til implementeringen af ​​en EU Border Carbon Adjustment, frihandelsaftaler med partnerlande baseret på Climate Action Tracker og gratis undervisningsmateriale om virkningerne af klimaændringer.

I henhold til EU-traktaterne kan Europa-Kommissionen tage retslige skridt med det formål at bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af ​​miljøet samt på området for den fælles handelspolitik. Kommissionen anser derfor initiativet for lovligt antageligt og har besluttet at registrere det. Registreringen af ​​dette initiativ vil finde sted den 23. september 2019, hvilket starter en 1-årig proces med indsamling af underskrifter om støtte fra dets arrangører.

3. 'Red bier og landmænd! På vej mod et bivenligt landbrug for et sundt miljø'

Arrangørerne af dette initiativ opfordrer Kommissionen til at "foreslå retsakter for at udfase syntetiske pesticider inden 2035, for at genoprette biodiversiteten og for at støtte landmænd i overgangen". Mere specifikt ønsker arrangørerne at "udfase syntetiske pesticider i EU's landbrug med 80 % inden 2030, begyndende med de mest farlige, for at blive fri for syntetiske i 2035; genoprette naturlige økosystemer i landbrugsområder, så landbruget bliver en vektor for genopretning af biodiversitet; reformere landbruget ved at prioritere småskala, mangfoldigt og bæredygtigt landbrug, støtte en hurtig stigning i agroøkologisk og økologisk praksis og muliggøre uafhængig landmandsbaseret uddannelse og forskning i pesticid- og GMO-frit landbrug.'

I henhold til EU-traktaterne kan Europa-Kommissionen tage retslige skridt på området for den fælles landbrugspolitik og det indre marked samt foranstaltninger på det veterinære og fytosanitære område. Kommissionen anser derfor initiativet for lovligt antageligt og har besluttet at registrere det. Registreringen af ​​dette initiativ vil finde sted den 30. september 2019, hvilket starter en 1-årig proces med indsamling af underskrifter om støtte fra dets arrangører.

4. "Sikring af den fælles handelspolitik i overensstemmelse med EU-traktater og overholdelse af international ret"

Kommissionen konkluderede i dag, at initiativet: "Sikring af den fælles handelspolitik i overensstemmelse med EU-traktaterne og overholdelse af folkeretten" er juridisk uantageligt, fordi det åbenbart falder uden for Kommissionens beføjelser til at handle, som fastsat i EU-traktaterne.

Initiativet henviser til at "regulere kommercielle transaktioner med Occupants enheder baseret eller opererer i besatte områder ved at tilbageholde produkter, der stammer derfra, fra at komme ind på EU-markedet." Arrangørerne opfordrer Kommissionen til at "foreslå retsakter, der forhindrer EU's juridiske enheder i både at importere produkter med oprindelse i ulovlige bosættelser i besatte områder og eksportere til sådanne områder for at bevare det indre markeds integritet og for ikke at hjælpe eller bistå opretholdelsen af ​​sådanne ulovlige situationer."

En retsakt om dette emne kunne kun vedtages på grundlag af artikel 215 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende restriktive foranstaltninger. Før en sådan retsakt kan vedtages af Rådet, er der imidlertid behov for en afgørelse i henhold til EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik for at tillade afbrydelse eller reduktion af økonomiske og finansielle forbindelser med et tredjeland. Kommissionen har ikke retlig beføjelse til at fremsætte et forslag til en sådan beslutning.

Da det ikke opfylder de juridiske betingelser for antagelighed, har Europa-Kommissionen besluttet, at den ikke kan registrere dette initiativ. I henhold til forordningen kan et europæisk borgerinitiativ ikke registreres, hvis det åbenbart falder uden for rammerne af Kommissionens beføjelser til at fremsætte forslag til retsakt.

Baggrund

Europæiske borgerinitiativer blev indført med Lissabon-traktaten og lanceret i april 2012 efter ikrafttrædelsen af ​​forordningen om det europæiske borgerinitiativ, som implementerer traktatens bestemmelser. I 2017 stillede Europa-Kommissionen som en del af præsident Junckers tale om Unionens tilstand reformforslag til det europæiske borgerinitiativ for at gøre det endnu mere brugervenligt. I December 2018, blev Europa-Parlamentet og Rådet enige om reformen, og de reviderede regler vil begynde at gælde fra 1. januar 2020.

I mellemtiden er processen blevet forenklet, og en samarbejdsplatform tilbyder støtte til arrangører. Alt dette har bidraget til 41 % flere registrerede initiativer (41 registreringer under Juncker-Kommissionen sammenlignet med 29 under den tidligere Kommission) og 70 % færre afslag (kun 6 borgerinitiativer blev ikke registreret under denne Kommission sammenlignet med 20 under den tidligere Kommission).

Når det først er blevet formelt registreret, giver et europæisk borgerinitiativ 1 million borgere fra mindst 7 af medlemsstaterne mulighed for at opfordre Europa-Kommissionen til at foreslå en retsakt på områder, hvor Kommissionen har beføjelse til at gøre det.

Betingelserne for antagelse til realitetsbehandling er, at det foreslåede søgsmål ikke åbenbart falder uden for rammerne af Kommissionens beføjelser til at fremsætte et forslag til retsakt, at det ikke er åbenbart misbrug, useriøst eller irriterende, og at det ikke åbenbart er i strid med Unionens værdier.

Mere information

Den fulde tekst af de foreslåede europæiske borgerinitiativer:

· Stop korruption i Europa ved at afskære midler til lande med ineffektivt retsvæsen efter deadline (tilgængelig fra 12. september 2019)

· Actions on Climate Emergency (tilgængelig fra 22. september 2019)  www.fridaysforfuture.org/ECI

· Red bier og landmænd! Mod et bivenligt landbrug for et sundt miljø (tilgængelig fra 30. september 2019) www.savebeesandfarmers.eu

· "Sikre den fælles handelspolitik i overensstemmelse med EU-traktater og overholdelse af international ret"

ECI'er indsamler i øjeblikket underskrifter

ECI hjemmeside

ECI-forordningen