Den nye Centralasien-strategi, der er udarbejdet af Den Europæiske Union (EU), adresserer de nye realiteter i de centralasiatiske lande og tilskynder til samarbejdsløsninger, leder af EU-delegationen til Kasakhstan ambassadør Sven-Olov Carlsson (billedet) for nylig fortalte Den Astana Times i et eksklusivt interview,skriver Nazira Kozhanova.
Sven-Olov Carlsson"Centralasien-strategien sigter mod at skabe et stærkere, moderne og ikke-eksklusivt partnerskab med landene i Centralasien, under hensyntagen til nye geopolitiske realiteter samt udviklende behov og kapaciteter hos vores centralasiatiske partnere. Den bygger på erfaringerne fra EU's engagement i regionen, identificerer både udfordringer og nye muligheder for samarbejde og sigter mod at støtte udviklingen af regionen til et bæredygtigt, modstandsdygtigt, velstående og tættere sammenkoblet økonomisk og politisk rum,” Carlsson sagde.
Carlsson identificerede også tre prioriteter for politikken. Den første prioritet er Partnering for Resilience, hvilket betyder, at EU samarbejder med centralasiatiske lande i at foregribe og håndtere de udfordringer, der påvirker deres socioøkonomiske mål og sikkerhed for at øge deres evne til at omfavne reformer og modernisering.
Den anden prioritet er Partnering for Prosperity, som har til formål at frigøre regionens vækstpotentiale ved at fremme udviklingen af en konkurrencedygtig privat sektor og fremme et sundt og åbent investeringsmiljø.
Den sidste prioritet er Working Better Together, der forudsætter, at EU vil arbejde sammen med Centralasien for at styrke partnerskabets arkitektur, intensivere den politiske dialog og åbne plads for civilsamfundets deltagelse.
Kasakhstan spillede en vigtig rolle i udformningen af den nye strategi ved at dele forslag med EU, sagde Carlsson.
"Lad mig i denne sammenhæng nævne Kasakhstans mest værdifulde bidrag til udformningen af den nye strategi. I juni sidste år delte det kasakhiske udenrigsministerium et væsentligt dokument, der fremhævede vigtigheden af synergi mellem regionale og bilaterale tilgange. De otte prioriteter defineret af vores kasakhiske partnere, herunder udvikling af menneskeligt potentiale gennem uddannelse, fremme af retsstatsprincippet, udvikling af privat iværksætteri, nye teknologier, tilslutningsmuligheder, grøn økonomi, miljøbeskyttelse og sikkerhedssamarbejde, herunder bistand til Afghanistans rehabilitering og stabilisering er meget godt afspejlet i den nye strategi og repræsenterer allerede en ganske ambitiøs prioriteringsliste, som jeg fuldt ud kan tilslutte mig,” sagde Carlsson.
Han delte sin begejstring over et nyt EU-program, der giver afghanske kvinder stipendier til at studere i Usbekistan og Kasakhstan.
"Først og fremmest er aktionen det første eksempel på et trilateralt samarbejdsprogram mellem EU, Afghanistan og de centralasiatiske lande (Kasakhstan og Usbekistan). Dette er i overensstemmelse med den nye EU-strategi for Centralasien og dens hovedmålsætning om at fremme grænseoverskridende samarbejde både i Centralasien, men og mellem de fem centralasiatiske lande og den bredere region. For det andet forventer vi, at projektet styrker afghanske kvinder, som vil kunne drage fordel af skræddersyede programmer i tre prioriterede sektorer, landbrug, minedrift og statistik, og dermed forbedre deres færdigheder og deres chancer for at finde beskæftigelse. For det tredje lægger vi stor vægt på afsmitningseffekten af et sådant projekt, som oprindeligt var designet som et uddannelsesprojekt, men som vi forventer vil bidrage til økonomisk udvikling og sikring af fred og stabilitet i regionen. Samlet set mener vi, at EU's strategiske tilgang og langsigtede vision sammen med knowhow fra UNDP og UN Women – som er vores implementeringspartnere – sammen med den kasakhiske og usbekiske ekspertise og erfaring inden for de specifikke uddannelsesområder er en opskriften på dette programs succes,” sagde Carlsson.
Carlsson har bemærket, at på trods af de centralasiatiske landes bedste indsats, har regionalt samarbejde endnu ikke nået sit potentiale, da den oprindelige prioritet blev givet til national konsolidering.
”I løbet af de sidste to årtier har det regionale samarbejde i Centralasien ikke nået sit potentiale. De fem landes fælles historie og fælles kulturarv er endnu ikke blevet omsat til en fælles opfattelse af regionen som et rum for fælles politisk handling. Denne virkelighed er dog ikke overraskende, da alle fem lande af indlysende årsager i løbet af de første år af uafhængighed har prioriteret national konsolidering med fokus på stat, suverænitet og etablering af nødvendige institutioner og sikre grænser,” sagde Carlsson.
Situationen vedrørende regionalt samarbejde er dog under forandring, da landene i stigende grad forsøger at tackle fælles problemer sammen, som illustreret ved det første uformelle møde mellem centralasiatiske ledere i marts 2018. EU vil gerne støtte og styrke denne nye bølge af regionale samarbejde i Centralasien.
»Alligevel er der inden for de seneste to år vigtige indikationer på, at billedet er under hastig forandring. Det nye momentum i regionalt samarbejde, illustreret ved det første uformelle topmøde mellem centralasiatiske ledere i marts 2018 i Astana, har også øget relevansen af EU's erfaring med at skabe samarbejdsløsninger på fælles udfordringer. Vi kan kun hilse disse "nye vinde, der blæser" i Centralasien, velkommen til at styrke det regionale samarbejde. Dette er en tid med muligheder, og i dag ser vi, at forhåbninger virkelig kan blive til virkelighed. EU er her, fordi vi tror på potentialet i denne region og, vigtigst af alt, potentialet for befolkningen i denne region. Dette er kernen i vores nye strategi for Centralasien, og vi er fast besluttet på at investere i de nye muligheder og det voksende potentiale for samarbejde inden for og med regionen som helhed,” sagde Carlsson.
EU-programmerne vil tage sigte på at finde samarbejdsløsninger på regionalt plan.
"EU-Centralasien-dialoger og EU-finansierede multilandeprogrammer vil bidrage til at fremme samarbejdsløsninger på regionalt niveau inden for områder som miljø, vandforvaltning, klimaændringer og bæredygtig energi; uddannelse; retsstaten; bæredygtig forbindelse; narkotikapolitik; sikkerhed og forebyggelse af radikalisering; grænseforvaltning og intra-regional handelsfacilitering,” sagde Carlsson.
Et projekt ville være det første økonomiske forum mellem EU og Centralasien, som blev vedtaget under det nylige ministermøde mellem EU og CA i Bishkek. Carlsson foreslog tre temaer til det kommende forum.
"Som konkrete emner for det første økonomiske forum mellem EU og Centralasien vil jeg foreslå tre vigtige temaer: eksportfacilitering, muligvis med særlig fokus på landbrugssektoren, investeringsfremme og intraregional handel," sagde Carlsson.
