#Rusland - Militær kropsholdning i Arktis: Håndtering af hård magt i et miljø med 'lav spænding'

Resumé

• Ruslands militære stilling i Arktis er baseret på det skiftende geopolitiske miljø og kan ikke længere betragtes isoleret fra landets voksende spændinger med Vesten. I denne forstand er perioden med 'arktisk exceptionalisme' - hvor regionen efter konvention er blevet behandlet som en zone med afpolitiseret samarbejde - ved at være slut.
• Det russiske Arktis er bestemt ikke enestående for Moskva i militær-operationel henseende. Ruslands ledelse har givet den samme trusselsopfattelse til Arktis, som den har til andre operationsteatre. Den søger konsekvent kontrol over udenlandsk militær aktivitet i det russiske Arktis og sikrede adgang for russiske væbnede styrker, især den nordlige flåde. Ruslands militære opbygning i det russiske Arktis og Kremls intentioner er, i hvert fald indtil videre, af defensiv karakter.
• Ruslands militære opbygning i den arktiske zone i Den Russiske Føderation (AZRF) har primært til formål at sikre perimeterforsvaret af Kola-halvøen for overlevelsesevnen for atomaktiver med andet angreb. Ruslands 'Bastion'-forsvarskoncept består af projektion af flerlagede søfornægtelses- og forbudskapaciteter.
• En anden russisk prioritet er at sikre den nordlige flådes adgang til og passage langs den nordlige sørute (NSR) fra Atlanterhavet til Stillehavet. Dette er hidtil blevet opnået gennem militær infrastruktur langs NSR. Men på grund af den vigende is vil Moskva søge at håndhæve 'grænsekontrol' over en større del af sit arktiske område i fremtiden. Fornyelsen af ​​grænsekontrolinfrastruktur og faciliteter med dobbelt anvendelse anses for at være en prioritet for at beskytte Ruslands vision om national sikkerhed i AZRF.
• Siden midten af ​​2010'erne har Rusland indsat væsentlig styrke og kapaciteter langs sin nordlige grænse i AZRF. Dele af de væbnede styrker, såsom den arktiske brigade, er nu arktisk-kapabel og har udviklet koncepter for operationer, der er skræddersyet til det miljø. Den nordlige flåde er blevet genbrugt med det arktiske miljø i tankerne og er blevet forsynet med arktisk-specifik militær teknologi og træning.
• Rusland fungerer som en status quo-magt og en tilbageholdende regeltilhænger i Arktis, dels fordi international lov der spiller til fordel for det, og dels fordi det er i Ruslands interesse at gøre det. På trods af voksende spændinger vil samarbejdet mellem Rusland og andre arktiske nationer sandsynligvis bestå.
• Ruslands militære ledelse udelukker at starte en konflikt i Arktis, og vil skubbe enhver arktisk-baseret konflikt mod søforbindelser mellem Nordatlanten og Østersøen. Der er dog risiko for eskalering og fejlberegninger omkring hændelser til søs.
• I håndteringen af ​​russiske ambitioner i regionen bør vestlige militære og politiske planlæggere søge at fastholde konventionen om at behandle Arktis som et 'lavspændt' område. Planlæggere må dog også anerkende eksistensen af ​​presserende militære sikkerhedsspørgsmål i det bredere Arktis. En mere inkluderende debat og etablering af en lovgivningsramme omkring militær sikkerhed i Arktis ville være nyttig. Da Rusland vil være formand for det arktiske råd og det arktiske kystvagtforum mellem 2021 og 2023, er dette en mulighed for at tage fat på militær sikkerhed i regionen.
• Der kan gøres en innovativ indsats for at styrke militær sikkerhed og domænebevidsthed i regionen uden at militarisere problemet. Dette bør starte med oprettelsen af ​​en militær adfærdskodeks for det høje nord. Dette ville sende et stærkt signal om, at samarbejde fortsat bør være en absolut prioritet for alle arktiske stater, og at opretholdelse af regionens "lavspændingsstatus" kræver handling, ikke kun ord.