Politiken til bekæmpelse af svig skal reformeres for at forbedre bekæmpelsen af ​​svig, der påvirker #EUBudget, siger EU-revisorer

EU skal optrappe sin bekæmpelse af svig, og Europa-Kommissionen bør sikre lederskab og genoverveje rollen og ansvaret for sit kontor for bekæmpelse af svig (OLAF), da det nuværende svindelefterforskningssystem har iboende svagheder, ifølge en ny rapport fra EU. Revisionsretten. I øjeblikket mangler Kommissionen omfattende oplysninger om omfanget, arten og årsagerne til svig. Dette hindrer effektiv forebyggelse af svig mod EU-budgettet, siger revisorerne.

Svig er et skjult og komplekst fænomen, og beskyttelsen af ​​EU's finansielle interesser mod svig kræver en omfattende og systematisk indsats. Dette er et centralt ansvar for Europa-Kommissionen. Revisorerne vurderede, om Kommissionen forvalter risikoen for svigagtige aktiviteter, der er til skade for EU-budgettet, korrekt. De så især på de tilgængelige oplysninger om omfanget, arten og årsagerne til svig i EU's udgifter. De undersøgte, om Kommissionens strategiske risikostyringsramme er effektiv, og om OLAF's administrative undersøgelser fører til retsforfølgning og inddrivelse.

Revisorerne fandt, at Kommissionen mangler omfattende og sammenlignelige data om niveauer af opdaget svig i EU's udgifter. Desuden har den indtil videre ikke foretaget nogen vurdering af uopdaget svig eller en detaljeret analyse af, hvad der får økonomiske aktører til at engagere sig i svigagtige aktiviteter. Denne mangel på viden reducerer den praktiske værdi og effektiviteten af ​​Kommissionens planer om at beskytte EU's finansielle interesser mod svig, siger revisorerne.

“Opfattelsen blandt syv ud af ti EU-borgere er, at svindel mod EU-budgettet forekommer ret hyppigt, selvom situationen kan være anderledes. Desværre er aktiviteterne til bekæmpelse af svig til dato stadig utilstrækkelige,” sagde Juhan Parts, medlem af Den Europæiske Revisionsret med ansvar for rapporten. "Det er tid til virkelig handling: Kommissionen bør etablere et effektivt system til at forebygge, opdage og afskrække svindlere. En reform af OLAF vil være lakmusprøven for Kommissionens forpligtelse til at bekæmpe svig."

Revisorerne konkluderer, at det nuværende system, hvor OLAF's administrative undersøgelse af mistanke om svig efterfølges af en strafferetlig undersøgelse på nationalt plan, tager meget tid og gør retsforfølgning mindre sandsynlig. I gennemsnit har 17 sager om året, hvor OLAF fremsatte anbefalinger - mindre end halvdelen af ​​alle sådanne sager - ført til retsforfølgning af formodede svindlere. Desuden understreger revisorerne, at OLAF's endelige rapporter i en række tilfælde ikke giver tilstrækkelige oplysninger til at påbegynde inddrivelse af uretmæssigt udbetalte EU-penge. Mellem 2012 og 2016 blev kun omkring 15 % af det samlede anbefalede beløb faktisk inddrevet.

Revisorerne betragter oprettelsen af ​​den europæiske anklagemyndighed (EPPO) som et skridt i den rigtige retning, men de advarer om, at den nuværende EPPO-forordning udgør flere risici. Et af hovedspørgsmålene vedrører opdagelse og efterforskning, som vil være stærkt afhængig af nationale myndigheder. Forordningen indfører dog ikke nogen mekanisme, der gør det muligt for EPPO at opfordre medlemslandene til at allokere de nødvendige ressourcer til proaktivt at efterforske svig i EU-udgifter.

For at opnå bedre resultater med at bekæmpe svig mod EU's finansielle interesser anbefaler revisorerne, at Europa-Kommissionen bør:

reklame

• Indføre et robust system til rapportering og måling af svindel, der giver oplysninger om omfanget, arten og de grundlæggende årsager til svindel;
• klart henvise til risikostyring og forebyggelse af svig i en kommissærs portefølje og vedtage en fornyet strategi til bekæmpelse af svig baseret på en omfattende risikoanalyse;
• intensivere sine aktiviteter og værktøjer til forebyggelse af svig, og;
• genoverveje OLAF's rolle og ansvar i lyset af oprettelsen af ​​EPPO og foreslå at give OLAF en strategisk og tilsynsførende rolle i EU's indsats mod svig.

Svig henviser til enhver forsætlig handling eller undladelse, der har til formål at bedrage andre, hvilket resulterer i, at offeret lider et tab, og gerningsmanden opnår en gevinst. Svig, der involverer offentlige midler, er ofte forbundet med korruption, hvilket generelt forstås som enhver handling eller undladelse, der misbruger officiel autoritet eller søger at bevirke misbrug af officiel autoritet for at opnå uberettiget fordel.

Kommissionen og medlemslandene har et fælles ansvar for at beskytte EU's finansielle interesser mod svig og korruption. Det europæiske kontor for bekæmpelse af svig (OLAF) er i øjeblikket EU's vigtigste organ til bekæmpelse af svig. Det bidrager til udformningen og gennemførelsen af ​​Kommissionens politik til bekæmpelse af svig og gennemfører administrativ undersøgelse af svig mod EU-budgettet. Ved udgangen af ​​2020 vil en europæisk offentlig anklagemyndighed (EPPO) begynde at fungere med beføjelser til at retsforfølge forbrydelser mod EU's finansielle interesser i 22 medlemsstater.

Den 22. november 2018 offentliggjorde Revisionsretten også en udtalelse om den foreslåede reform af OLAF med hensyn til dets samarbejde med den fremtidige europæiske anklagemyndighed (EPPO) og effektiviteten af ​​dens undersøgelser. Samtidig blev der også offentliggjort en udtalelse om planerne for det næste EU-program til bekæmpelse af svig.

Revisionsretten fremlægger sine særlige rapporter for Europa-Parlamentet og EU-rådet samt til andre interesserede parter såsom nationale parlamenter, industriens interessenter og repræsentanter for civilsamfundet. Langt de fleste af de anbefalinger, vi kommer med i vores rapporter, bliver ført ud i livet. Dette høje udbredelsesniveau understreger fordelene ved vores arbejde for EU-borgerne.

Specialrapport 01 / 2019 Bekæmpelse af svig i EU-udgifter: handling nødvendig er tilgængelig på Revisionsrettens websted på 23 EU-sprog.

Del denne artikel: