Kunne Jair Bolsonaro være en velsignelse for #Brasilien-EU handel?

Den kontroversielle Jair Bolsonaro bliver den 38^th Brasiliens præsident den 1^st januar 2019 efter en gennemgribende sejr ved sidste måneds valg. Med mindre end halvanden måned til han tiltræder, forudser mange eksperter, at hans udnævnelse vil få store konsekvenser for den latinamerikanske økonomi, men hvad med EU? Kan populistiske Bolsonaro skabe muligheder for europæisk handel? - skriver Leonardo Gonzalez Dellan.

Bolsonaro planlægger at gennemføre et af Brasiliens største udenrigspolitiske skift i årtier, som har til formål at revidere to multilaterale aftaler, der er afgørende for forholdet mellem Brasilien og EU. Hans syn er utvivlsomt mere globalt end hans valgoppositions, men med hans politik, der bringer usikkerhed og splittelse, er spørgsmålet stadig, om EU vil drage fordel af denne ustabilitet.

For det første ønsker Bolsonaro og hans argentinske modpart, Mauricio Macri, at revidere Mercosur i et forsøg på at skabe større fleksibilitet og frihed, når de laver bilaterale handelsaftaler. På vagt over for det bureaukrati, som blokken kan bringe, har Bolsonaro udtalt, at Brasilien gerne vil se restriktioner for handel uden for den sydamerikanske handelsblok ophævet. Hvis løfte bliver til politik, vil sandsynligheden for at gennemføre handelsaftalen mellem EU og Mercosur, der har været undervejs i to årtier, falde til næsten ingenting, da et gennembrud ville kræve overholdelse af alle stater, især de to, som udgør 95 % af blokkens BNP. Dette ville næsten helt sikkert være det sidste søm i handelsaftalens kiste, som efter så mange forhandlinger sandsynligvis ville forårsage en vis irritation blandt EU's handelshold.

Ikke desto mindre, på trods af at han satte næsen ud af led med sit afstumpet forslag til Mercosur, kan der være en vis sandhed i Bolsonaros idé om, at en handelsaftale mellem EU og Brasilien ville være meget lettere end en EU-Mercosur-aftale. EU og Mercosur har i nogen tid kæmpet for at håndtere de finere detaljer i den foreslåede aftale, uden at blive enige om kødeksport og bilimportaftaler. At reducere kompleksiteten og tillade en aftale mellem EU og Brasilien, som aftalen mellem EU og Mexico fra april i år, ville betyde, at Brasilien ville drage fordel af det hurtigere, dog på bekostning af samarbejdet med mindre Mercosur-partnere som Paraguay.

Bolsonaro er ligesom Trump også stærkt kritisk over for Paris-klimaaftalen og har truet med at trække Brasilien helt ud, hvis han bliver valgt. Selvom det ikke er et direkte handelsspørgsmål, vil dette få konsekvenser for forholdet mellem Brasilien og EU, da EU mener, at økonomisk samarbejde og udvikling går hånd i hånd med "høje miljøstandarder". En tilbagetrækning fra aftalen vil ikke forbyde handel som sådan, men det vil gøre samarbejdet mellem begge ledere langt mere komplekst.

Hvad der kan være gode nyheder for EU er, at Bolsonaro søger at reformere Brasiliens økonomi væk fra statisme og protektionisme og hen imod en mere liberal orienteret model. Brasilien er berygtet for sin lukkede økonomi og ses som en anomali inden for OECD på grund af dets unormalt høje toldsatser. OECD-rapporten fra 2018 fastslog, at Brasilien havde en gennemsnitlig ekstern tarif på 13.5 %, samt det laveste niveau af handelsintegration i organisationen. Bolsonaro, drevet af sin liberale økonomiske rådgiver Paulo Guedes, søger at reformere dette gennem reduktion af både toldmæssige og ikke-toldmæssige barrierer. Ud over dette afviser Bolsonaro doktrinen om syd-syd-samarbejde, som har været så udbredt på dagsordenen for arbejderpartiet (PT), som var ved magten fra 2002 til 2016. I et nyligt radiointerview udtalte han, at han ønskede Brasilien åbner op for 'den første verden' og ønsker at handle mere med udviklede lande frem for naboer og udviklingslande.

reklame

Dette skal ses som et positivt tegn for EU. EU-Kommissionens rapport om Brasilien fastslår, at den "opfordrer Brasilien til at reducere toldmæssige og ikke-toldmæssige barrierer og til at fremme et stabilt og mere åbent reguleringsmiljø for europæiske investorer og handlende", og Bolsonaro gør måske netop det med foreslåede toldreduktioner. EU er i øjeblikket Brasiliens største handelspartner og tegner sig for 18.3 % af den samlede handel, og dette tal ser ud til at stige i de kommende år. Selvom dette ville være på bekostning af handelen med Latinamerika og det "globale syd", er en sådan øget vægt på handel med den udviklede verden uden tvivl et godt tegn for EU-investorer og handlende.

Populister som Bolsonaro er mestre i drastisk og brændende retorik, og det er endnu uvist, om hans løfter om reform og liberalisering bliver til virkelighed. Hvad der dog er sikkert er, at en liberalisering af Brasiliens handelspolitik har potentialet til at virke til EU's favør.

 

 

 

 

Del denne artikel: