#BetterRegulation - Kommissionen udstikker vejen frem for at styrke subsidiaritet og proportionalitet i EU's politikudformning

Kommissionens formand Jean-Claude Juncker sagde: "Jeg glæder mig over Task Forcens konklusion om, at EU tilfører værdi på alle områder, hvor det i øjeblikket agerer. På et tidspunkt bliver vi dog nødt til at konfrontere det faktum, at vi ikke kan blive ved med at gøre mere for at tackle de voksende udfordringer med de ressourcer, der er til rådighed i øjeblikket. I fremtiden bliver Kommissionen nødt til at prioritere sine aktiviteter og ressourcer endnu mere."

Første vicepræsident Frans Timmermans, ansvarlig for Better Regulation og formand for Task Force, tilføjede: "Vi har gjort meget for at skabe et verdensklassesystem til at lave bedre regulering. Men vi kan stadig forbedre os. Task Forcen har igangsat vigtige ændringer i Kommissionen, og vi indlejrer disse i vores institutionelle DNA. Kommissionen er dog ikke den eneste aktør i den politiske beslutningsproces. Vi har brug for, at alle påtager sig ansvaret fra EU's konference. Præsidentskab næste måned i Bregenz.

"Kommissionen redegør for, hvordan principperne om subsidiaritet og proportionalitet vil styre vores fremtidige arbejde, og hvordan vi yderligere kan styrke deres rolle i EU's politikudformning. Kommissionen vil f.eks. integrere "subsidiaritetsnettet" foreslået af Task Forcen i alle sine konsekvensanalyser og forklarende notater; gitteret er et værktøj til at vejlede analysen af ​​subsidiaritetsprincippet på en struktureret måde, og også gøre det lettere for Parlamentet at respektere nationalitet. tidsfrister for afgivelse af deres udtalelser om udkast til forslag og vil undersøge, hvordan man bedre kan indsamle og rapportere om lokale og regionale myndigheders synspunkter i sine offentlige høringer."

REFIT-platformen, som vurderer den lovgivningsmæssige byrde af eksisterende EU-love, bør også omformes for at øge tilstedeværelsen af ​​lokale og regionale myndigheder og bør udvide sit fokus til at se på subsidiaritet og proportionalitet ud over sit nuværende fokus på lovgivningsmæssige byrder. Kommissionen vil navnlig sikre, at relevante delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter behandles systematisk i dens evalueringer.

Østrigs formandskabskonference i Bregenz i november vil det være tidspunktet for andre institutioner at give deres egne tilsagn om at implementere Task Force's anbefalinger. Forslagene fra Europa-Kommissionen for Bregenz omfatter følgende elementer:

• Alle relevante institutioner bør afklare, om de vil bruge "nærhedsnettet";
• Europa-Parlamentet og Rådet bør blive enige om at undersøge indvirkningen på subsidiaritet og proportionalitet af deres ændringer af Kommissionens forslag;
• efter gentagne anmodninger fra de nationale parlamenter bør Europa-Parlamentet og Rådet blive enige om at afskære ferieperioden over jul og nytår fra den 8-ugers periode for afgivelse af udtalelser om udkast til EU-lovgivning;
• Europa-Parlamentet og Rådet bør forbedre gennemsigtigheden af ​​deres forhandlinger (f.eks. triloger) for at øge inddragelsen af ​​lokale og regionale myndigheder; de bør også overveje at inddrage lokale og regionale myndigheder under lovgivningsproceduren;
• Regionsudvalget bør øge bevidstheden blandt deres medlemmer om mulighederne for at bidrage til EU's politikudformning og bør etablere et knudepunkt for at kanalisere dette input mere effektivt ind i den institutionelle proces, og;
• nationale myndigheder bør undersøge, hvordan de kan inddrage lokale og regionale myndigheder mere effektivt under lovgivningsproceduren.

Baggrund

Subsidiaritet handler om at identificere det bedste niveau til at lave og implementere politikker. EU bør kun handle, hvor det er nødvendigt, og hvor det giver klare fordele ud over de foranstaltninger, der træffes på nationalt, regionalt eller lokalt plan. Proportionalitet fokuserer på de økonomiske og administrative konsekvenser af foreslået lovgivning. Enhver sådan påvirkning skal minimeres og skal stå i rimeligt forhold til de politiske mål. For Kommissionen betyder det, at vi leverer vores ambitiøse politikker på den enkleste og billigste måde og undgår unødvendig bureaukrati.

Juncker-kommissionen har sat evidensbaseret politikudformning og bedre regulering i centrum af det, vi gør. Kommissionen har foreslået lean årlige arbejdsprogrammer og fokuseret på ti politiske prioriteter. Som en del af Future of Europe-debatten lanceret af præsidenten Junckers hvidbog i marts 2017 har vi set nærmere på spørgsmålet om subsidiaritet og proportionalitet. Præsident Juncker oprettede en dedikeret taskforce om subsidiaritet, proportionalitet og at gøre mindre og mere effektivt for at tage et kritisk blik på alle politikområder for at sikre, at EU kun handler, hvor det tilfører værdi.

Task Forcen omfattede medlemmer fra Regionsudvalget og de nationale parlamenter. Den så på subsidiaritets- og proportionalitetsprincippets rolle i EU-institutionernes arbejde, lokale og regionale myndigheders rolle i EU's politikudformning, og om ansvaret for politikområder eller kompetencer kunne tilbageføres til medlemslandene. På lidt over seks måneder udarbejdede Task Forcen et omfattende og fokuseret svar på disse spørgsmål, under ledelse af Frans Timmermans, og trak på bidrag fra mange interessenter.

Kommissionen har godkendt den analyse, som taskforcen har fremsat om behovet for at styrke anvendelsen af ​​nærheds- og proportionalitetsprincipperne som en del af den bredere dagsorden for bedre regulering. Kommissionen er i øjeblikket i gang med en statusopgørelse over sine politikker for bedre lovgivning, og konklusionerne af denne øvelse vil blive præsenteret i første halvdel af 2019.

Mere information

Kommunikation – nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet: Styrkelse af deres rolle i EU's politikudformning

Rapport fra Task Force om "Gør mindre, mere effektivt"

Faktaark om Task Forcens anbefalinger

Hvidbog om Europas fremtid