#Brexit: Den britiske regering præsenterer halvbakket forslag om told

Efter meget overvejelse sendte UKen endelig det, som det mener at være en delvis løsning for at opnå en irsk grænse 'backstop'. Efter meget hovede blev det tekniske dokument om et midlertidigt toldarrangement offentliggjort i eftermiddag (7 juni), Catherine Feore ser på hvad der ligger indenfor.

Forpligtelsen til en backstop blev aftalt i den fælles rapport mellem EU og UK i december sidste år. Stykke 49 fastlagde, hvad en friktionsfri grænse ville kræve. Ligesom 'Brexit betyder Brexit', præciserer afsnit 49, at 'en backstop betyder en backstop', det vil sige noget, der vil komme i brug, hvis der ikke findes nogen anden løsning.

Deadline?

Dokumentet beskriver Det Forenede Kongeriges forslag til toldelementet i backstop, som ikke er langt fra det, der er nødvendigt. Regeringen anerkender, at der også er behov for en tilgang til reguleringsstandarder for at undgå en hård grænse.

I løbet af det sidste døgn var der tilslørede trusler om, at udenrigsministeren for udtræden af ​​EU, David Davis, kunne træde tilbage, hvis der ikke blev fastsat en frist for forlængelse af toldordningerne. Davis blev antaget af vag formulering om, at Storbritannien 'forventer, at den fremtidige ordning skal være på plads senest ved udgangen af ​​december 24'. Der er ikke noget konkret forslag om, hvordan en sådan tidsfrist kunne håndhæves, men antyder kun, at der er en række muligheder, som Det Forenede Kongerige vil foreslå og drøfte med EU. Det Forenede Kongerige er også meget insisterende på brugen af ​​ordet 'midlertidig' i forhold til toldordningen. Det indsættes ikke mindre end 2021 gange i dokumentet.

'Toldens slutstat'

reklame

Det Forenede Kongerige ønsker, at tilbagetrækningsaftalen skal indeholde 'den nye told-slut-statsordning', dette er et spørgsmål, som Kommissionen hidtil har betragtet som en del af det fremtidige partnerskab. Det er usandsynligt, at dette fornyede forsøg på at gøre det ene betinget af det andet vil blive godt modtaget af EU's task force artikel 50.

Protokol om irsk grænse for at henvise til Det Forenede Kongerige, ikke kun Nordirland

Det Forenede Kongerige foreslår en række ændringer til udkastet til den nuværende protokol ved den irske grænse, disse ændringer svarer stort set til at erstatte alle henvisninger til Nordirland med henvisninger til Det Forenede Kongerige i sin helhed og til dets kronafhængigheder (Guernsey, Jersey og Isle of Man) - dette skal blidgøre Det Demokratiske Unionistparti, (de konservative 'forsynings- og tillidspartnere i regeringen), men Kommissionen vil være forsigtig med at udvide eventuelle indrømmelser, som den undtagelsesvis tillader, at Nordirland udvides til Storbritannien som hel.

Et andet særligt forslag i dokumentet er tanken om, at EU kan tillade, at EU's fælles handelspolitik (CCP) kun delvis gælder for Det Forenede Kongerige under den midlertidige udvidelse. Det synes at være tvivlsomt, at dette ville flyve med EU og endnu mindre sandsynligt, at Det Forenede Kongerige ville have lov til at have operative handelsaftaler om elementer uden for CCP'en, mens de stadig indgår i en toldordning. Cakeism synes at være levende og godt!

Det Forenede Kongerige er enig i, at det fortsat vil være bundet til frihandelsaftaler. Det ønsker imidlertid, at der indgås en mekanisme for at sikre, at Storbritanniens nationale interesse er repræsenteret i forhandlingerne indtil dets formelle afgang; Dette kan være et sted, hvor EU kunne give koncession, men på ingen måde ville det være nødvendigt.

I et afsnit om regeringsførelse og tvistbilæggelse foreslår Det Forenede Kongerige, at det kunne skabe parallelle love og følge domme afsagt af Den Europæiske Domstol. Igen er det usandsynligt, at det beroliger EU. Det Forenede Kongerige udfordrer i øjeblikket en henstilling fra Den Europæiske Unions organisation for bekæmpelse af svig (OLAF) om at inddrive 1.9 mia. € i told, som Storbritannien ikke kunne opkræve. Den samme undersøgelse viste også, at misbrug af toldprocedurer havde ført til mere end 3.2 mia. € momsindtægter til Tyskland, Spanien og Italien. I sin årsrapport skriver OLAF, at det "gentagne gange advarede de britiske myndigheder om behovet for at gribe ind og undersøge de svindelnetværk, der er aktive i Storbritannien". Det Forenede Kongerige kan også blive udsat for overtrædelsesprocedurer i disse spørgsmål. Folk, der er involveret i efterforskningen, har rejst øjenbryn over tanken om, at Storbritannien skulle have brug for andet end den hårdeste overvågning.

Hvad sker der med pligterne?

Det Forenede Kongerige stiller spørgsmålstegn ved, hvordan de opkrævede toldsatser fordeles efter overgangsperioden (eller hvad det fortsat insisterer på at betegne som 'gennemførelsesperioden') slutter i slutningen af ​​2020. I øjeblikket er 80% af tolden opkræves som EU-indtægter, og dette er en del af EU's budget, såkaldte traditionelle egne indtægter, hvoraf 20% tilbageholdes af EU-medlemslandet for at dække sine administrative omkostninger til opkrævning af tolden. Det Forenede Kongerige ønsker en yderligere drøftelse med EU om, hvordan en specifik mekanisme for Nordirland, der foreslås i Europa-Kommissionens udkast til protokol, kunne gælde for Det Forenede Kongerige som helhed.

Det er svært at tro på, at dette dokument vil modtage andet end en lunken velkomst.

Barnier tweetede:

Jeg glæder mig over offentliggørelsen af #UK forslag om toldaspekter af IE / NI backstop.
Vi vil undersøge det med 3 spørgsmål: er det en brugbar løsning for at undgå en hård grænse? Overholder det SM / CU's integritet? Er det et helt vejret backstop?

- Michel Barnier (@MichelBarnier) 7. Juni, 2018

Svaret på hvert af disse spørgsmål skal være 'Nej'. Det Forenede Kongerige fortsætter med at forhandle med et tinør til Bruxelles og EU-27's krav; med færre end seks måneder til oktober, er det svært at vide, hvad der vil ryste deres forhandlingshold i forfølgelsen af ​​realistiske forslag, som er acceptable for sine partnere.

Del denne artikel: