Følg os

Landbrug

EU-budget: #CAP ud over 2020

DEL:

Udgivet

on

Vi bruger din tilmelding til at levere indhold på måder, du har givet samtykke til, og til at forbedre vores forståelse af dig. Du kan til enhver tid afmelde dig.

Europa-Kommissionen har offentliggjort forslag til forordninger, der moderniserer og forenkler den fælles landbrugspolitik (CAP).

Disse forslag vedrører en forordning om de strategiske planer for den fælles landbrugspolitik (en foreslået ny måde at arbejde på, der omfatter direkte betalinger til landmænd, støtte til udvikling af landdistrikter og sektorstøtteprogrammer), en forordning om den indre markedsordning (CMO) og en horisontal forordning om finansiering , forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik. Disse forslag giver form til idéerne for den fælles landbrugspolitiks fremtid, som skitseret i meddelelsen om fremtiden for fødevarer og landbrug, som Kommissionen fremlagde i november 2017.

Hvorfor reformere den fælles landbrugspolitik?

Siden 1962 har den fælles landbrugspolitik (CAP) med succes opfyldt sin oprindelige målsætning om at yde indkomststøtte til landmænd for at garantere forsyningen af ​​god kvalitet, sikker og økonomisk overkommelig mad til europæiske borgere. Den fælles landbrugspolitiks tilpasningsevne i denne periode har sikret dens fortsatte relevans. Verden bevæger sig hurtigt, og det samme gør de udfordringer, ikke kun landmændene står over for, men vores samfund som helhed. Klimaændringer, prisvolatilitet, politisk og økonomisk usikkerhed, affolkning af landdistrikter og den voksende betydning af global handel: Landmænd tilpasser sig konstant til skiftende omstændigheder, og lovgiverne skal sikre, at de får tilstrækkelig støtte baseret på klar og forenklet på mellemlang og lang sigt .

Den fælles landbrugspolitik fører en overgang mod et mere bæredygtigt landbrug. Den skal fremme sektorens modstandsdygtighed og støtte landmændenes indkomst og levedygtighed. Det skal sikre, at landbruget spiller sin fulde rolle i forhold til miljø- og klimaudfordringen, og det skal fuldt ud rumme digitale innovationer, der gør landmændenes job lettere, reducerer bureaukrati og understøtter generationsfornyelse. Med over 50 % af EU's befolkning, der bor i landdistrikter, er der behov for en indsats for at holde dem attraktive og vitale som boligområder med hensyn til vækst og job, men også infrastruktur, mobilitet og basale tjenester. Ved at bidrage til økonomisk dynamik i landdistrikterne og dets sociokulturelle liv spiller EU's landbrug en vigtig rolle ligesom den nye fælles landbrugspolitik ved at sigte mod at holde bæredygtigt landbrug på plads i hele Europa og investere i udviklingen af ​​landdistrikter og samfund.

Dagens lovforslag indfører en forenklet og moderniseret politik, der er bedre egnet til at imødekomme disse udfordringer og mål.

Hvilket budget er tilgængeligt for den fælles landbrugspolitik 2021-2027?

reklame

Kommissionens forslag til den flerårige finansielle ramme (FFR) 2021-2027 omfatter 365 mia. EUR til den fælles landbrugspolitik (i løbende priser). Det svarer til en gennemsnitlig andel på 28.5 % af det samlede EU-budget for perioden 2021-2027. Ud af dette beløb til den fælles landbrugspolitik er 265.2 mia. EUR til direkte betalinger, 20 mia. EUR til markedsstøtteforanstaltninger (EGFL) og 78.8 mia. EUR til udvikling af landdistrikter (ELFUL).

Yderligere 10 mia. EUR vil være til rådighed gennem EU's Horizon Europe-forskningsprogram for at støtte specifik forskning og innovation inden for fødevarer, landbrug, udvikling af landdistrikter og bioøkonomi.

Hvad er målene for den fremtidige fælles landbrugspolitik 2021-2027?

Den fremtidige fælles landbrugspolitik vil fokusere på ni generelle mål, der afspejler politikkens økonomiske, miljømæssige og sociale betydning:

  1. Støtte levedygtig landbrugsindkomst og modstandskraft på tværs af EU's territorium for at øge fødevaresikkerheden;
  2. Forbedre markedsorienteringen og øge konkurrenceevnen, herunder større fokus på forskning, teknologi og digitalisering;
  3. Forbedre landmændenes position i værdikæden;
  4. Bidrage til afbødning og tilpasning af klimaændringer samt bæredygtig energi;
  5. Fremme bæredygtig udvikling og effektiv forvaltning af naturressourcer såsom vand, jord og luft;
  6. Bidrage til beskyttelse af biodiversitet, forbedre økosystemtjenester og bevare levesteder og landskaber;
  7. Tiltræk unge landmænd og fremme erhvervsudvikling i landdistrikter;
  8. Fremme beskæftigelse, vækst, social inklusion og lokal udvikling i landdistrikter, herunder bioøkonomi og bæredygtigt skovbrug;
  9. Forbedre EU-landbrugets reaktion på samfundets krav om fødevarer og sundhed, herunder sikre, nærende og bæredygtige fødevarer samt dyrevelfærd.

At fremme viden, innovation og digitalisering i landbruget og landdistrikterne er et tværgående mål.

Hvordan forventer du at nå disse mål?

Den fremtidige fælles landbrugspolitik vil give flere fordele for vores borgere, samtidig med at den markant forenkler og moderniserer den måde, politikken fungerer på, både for landmænd og for medlemslande. I stedet for regler og overholdelse vil fokus flytte sig til resultater og præstationer. At flytte fra en ensartet tilgang til en skræddersyet tilgang betyder, at politikken vil være tættere på dem, der implementerer den på stedet. Denne tilgang vil give medlemslandene langt større frihed til at beslutte, hvordan de bedst opfylder de fælles mål, samtidig med at de reagerer på de specifikke behov hos deres landmænd, landdistrikter og samfundet som helhed.

På EU-plan vil fokus være på:

  • Fastsættelse af fælles mål;
  • Liste over nødvendige indgreb og en fælles "værktøjskasse" af foranstaltninger, som kan bruges af medlemsstaterne til at nå de fælles mål;
  • Bevarelse af det indre marked og lige vilkår for alle landbrugere i hele Unionen;
  • Sikring af sikkerhedsforanstaltninger for at garantere, at politikken gør, hvad den har til hensigt at gøre, og;
  • Tilvejebringelse af et sæt indikatorer til at vurdere fremskridt.

Medlemsstaterne vil være i stand til at skræddersy værktøjerne til deres egne specifikke behov og angive, hvordan de planlægger at gøre det, i en omfattende strategisk plan for den fælles landbrugspolitik.

Disse strategiske planer for den fælles landbrugspolitik vil redegøre for, hvordan hvert land foreslår at opfylde de overordnede mål for den fælles landbrugspolitik under hensyntagen til dets egne specifikke behov. De vil definere en strategi og forklare, hvordan tiltag under begge søjler vil bidrage til at nå disse mål. Planerne vil også opstille målene for at nå målene; fremskridt i retning af at nå disse mål vil blive vurderet på medlemsstatsniveau og verificeret af Europa-Kommissionen i en ny årlig overvågnings- og revisionsøvelse.

Hver strategisk plan for den fælles landbrugspolitik skal have forudgående godkendelse fra Europa-Kommissionen for at sikre, at den forbliver i overensstemmelse med EU-dækkende mål, fastholder politikkens fælles karakter og ikke forvrider det indre marked eller fører til overdrevne byrder for modtagere eller administrationer.

Hvordan vil du vurdere resultaterne?

Der vil blive vedtaget et fælles sæt resultatindikatorer på EU-plan for at sikre lige vilkår for landmænd i alle medlemsstater.

Hvert år vil landene indsende en præstationsrapport til Kommissionen for at vise de fremskridt, de har gjort, baseret på disse specifikke resultatindikatorer. Kommissionen vil gennemgå rapporterne og overveje anbefalinger til forbedring af resultaterne, hvis det er nødvendigt.

Et nyt system med mulige sanktioner og belønninger vil også blive indført for at sikre fremskridt. For eksempel vil medlemsstater, der opfylder deres klima-, miljø- og biodiversitetsmål, være berettiget til en belønning på op til 5 % af deres tildeling til udvikling af landdistrikter ved udgangen af ​​FFR-perioden. Samtidig, når den årlige resultatrapport viser, at der ikke gøres tilstrækkelige fremskridt, vil Kommissionen være i stand til at gribe ind for at sikre, at finansieringen er bedre fokuseret på resultater. Dette kunne for eksempel indebære at pålægge en specifik handlingsplan for at få det nationale program tilbage på sporet, betalingsstandsning og/eller omprogrammering, afhængigt af karakteren af ​​underpræstationen.

Hvordan gør dette det lettere for landmænd og nationale myndigheder? Og hvordan moderniserer den den fælles landbrugspolitik?

Landmændene ved bedre end nogen anden, hvilken støtte de har brug for for at forbedre deres præstationer. Med de nye strategiske planer for den fælles landbrugspolitik kan medlemslandene samarbejde med landmændene for at bestemme, hvad der skal gøres på nationalt eller regionalt plan for at opfylde de aftalte EU-mål, med større fleksibilitet til at vælge de mest passende foranstaltninger for at opnå resultater. Listen over brede foranstaltninger, der er vedtaget på EU-plan, vil også blive strømlinet - f.eks. definerer den nye fælles landbrugspolitik otte brede indsatsområder inden for udvikling af landdistrikter (miljø & klima; unge landmænd; risikostyringsværktøjer; viden og information osv.) snarere end de nuværende 69 tiltag og delforanstaltninger. At give medlemslandene mulighed for at være mere ansvarlige for, hvordan de bedst kan opfylde de overordnede mål, frem for en alt for præskriptiv tilgang, der passer til alle, vil være både enklere og mere effektiv.

Kommissionen vil også fokusere på at sikre, at styringssystemer i hvert enkelt medlemsland fungerer effektivt, hvilket igen giver dem mulighed for at beslutte, om forslag er berettigede til EU-støtte, frem for at kontrollere støtteberettigelsesbetingelserne for hver enkelt projektmodtager, som det er tilfældet i øjeblikket.

Den nye fælles landbrugspolitik vil tilskynde til indførelse af nye teknologier, både af landmænd og nationale myndigheder, for at hjælpe med at forenkle deres arbejde. Eksempelvis vil der blive udviklet et nyt overvågningssystem baseret på systematisk fjernobservation af landbrugsaktiviteter året rundt. Dette vil, hvor det er muligt, erstatte traditionelle kontrolmetoder såsom kontrol på stedet, hvilket vil reducere kontrolbyrden betydeligt. Yderligere brug af andre digitale værktøjer såsom den såkaldte geo-spatiale applikation (GSA), der bruger satellitteknologi til at gøre det muligt for landmænd at fremsætte præcise krav om deres jord og dermed reducere niveauet af fejl i deklarationer og undgå bøder, vil også blive opfordrede. Landmænds ansøgninger om direkte støtte vil blive udfyldt på forhånd af medlemsstaternes administrationer med så mange ajourførte og pålidelige oplysninger som muligt ved at bruge eksisterende værktøjer såsom jordparcelidentifikationssystemet, hvilket sparer betydelig tid for landmændene.

I henhold til den nye fælles landbrugspolitik vil medlemsstaterne være forpligtet til at stille et system af bedriftsrådgivningstjenester (FAS) til rådighed for landmændene, som vil dække en lang række spørgsmål, som er beskrevet i selve forordningen. Disse omfatter blandt andet: rådgivning vedr alle de krav og betingelser på bedriftsniveau, der stammer fra hvert lands strategiske plan for den fælles landbrugspolitik; hvordan man sikrer overholdelse af miljølovgivningen om vand, pesticider, ren luft osv.; Risikostyring; og adgang til innovation og teknologi. Disse rådgivningstjenester vil være fuldt integreret i de bredere medlemslandes Agricultural Knowledge and Innovation Systems (AKIS), som også omfatter forskere, landmandsorganisationer og andre relevante interessenter.

Vil landmændene blive behandlet ens i hele EU?

Den nye ramme for den fælles landbrugspolitik giver mulighed for yderligere konvergens af niveauerne for direkte betalinger blandt medlemslandene ved at lukke 50 % af kløften mellem EU-støtteniveauer pr. hektar og 90 % af EU-gennemsnittet. Dette bidrager til Kommissionens forpligtelse til at sikre en mere retfærdig fordeling af direkte betalinger.

Hvordan kan man sikre en mere retfærdig fordeling af betalingerne til landmænd og til mindre og mellemstore landbrug?

Direkte betalinger vil fortsat være en væsentlig del af politikken, da landmændenes indkomst skal støttes for at fremme en intelligent og robust landbrugssektor.

Kommissionen foreslår en reduktion af betalingerne med 60,000 EUR og et obligatorisk loft for betalinger over 100,000 EUR pr. bedrift. Der vil blive taget fuldt hensyn til lønomkostningerne. Dette er designet til at sikre en mere retfærdig fordeling af betalinger.

De frigjorte beløb vil blive omfordelt inden for hver medlemsstat enten gennem en omfordelende direkte betaling eller udvikling af landdistrikter, primært for at sikre, at en højere andel af hvert lands direkte betalingstildeling går til små og mellemstore landbrug. Medlemsstaterne vil også være i stand til at tilbyde små landmænd et rundt beløb om året, en langt enklere administrativ procedure for modtagere, som ikke skal udfylde årlige krav for at modtage deres betalinger. Det vil være op til hvert enkelt medlemsland at definere, hvordan småbønder skal klassificeres, da hvert lands landbrugssektor er forskellig.

Hvert land vil også skulle anvende strengere definitioner for at sikre, at kun ægte landmænd modtager støtte. Som med små landbrug vil den præcise definition blive overladt til hver enkelt medlemsstat at beslutte (med forbehold af Kommissionens godkendelse i den strategiske plan for den fælles landbrugspolitik) baseret på en række faktorer såsom indkomsttest, arbejdsindsats på bedriften, formålsklausulen af virksomheder og/eller deres optagelse i virksomhedsregistre. Definitionen skal sikre, at der ikke kan ydes støtte til dem, hvis landbrugsvirksomhed kun udgør en ubetydelig del af deres samlede økonomiske aktiviteter, eller dem, hvis hovederhvervsvirksomhed ikke er landbrug. Forordningen foreskriver også, at den definition, der er aftalt i hvert enkelt medlemsland, ikke pr. definition må udelukke pluri-aktive landmænd (dvs. dem, der driver aktivt landbrug, men som også er involveret i ikke-landbrugsaktiviteter uden for deres bedrift).

Hvordan vil unge landmænd drage fordel af den fremtidige fælles landbrugspolitik?

At tiltrække unge mennesker til sektoren og hjælpe dem med at etablere sig som levedygtige virksomheder er en af ​​hovedprioriteterne for den fælles landbrugspolitik efter 2020. Unge landmænd vil nyde godt af en række foranstaltninger, nogle obligatoriske, andre frivillige:

  • Medlemsstaterne skal reservere mindst 2 % af deres nationale tildeling til direkte betalinger specifikt for at støtte unge landmænd, der starter i erhvervet, enten i form af en supplerende betaling ud over deres grundlæggende indkomststøtte eller gennem etableringstilskud; landene kan frit afsætte et større beløb for at opmuntre unge landmænd, hvis de identificerer et specifikt behov for at gøre det.
  • Det maksimale støttebeløb til etablering af unge landmænd og etablering af landdistriktsvirksomheder vil blive forhøjet til 100,000 EUR.
  • Hvert lands strategiske plan for den fælles landbrugspolitik skal præsentere en specifik strategi for at tiltrække og støtte unge landmænd, herunder hvordan national og EU-støtte kan bruges mere konsekvent og effektivt.
  • Finansiering til udvikling af landdistrikter kan bruges til at støtte ordninger, der har til formål at forbedre adgangen til jord og jordoverførsel, som traditionelt er en stor barriere for unge landmænds indtræden i erhvervet. Disse ordninger kunne omfatte: landbrugspartnerskaber mellem generationer af landmænd; gård succession eller overgang planlægning tjenester; mæglervirksomhed til jorderhvervelse; innovative nationale eller regionale organisationer, der beskæftiger sig med at fremme og lette matchningstjenester mellem unge og gamle landmænd osv.
  • Unge landmænd vil fortsat nyde godt af investeringsstøtte og videnoverførsel/uddannelse støttet af fonde til udvikling af landdistrikter.
  • Medlemsstaterne får lov til at etablere finansielle instrumenter til støtte for arbejdskapital til unge landmænd, som ofte har betydelige vanskeligheder med at skaffe finansiering på grund af de høje investeringer og lave afkast fra en bedrift i opstartsfasen. Kommissionen vil også styrke samarbejdet med Den Europæiske Investeringsbank, især via fi-compass-platformen, for at lære af erfaringer og bedste praksis om specifikke ordninger for unge landmænd.

Hvordan vil den nye fælles landbrugspolitik understøtte miljø- og klimaindsatsen?

Tre ud af de ni specifikke mål i den fremtidige fælles landbrugspolitik vil vedrøre miljøet og klimaet – og dække spørgsmålene om klimaændringer, naturressourcer, biodiversitet, levesteder og landskaber.

I deres strategiske planer for den fælles landbrugspolitik skal medlemslandene præcisere, hvordan de har til hensigt at opfylde disse mål, for at sikre, at deres landmænd opfylder alle deres krav med hensyn til miljø og klima. De vil også detaljere, hvordan de vil bruge midler fra begge den fælles landbrugspolitiks søjler til at understøtte deres strategi. Mål vil blive fastsat og vurderet hvert år for at måle fremskridt.

At sikre et højt ambitionsniveau med hensyn til klima, miljø og biodiversitet vil blive opnået på en række forskellige måder:

Et nyt system med "betingelser" vil knytte alle landmænds indkomststøtte (og andre areal- og dyrebaserede betalinger) til anvendelsen af ​​miljø- og klimavenlige landbrugsmetoder. At gøre støtte betinget af forbedrede standarder er en forbedring af de eksisterende regler i den nuværende fælles landbrugspolitik.

Et nyt system med såkaldte "økoordninger", finansieret af nationale direkte betalingstildelinger, vil være obligatorisk for medlemslandene, selvom landmændene ikke vil være forpligtet til at tilslutte sig dem. Disse økoordninger skal tage fat på den fælles landbrugspolitiks miljø- og klimamål på måder, der komplementerer de andre relevante tilgængelige værktøjer og går ud over, hvad der allerede er anmodet om i henhold til konditionalitetskravene. Det vil dog være op til hver enkelt medlemsstat at udforme dem, som de finder passende. Et eksempel kunne være en økoordning, der skal finansiere nul brug af gødning for at forbedre vandkvaliteten. De involverede betalinger kunne tilbydes enten som "top-up" til landmænds direkte betalinger eller som selvstændige ordninger, hvis betalingsværdi er baseret på de ekstra omkostninger og indkomsttab, der er forbundet med landmændene.

Medlemsstaterne skal afsætte mindst 30 % af deres budget til udvikling af landdistrikter til miljø- og klimaforanstaltninger. Finansiering til udvikling af landdistrikter vil blive brugt til at støtte klima- og miljøvenlige tiltag, især såkaldte "landbrugsmiljø-klimaforpligtelser", som igen vil være obligatoriske for medlemslandene at tilbyde, men frivillige for landmændene. Budgetter til udvikling af landdistrikter kan også bruges til at finansiere en række andre aktioner såsom videnoverførsel, miljøvenlige investeringer, innovation og samarbejde. En sådan støtte kunne vedrøre landmænd, skovforvaltere og andre interesserede parter i landdistrikterne.

Finansiering til miljørelaterede foranstaltninger i områder med naturlige begrænsninger (ANC'er) som f.eks. bjerg- eller kystområder vil nu komme ud over de 30 % af udviklingen af ​​landdistrikter

I overensstemmelse med Unionens forpligtelse til at implementere Paris-aftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling, forventes tiltag under den fælles landbrugspolitik at bidrage med 40 procent af det samlede budget for den fælles landbrugspolitik til klimaindsatsen.

Hvilken rolle spiller forskning, innovation og nye teknologier i den fremtidige fælles landbrugspolitik?

Den fremtidige fælles landbrugspolitik vil tilskynde til øgede investeringer i viden og innovation og gøre det muligt for landmænd og landdistrikter at drage fordel af den. Det vigtigste instrument til støtte for innovation under den nye fælles landbrugspolitik vil fortsat være det europæiske innovationspartnerskab (EIP-AGRI), især via støtte til bottom-up-innovationsprojekter udført af operationelle grupper. EIP-AGRI innovationstilgangen fokuserer på videnudveksling, hvor alle aktører er interaktivt involveret i processen.

An yderligere €10 mia finansiering vil være tilgængelig gennem EU's Horizon Europe-forskningsprogram for at støtte specifik forskning og innovation inden for fødevarer, landbrug, udvikling af landdistrikter og bioøkonomi. Horisont Europa vil spille en central rolle i samskabelse af den viden, der er nødvendig for at modernisere landbrugssektoren. Synergierne mellem Horisont Europa (med tværnationale projekter) og den fælles landbrugspolitik (med projekter på regionalt/lokalt niveau og CAP-netværkene) vil bidrage til at opbygge landbrugets viden- og innovationssystem, som har til formål at fremskynde optagelsen af ​​innovativ praksis blandt alle aktører i landdistrikterne områder.

Hvad er en fælles markedsordning (CMO)? Hvorfor er kun visse sektorer omfattet af disse?

En fælles markedsordning (CMO) henviser til det regelsæt, der bruges til at organisere det indre marked for landbrugsprodukter. Disse regler dækker en lang række aspekter: markedssikkerhedsnettet (offentlig intervention og støtte til privat oplagring), ekstraordinære foranstaltninger i tilfælde af markedsforstyrrelser, handelsstandarder, skoleordningen, der tilbyder mælk og frugt og grøntsager til skolebørn, handelsbestemmelser og en antal operationelle programmer for en række sektorer: frugt og grøntsager, biavl, vin, humle og oliven.

Det meste af forordningen om den fælles markedsordning vil forblive uændret i den fremtidige fælles landbrugspolitik, med nogle få undtagelser. En større ændring er, at de ovennævnte operationelle programmer skal integreres i hvert lands strategiske plan for den fælles landbrugspolitik, og medlemslandene vil have mulighed (hvis de anser det for nødvendigt) for at udforme operationelle programmer (ellers kaldet sektorinterventioner) for andre sektorer. Det kan være alle landbrugssektorer - alt fra korn og kød til frø og levende planter og træer - men eksklusive ethylalkohol og tobak. Medlemsstaterne kan afsætte op til 3 % af deres søjle 1-budget til disse sektorinterventioner. Disse ordninger vil støtte producenter, der går sammen gennem producentorganisationer for at træffe fælles foranstaltninger til fordel for miljøet eller fremme en bedre position i fødevarekæden.

Er der specifik støtte til visse sektorer?

Visse specifikke produktsektorer, der oplever vanskeligheder, vil fortsat nyde godt af yderligere støtte for at forbedre deres konkurrenceevne, bæredygtighed eller kvalitet (kendt som koblet indkomststøtte eller frivillig koblet støtte under den nuværende fælles landbrugspolitik). Disse sektorer må anses for vigtige af økonomiske, sociale eller miljømæssige årsager.

Kommissionen foreslår at bevare den eksisterende liste over potentielt støtteberettigede sektorer (med andre ord de sektorer, der har været berettiget til at modtage frivillig koblet støtte siden 2013 - den seneste liste er tilgængelig her). Derudover foreslår Kommissionen, at denne liste udvides til at omfatte nonfood-afgrøder (bortset fra kortroterende klipper og med undtagelse af træer), der anvendes til produktion af produkter, der har potentiale til at erstatte fossile brændstoffer.

Støtteberettigede medlemsstater kan højst allokere 10 % af deres direkte betalinger til koblet indkomststøtte. Yderligere 2 % kan afsættes til støtte for proteinafgrøder.

Findes der en særlig ordning for EU's regioner i den yderste periferi?

I betragtning af de særlige landbrugsudfordringer i EU's regioner i den yderste periferi er yderligere støtte til landmænd tilgængelig under den fælles landbrugspolitik. Foreslået finansiering til disse regioner - de franske oversøiske departementer (Guadeloupe, Fransk Guyana, Martinique, Réunion, Saint-Martin og Mayotte), Azorerne og Madeira og De Kanariske Øer - er fastsat til 627.63 mio. EUR om året for de syv år periode.

Direkte betalinger til landmænd i regionerne i den yderste periferi vil forblive et godt stykke over de støtteniveauer, der udbetales i andre medlemslande.

Dette tal inkluderer ikke potentiel yderligere finansiering til disse regioner fra budgettet for udvikling af landdistrikter. Dette kan bruges til at støtte tiltag for at genoprette, bevare og forbedre biodiversiteten i landbrug og skovbrug og fremme økonomisk udvikling i landdistrikterne i disse regioner i den yderste periferi. EU's bidrag til ordninger for udvikling af landdistrikter i disse områder er blevet hævet til 70 %, sammenlignet med omkring 40 % andre steder.

Hvordan vil den nye fælles landbrugspolitik hjælpe landmændene med at klare kriser og risici?

Den nuværende fælles landbrugspolitik hjælper allerede landmænd med at håndtere usikkerheden i deres erhverv gennem indkomststøtte (direkte betalinger), markedsforanstaltninger, støtte til risikostyringsværktøjer og uddannelse og investeringer under udvikling af landdistrikter.

Den nye fælles landbrugspolitik fastholder denne tilgang, samtidig med at den indfører yderligere forbedringer:

  • De nuværende bestemmelser om offentlig intervention, privat oplagring og ekstraordinære foranstaltninger er uændrede og forbliver tilgængelige for at støtte EU's landmænd i tilfælde af behov.
  • Medlemsstaterne vil fremover have mulighed for at afsætte op til 3 % af deres søjle 1-tildeling til at støtte andre sektorer end dem (såsom frugt og grøntsager, vin eller olivenolie), der allerede nyder godt af sektorprogrammer. Målet er at stimulere tiltag fra producentorganisationernes side til fordel for blandt andet konkurrenceevne, bæredygtighed og risiko-/krisestyring.
  • Den eksisterende praksis med at afsætte en del af den samlede søjle 1-finansiering vil blive opretholdt for at skabe en "landbrugsreserve", som kan bruges til markedsforanstaltninger og ekstraordinære støtteforanstaltninger. Denne reserve vil være på mindst 400 mio. EUR i alt hvert år, og vil blive udfyldt ved at overføre krisereserven fra 2020 (dvs. under den nuværende fælles landbrugspolitik og fra den nuværende FFR) til 2021; i de efterfølgende år vil alle uudnyttede midler igen blive rullet over. At rulle reserven over i stedet for at vælge at udfylde reserven på ny hvert år og omfordele de ubrugte midler til medlemsstaterne, vil reducere den administrative byrde betydeligt.
  • Medlemsstaterne bliver nødt til at støtte risikostyringsværktøjer under udvikling af landdistrikter for at hjælpe landmænd med at håndtere produktions- og indkomstrelaterede risici, som er uden for deres kontrol. Denne form for støtte, som vil være i form af finansielle bidrag til præmier til forsikringsordninger og investeringsforeninger, som omfatter både produktions- og indkomstrisici, vil være obligatorisk for alle medlemslande. Støtte til forskellige aktioner såsom investeringer og uddannelse for at hjælpe landmænd med at forebygge risici eller til at håndtere deres konsekvenser bliver obligatorisk under udvikling af landdistrikter.
  • Der vil blive etableret en platform på EU-plan for risikostyring i form af et enkelt multi-stakeholder-hub, som skal hjælpe alle involverede aktører, fra landmænd og offentlige myndigheder til forskningsinstitutter og den private sektor, med at dele viden og udveksle erfaringer og bedste praksis.
  • Det vil også være muligt at bruge finansielle instrumenter til at lette adgangen til arbejdskapital, for eksempel for at hjælpe landmænd med at overvinde en midlertidig mangel på likviditet forårsaget af en uventet krise.
  • Horizon 2020-programmet skal finansiere forskning i risikostyring, landbrugsdigitalisering og smart brug af big data i landbruget, mens European Innovation Partnership (EIP-AGRI) også kan støtte projekter inden for risikostyring.

Hvordan vil den nye fælles landbrugspolitik bidrage til fremtiden for EU's landdistrikter?

Da over 50 % af EU's befolkning bor i landdistrikter, er det vigtigt at sikre, at de forbliver attraktive, dynamiske og bæredygtige; med job af god kvalitet, økonomisk vækst og adgang til kvalitetsinfrastruktur, mobilitet og basale tjenester. Landbrug er kernen i mange landdistrikter, og gennem sin støtte til landmænd og landsamfund er den fælles landbrugspolitik det også.

Forenklingen af ​​udvikling af landdistrikter med brede mål fastsat på EU-plan og mere fleksibilitet for medlemsstaterne til at skræddersy deres handlinger til deres specifikke behov, vil sikre, at støtte til udvikling af landdistrikter forbliver effektiv i hele EU. En forhøjelse af medfinansieringssatsen for medlemslandene vil give dem mulighed for at opretholde et ambitiøst investeringsniveau i landdistrikterne.

Det er også grunden til, at den fremtidige finansiering af landdistriktsudvikling vil blive målrettet mod, hvor den kan bringe reel merværdi - udvikling af den lokale økonomi, landdistrikts- og landbrugsøkonomien - og overlade andre EU-midler til at fokusere på store infrastrukturprojekter, herunder bredbånd. Et nøgleelement i den fremtidige politik for udvikling af landdistrikter vil være at fremme udviklingen af ​​smarte landsbyer i landdistrikter sammen med forbedret lokal infrastruktur.

Hvad er forskellen mellem nuværende og faste priser, og hvad er de reelle besparelser i det fremtidige CAP-budget? Hvordan vil den fælles landbrugspolitiks budget blive fordelt mellem medlemslandene?

Kommissionen har leveret hidtil uset gennemsigtighed ved for første gang nogensinde at fremlægge sit forslag til det nye langsigtede EU-budget den 2. maj både i løbende og i konstante 2018-priser.

De nuværende priser repræsenterer dog de faktiske beløb, som de endelige støttemodtagere vil få fra EU-budgettet. Hvert årligt EU-budget aftales i løbende priser, og medlemslandene bidrager til det samlede EU-budget i løbende priser.

Dette er den samme metode, som tidligere er blevet brugt til at udtrykke budgettet for den fælles landbrugspolitik, hvilket gør de nuværende forslag direkte sammenlignelige med tidligere budgetter.

Konstante priser, der tager inflationen fra, bruges til at sammenligne den økonomiske virkning af investeringer over et længere tidsrum. Det er nemt at skifte fra konstante til løbende priser og omvendt, fordi Kommissionen bruger (og altid har brugt) en fast årlig inflationsrate på 2 % som en proxy for fremtidige inflationsrater, når den foretager sine beregninger.

Som følge heraf foreslås en reduktion på ca. 5 % for den fælles landbrugspolitiks budget i løbende priser; det svarer til en reduktion på omkring 12 % i konstante 2018-priser uden inflation.

 

Tildelinger pr. medlemsstat i løbende priser – i mio. EUR
  Direkte betalinger Markeder Udvikling af landdistrikter I ALT
BE 3 399.2 3.0 470.2 3 872.4
BG 5 552.5 194.5 1 972.0 7 719.0
CZ 5 871.9 49.5 1 811.4 7 732.9
DK 5 922.9 2.1 530.7 6 455.6
DE 33 761.8 296.5 6 929.5 40 987.8
EE 1 243.3 1.0 615.1 1 859.4
IE 8 147.6 0.4 1 852.7 10 000.7
EL 14 255.9 440.0 3 567.1 18 263.1
ES 33 481.4 3 287.8 7 008.4 43 777.6
FR 50 034.5 3 809.2 8 464.8 62 308.6
HR 2 489.0 86.3 1 969.4 4 544.6
IT 24 921.3 2 545.5 8 892.2 36 359.0
CY 327.3 32.4 111.9 471.6
LV 2 218.7 2.3 821.2 3 042.1
LT 3 770.5 4.2 1 366.3 5 140.9
LU 224.9 0.2 86.0 311.2
HU 8 538.4 225.7 2 913.4 11 677.5
MT 31.6 0.1 85.5 117.1
NL 4 927.1 2.1 512.1 5 441.2
AT 4 653.7 102.4 3 363.3 8 119.4
PL 21 239.2 35.2 9 225.2 30 499.6
PT 4 214.4 1 168.7 3 452.5 8 835.6
RO 13 371.8 363.5 6 758.5 20 493.8
SI 903.4 38.5 715.7 1 657.6
SK 2 753.4 41.2 1 593.8 4 388.4
FIN 3 567.0 1.4 2 044.1 5 612.5
SE 4 712.5 4.1 1 480.9 6 197.4

 

Tildelinger pr. medlemsstat i faste 2018-priser – i mio. EUR
  Direkte betalinger Markeder Udvikling af landdistrikter I ALT
BE 3 020.8 2.6 417.9 3 441.3
BG 4 930.2 172.8 1 752.4 6 855.4
CZ 5 218.2 44.0 1 609.7 6 871.9
DK 5 263.5 1.8 471.6 5 736.9
DE 30 003.0 263.5 6 158.0 36 424.5
EE 1 102.4 0.9 546.6 1 650.0
IE 7 240.5 0.4 1 646.4 8 887.3
EL 12 668.8 391.0 3 170.0 16 229.8
ES 29 750.3 2 921.7 6 228.2 38 900.2
FR 44 464.1 3 385.1 7 522.4 55 371.6
HR 2 207.7 76.7 1 750.1 4 034.5
IT 22 146.8 2 262.1 7 902.2 32 311.0
CY 290.8 28.8 99.5 419.1
LV 1 967.4 2.0 729.7 2 699.2
LT 3 343.9 3.7 1 214.2 4 561.7
LU 199.9 0.2 76.5 276.5
HU 7 587.8 200.6 2 589.1 10 377.4
MT 28.0 0.1 75.9 104.1
NL 4 378.5 1.8 455.0 4 835.4
AT 4 135.6 91.0 2 988.8 7 215.5
PL 18 859.5 31.3 8 198.2 27 088.9
PT 3 741.0 1 038.6 3 068.1 7 847.7
RO 11 869.7 323.0 6 006.1 18 198.8
SI 802.8 34.2 636.1 1 473.1
SK 2 444.5 36.6 1 416.3 3 897.5
FIN 3 169.0 1.2 1 816.6 4 986.8
SE 4 187.7 3.7 1 316.0 5 507.4

 

Hvad er de næste skridt?

Forslagene til de tre forordninger for den nye CAP 2021-2027 vil blive sendt til Europa-Parlamentet og Rådet. Medlovgiverne vil derefter være ansvarlige for at tage deres respektive holdninger i forhold til Kommissionens forslag.

En hurtig aftale om det overordnede langsigtede EU-budget og dets sektorspecifikke forslag er afgørende for at sikre, at EU-midler begynder at levere resultater på stedet så hurtigt som muligt, og at landmændene får den nødvendige sikkerhed og forudsigelighed for deres forretnings- og investeringsbeslutninger.

Forsinkelser svarende til dem, man oplevede i begyndelsen af ​​den nuværende budgetperiode 2014-2020, kan potentielt betyde, at landmænd og nationale administrationer ikke vil drage fordel af det reducerede bureaukrati, større fleksibilitet og mere effektive resultater, som den nye fælles landbrugspolitik vil medføre. Enhver forsinkelse i godkendelsen af ​​det fremtidige budget vil også forsinke starten på tusindvis af potentielle nye projekter i hele EU, der er designet til at støtte landmænd og landdistrikter, der tager fat på spørgsmål fra styrkelse af miljøbeskyttelse til at tiltrække nye landmænd.

En aftale om det næste langsigtede budget i 2019 vil sikre en problemfri overgang mellem det nuværende langsigtede budget (2014-2020) og det nye og vil sikre forudsigelighed og kontinuitet i finansieringen til gavn for alle.

Del denne artikel:

EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.

trending