#Brexit: Premierminister Theresa Mays tale ved sikkerhedskonferencen i München

"I mere end et halvt århundrede har denne konference bragt nationer sammen fra Europa og over Atlanten for at skabe vores fælles sikkerhed. De grundlæggende værdier, vi deler - respekt for menneskelig værdighed, menneskerettigheder, frihed, demokrati og lighed - har skabt fælles sag. at handle sammen i vores fælles interesse.

Det regelbaserede system, vi var med til at udvikle, har muliggjort globalt samarbejde for at beskytte disse fælles værdier.

I dag, hvor globaliseringen bringer nationer tættere sammen end nogensinde før, står vi over for et væld af nye og voksende trusler, der søger at underminere disse regler og værdier.

Efterhånden som intern og ekstern sikkerhed bliver mere og mere sammenflettet - med fjendtlige netværk, der ikke længere kun er rodfæstet i statsbaseret aggression og våben, der ikke kun er designet til at blive indsat på slagmarken, men gennem cyberspace - så afhænger vores evne til at holde vores folk sikkert mere og mere af arbejde sammen.

Det afspejles her i dag i verdens største forsamling af sin art med repræsentanter for mere end halvfjerds lande.

For vores vedkommende har Storbritannien altid forstået, at vores sikkerhed og velstand er bundet til global sikkerhed og velstand.

reklame

Vi er en global nation – beriger global velstand gennem århundreders handel, gennem vores folks talenter og ved at udveksle læring og kultur med partnere over hele verden.

Og vi investerer i global sikkerhed, vel vidende at det er sådan, vi bedst beskytter vores folk herhjemme og i udlandet.

Derfor er vi den næststørste forsvarsudbringer i NATO, og det eneste EU-medlem, der bruger 2 procent af vores BNP på forsvar samt 0.7 procent af vores bruttonationalindkomst på international udvikling. Og det er derfor, vi vil fortsætte med at opfylde disse forpligtelser.

Det er derfor, vi har skabt et højt udviklet sæt sikkerheds- og forsvarsrelationer: med USA og Five Eyes-partnere, med Golfen og i stigende grad også med asiatiske partnere.

Vi har investeret i kritiske kapaciteter - herunder vores nukleare afskrækkelsesmiddel, vores to nye hangarskibe, vores specialstyrker og efterretningstjenester i verdensklasse.

Vi er en førende bidragyder til internationale missioner fra bekæmpelse af Daesh i Irak og Syrien til fredsbevarelse i Sydsudan og Cypern og NATO-missioner i Østeuropa.

Og i Europa arbejder vi stadig tættere sammen med vores europæiske partnere, hvilket bringer den indflydelse og indflydelse, der kommer fra hele vores udvalg af globale relationer.

Og vi ønsker at fortsætte dette samarbejde, når vi forlader EU.

Det britiske folk tog en legitim demokratisk beslutning om at bringe beslutningstagning og ansvarlighed tættere på hjemmet.

Men det har altid været sådan, at vores sikkerhed derhjemme er bedst fremme gennem globalt samarbejde, hvor vi arbejder med institutioner, der understøtter det, herunder EU.

Ændring af de strukturer, som vi arbejder sammen med, bør ikke betyde, at vi mister vores fælles mål af syne – beskyttelsen af ​​vores folk og fremme af vores fælles interesser over hele verden.

Så da vi forlader EU og slår en ny vej for os selv i verden, er Storbritannien lige så forpligtet til Europas sikkerhed i fremtiden, som vi har været tidligere.

Europas sikkerhed er vores sikkerhed. Og det er derfor, jeg har sagt - og jeg siger igen i dag - at Det Forenede Kongerige er betingelsesløst forpligtet til at opretholde det.

Udfordringen for os alle i dag er at finde måden at arbejde sammen på, gennem et dybt og særligt partnerskab mellem Storbritannien og EU, for at bevare det samarbejde, vi har opbygget, og gå videre i at møde de udviklende trusler, vi står over for sammen.

Dette kan ikke være et tidspunkt, hvor nogen af ​​os tillader konkurrence mellem partnere, stive institutionelle restriktioner eller dybtliggende ideologi for at hæmme vores samarbejde og bringe vores borgeres sikkerhed i fare.

Vi skal gøre, hvad der er mest praktisk og pragmatisk for at sikre vores kollektive sikkerhed.

I dag vil jeg redegøre for, hvordan jeg tror på, at vi kan opnå dette – ved at benytte lejligheden til at etablere et nyt sikkerhedspartnerskab, der kan holde vores folk sikre nu og i de kommende år.

Sikring af vores indre sikkerhed

Lad mig starte med, hvordan vi sikrer sikkerhed i Europa.

De trusler, vi står over for, anerkender ikke de enkelte nationers grænser eller diskriminerer mellem dem.

Vi har alle i dette rum delt smerten og hjertesorgen ved terroristiske grusomheder derhjemme.

Det er næsten et år siden det foragtelige angreb på Westminster, efterfulgt af yderligere angreb i Manchester og London.

Disse mennesker er ligeglade med, om de dræber og lemlæster parisere, berlinere, londonere eller mancunere, fordi det er de fælles værdier, som vi alle deler, som de søger at angribe og besejre.

Men jeg siger: vi vil ikke lade dem.

Når disse grusomheder finder sted, ser folk på os som ledere for at give svaret.

Vi skal alle sikre, at intet forhindrer os i at opfylde vores første pligt som ledere: at beskytte vores borgere.

Og det skal vi finde de praktiske måder at sikre samarbejdet på.

Det har vi gjort før.

Da retlige og indre anliggender ophørte med at være mellemstatslige og blev en delt EU-kompetence, var der selvfølgelig nogle i Det Forenede Kongerige, der ville have fået os til at vedtage EU's tilgang i en gros, ligesom der var nogle, der ville have fået os til at afvise den.

Som indenrigsminister var jeg fast besluttet på at finde en praktisk og pragmatisk måde, hvorpå Storbritannien og EU kunne fortsætte med at samarbejde om vores fælles sikkerhed.

Det er grunden til, at jeg gennemgik hver bestemmelse efter tur og med held fremførte argumentet for, at Det Forenede Kongerige skulle vælge tilbage til dem, der klart var i vores nationale interesse.

Gennem det forhold, vi har udviklet, har Storbritannien været på forkant med at forme de praktiske og juridiske arrangementer, der understøtter vores interne sikkerhedssamarbejde.

Og vores bidrag til disse ordninger er afgørende for at beskytte europæiske borgere i byer på tværs af vores kontinent.

For det første betyder vores praktiske samarbejde, herunder vores fremskyndede udlevering og gensidige retshjælpsforhold, at eftersøgte eller dømte alvorlige kriminelle - og beviserne til støtte for deres overbevisning - bevæger sig problemfrit mellem Storbritannien og EU's medlemsstater.

Så da en seriøs terrorist som Zakaria Chadili blev fundet boende i Storbritannien - en ung mand, der menes at være blevet radikaliseret i Syrien og var eftersøgt for terrorhandlinger i Frankrig - var der ingen forsinkelse i at sikre, at han blev udleveret tilbage til Frankrig og bragt til retfærdighed.

Han er en af ​​10,000 personer, Storbritannien har udleveret gennem den europæiske arrestordre. Faktisk arresterer Det Forenede Kongerige for hver person, der er anholdt på en europæisk arrestordre udstedt af Storbritannien, otte på europæiske arrestordrer udstedt af andre medlemsstater.

Den europæiske arrestordre har også spillet en afgørende rolle i at støtte politisamarbejdet mellem Nordirland og Irland – hvilket har været en grundlæggende del af det politiske forlig der.

For det andet betyder samarbejdet mellem vores retshåndhævende myndigheder, at Storbritannien er en af ​​de største bidragydere af data, information og ekspertise til Europol. Tag for eksempel Operation Triage, hvor politiet i Storbritannien arbejdede indgående med Europol og Tjekkiet for at knække en menneskehandelsbande involveret i arbejdsudnyttelse.

For det tredje bidrager Storbritannien gennem Schengen Information System II til deling af realtidsdata om eftersøgte kriminelle, forsvundne personer og formodede terrorister. Omkring en femtedel af alle advarsler cirkuleres af Storbritannien, med over 13,000 hits på personer og genstande af interesse for retshåndhævelse i hele Europa alene i det sidste år.

Storbritannien har også drevet en pan-EU-tilgang til behandling af passagerdata, hvilket muliggør identifikation og sporing af kriminelle, ofre for menneskehandel og de personer, der er sårbare over for radikalisering.

På alle disse områder er mennesker i hele Europa mere sikre på grund af dette samarbejde og de unikke ordninger, vi har udviklet mellem Storbritannien og EU-institutionerne i de seneste år.

Så det er i alle vores interesser at finde måder at beskytte de kapaciteter, som understøtter dette samarbejde, når Storbritannien bliver et europæisk land uden for EU, men i et nyt partnerskab med det.

For at få dette til at ske vil det kræve reel politisk vilje fra begge sider.

Jeg anerkender, at der ikke er nogen eksisterende sikkerhedsaftale mellem EU og et tredjeland, der fanger hele dybden og bredden af ​​vores eksisterende forhold.

Men der er præcedens for omfattende, strategiske forbindelser mellem EU og tredjelande på andre områder, såsom handel. Og der er ingen juridisk eller operationel grund til, at en sådan aftale ikke kunne opnås på området intern sikkerhed.

Men hvis prioriteringen i forhandlingerne bliver at undgå enhver form for nyt samarbejde med et land uden for EU, så vil denne politiske doktrin og ideologi have skadelige konsekvenser i den virkelige verden for sikkerheden for hele vores folk, i Storbritannien og EU .

Lad os være klare over, hvad der ville ske, hvis midlerne til dette samarbejde blev afskaffet.

Udlevering i henhold til den europæiske arrestordre ville ophøre. Udlevering uden for den europæiske arrestordre kan koste fire gange så meget og tage tre gange så lang tid.

Det ville betyde en ende på den betydelige udveksling af data og engagement gennem Europol.

Og det ville betyde, at Storbritannien ikke længere ville være i stand til hurtigt at sikre beviser fra europæiske partnere gennem den europæiske efterforskningsordre med strenge frister for at indsamle beviser, i stedet for at stole på langsommere, mere besværlige systemer.

Dette ville skade os begge og sætte alle vores borgere i større fare.

Som ledere kan vi ikke lade det ske.

Så vi har brug for sammen at vise noget ægte kreativitet og ambitioner for at sætte os i stand til at møde fremtidens udfordringer såvel som i dag.

Det er grunden til, at jeg har foreslået en ny traktat for at understøtte vores fremtidige interne sikkerhedsforhold.

Traktaten skal bevare vores operationelle kapacitet. Men den skal også opfylde tre yderligere krav.

Det skal respektere suveræniteten af ​​både Storbritannien og EU's retsordener. Så for eksempel, når Storbritannien deltager i EU-agenturer, vil Storbritannien respektere EU-Domstolens mandat.

Og en principiel, men pragmatisk løsning på tæt juridisk samarbejde vil være nødvendig for at respektere vores unikke status som et tredjeland med vores egen suveræne retsorden.

Som jeg har sagt før, bliver vi nødt til at blive enige om en stærk og passende form for uafhængig tvistbilæggelse på tværs af alle områder af vores fremtidige partnerskab, som begge sider kan have den nødvendige tillid til.

Vi må også anerkende vigtigheden af ​​omfattende og robuste databeskyttelsesordninger.

Storbritanniens databeskyttelseslov vil sikre, at vi er på linje med EU-rammen. Men vi ønsker at gå videre og søge et skræddersyet arrangement, der afspejler Storbritanniens usædvanligt høje standarder for databeskyttelse. Og vi forestiller os en vedvarende rolle for UK's Information Commissioner's Office, hvilket ville være gavnligt med hensyn til at skabe stabilitet og tillid til både EU- og Storbritanniens enkeltpersoner og virksomheder.

Og vi er klar til at begynde at arbejde igennem dette med kolleger i Europa-Kommissionen nu.

Endelig, ligesom vi har været i stand til at udvikle aftalen om passagernavne i lyset af terroristiske grusomheder i de senere år, så skal traktaten have en evne til at sikre, at de trusler, vi står over for, ændrer sig og tilpasser sig - som de helt sikkert vil - vores forhold har kapacitet til at flytte med dem.

Intet må komme i vejen for, at vi hjælper hinanden hver time hver dag for at beskytte vores folk.

Hvis vi sætter dette i centrum af vores mission – kan og vil vi finde midlerne.

Og vi kan ikke udsætte diskussionerne om dette. EU-medlemsstaterne har været klare over, hvor vigtigt det er, at vi opretholder eksisterende operationelle kapaciteter.

Vi skal nu hurtigst muligt indføre traktaten, der vil beskytte alle europæiske borgere, uanset hvor de befinder sig på kontinentet.

Ekstern sikkerhed

Men vores sikkerhedsinteresser stopper tydeligvis ikke ved kanten af ​​vores kontinent.

Ikke alene udspringer truslerne mod vores indre sikkerhed ud over vores grænser, når vi ser på verden i dag, står vi også over for dybe udfordringer for den globale orden: til fred, velstand, til det regelbaserede system, der understøtter vores måde at liv.

Og i lyset af disse udfordringer mener jeg, at det er vores afgørende ansvar at komme sammen og genoplive det transatlantiske partnerskab - og hele bredden af ​​alle vores globale alliancer - så vi kan beskytte vores fælles sikkerhed og projicere vores fælles værdier.

Det Forenede Kongerige er ikke kun urokkeligt i sin forpligtelse til dette partnerskab, vi ser genoplivning af det som en grundlæggende del af vores globale rolle, når vi forlader EU.

Som permanent medlem af FN's Sikkerhedsråd, som en førende bidragyder til NATO og som USA's nærmeste partner, har vi aldrig defineret vores globale udsigter primært gennem vores medlemskab af Den Europæiske Union eller ved en kollektiv europæisk udenrigspolitik.

Så ved at forlade EU er det rigtigt, at Storbritannien vil føre en uafhængig udenrigspolitik.

Men rundt om i verden vil de interesser, som vi vil søge at projicere og forsvare, fortsat være forankret i vores fælles værdier.

Det er sandt, uanset om man bekæmper Daeshs ideologier, udvikler en ny global tilgang til migration, sikrer, at den iranske atomaftale er ordentligt betjent eller står op mod Ruslands fjendtlige handlinger, hvad enten det er i Ukraine, det vestlige Balkan eller i cyberspace. Og i alle disse tilfælde afhænger vores succes af en bred partnerskab, der rækker langt ud over de institutionelle mekanismer for samarbejde med EU.

Det betyder, at man skal gøre mere for at udvikle det bilaterale samarbejde mellem europæiske nationer, som jeg var glad for at gøre sammen med præsident Macron på sidste måneds topmøde mellem Storbritannien og Frankrig.

Det betyder at opbygge ad hoc-grupperinger, som giver os mulighed for at modvirke terrorisme og trusler fra fjendtlige stater, som vi gør gennem den 30 stærke mellemstatslige europæiske kontraterrorgruppe – den største af sin slags i verden.

Det betyder at sikre, at en reformeret NATO-alliance forbliver hjørnestenen i vores fælles sikkerhed.

Og kritisk betyder det, at både Europa og USA bekræfter vores vilje til den kollektive sikkerhed på dette kontinent og til at fremme de demokratiske værdier, som vores interesser er baseret på.

Tilsammen er det kun ved at styrke og uddybe hele denne vifte af partnerskaber inden for og uden for Europa, at vi sammen vil være i stand til at reagere på de skiftende trusler, vi står over for.

Så hvad betyder det for det fremtidige sikkerhedspartnerskab mellem Storbritannien og EU?

Vi har brug for et partnerskab, der respekterer både EU's beslutningsautonomi og Det Forenede Kongeriges suverænitet.

Dette er fuldt ud opnåeligt. EU's fælles udenrigspolitik er adskilt inden for EU-traktaterne, og vores udenrigspolitik vil blive ved med at udvikle sig. Så der er ingen grund til, at vi ikke skal aftale særskilte ordninger for vores udenrigs- og forsvarspolitiske samarbejde i den tidsbegrænsede gennemførelsesperiode, som Kommissionen har foreslået. Dette ville betyde, at nøgleaspekter af vores fremtidige partnerskab på dette område allerede vil være effektive fra 2019.

Vi skal ikke vente, hvor vi ikke behøver. Til gengæld, hvis EU og dets resterende medlemsstater mener, at det bedste middel til at øge Europas bidrag til vores kollektive sikkerhed er gennem dybere integration, så vil Storbritannien se efter at samarbejde med dig. Og hjælpe dig med at gøre det på en måde, der styrker NATO og vores bredere alliancer også, som EU-ledere gentagne gange har gjort det klart.

Det partnerskab, vi skal skabe, er derfor et, der giver Storbritannien og EU midlerne og valgmulighederne til at kombinere vores indsats med størst mulig effekt - hvor det er i vores fælles interesse.

For at omsætte dette til praksis, så vi imødekommer de trusler, vi alle står over for i dag og opbygger de kapaciteter, vi alle har brug for i morgen, er der tre områder, som vi bør fokusere på.

For det første bør vi på diplomatisk niveau have midlerne til at konsultere hinanden regelmæssigt om de globale udfordringer, vi står over for, og koordinere, hvordan vi bruger de løftestænger, vi har, hvor vores interesser stemmer overens.

Vi vil især gerne fortsætte med at arbejde tæt sammen om sanktioner. Vi vil forsøge at overføre alle EU-sanktioner på tidspunktet for vores afrejse. Og vi vil alle være stærkere, hvis Storbritannien og EU har midlerne til at samarbejde om sanktioner nu og potentielt til at udvikle dem sammen i fremtiden.

For det andet er det klart i vores fælles interesse at kunne fortsætte med at koordinere og levere operationelt på stedet.

Vi vil selvfølgelig fortsætte med at arbejde med og ved siden af ​​hinanden.

Men hvor vi begge kan være mest effektive ved at Storbritannien anvender sine betydelige kapaciteter og ressourcer med og faktisk gennem EU-mekanismer – vi bør begge være åbne over for det.

I forsvaret, hvis Storbritannien og EU's interesser bedst kan fremmes ved, at Storbritannien fortsætter med at bidrage til en EU-operation eller -mission, som vi gør nu, så bør vi begge være åbne over for det.

Og på samme måde, mens Storbritannien vil beslutte, hvordan vi skal bruge hele vores udenlandske bistand i fremtiden, hvis et britisk bidrag til EU's udviklingsprogrammer og -instrumenter bedst kan levere vores fælles interesser, bør vi begge være åbne over for det.

Men hvis vi skal vælge at arbejde sammen på disse måder, skal Storbritannien være i stand til at spille en passende rolle i at forme vores kollektive handlinger på disse områder.

For det tredje vil det også være i vores interesse at fortsætte med at arbejde sammen om at udvikle kapaciteterne – inden for forsvar, cyber og rum – til at møde fremtidige trusler.

Storbritannien bruger omkring 40 procent af Europas samlede på forsvars-F&U. Denne investering giver en betydelig stimulans til at forbedre Europas konkurrenceevne og kapacitet. Og det er til gavn for os alle.

Så en åben og inklusiv tilgang til europæisk kapacitetsudvikling - der fuldt ud gør det muligt for den britiske forsvarsindustri at deltage - er i vores strategiske sikkerhedsinteresser, der hjælper med at holde europæiske borgere sikre og Europas forsvarsindustrier stærke.

Og Eurofighter Typhoon er et godt eksempel på dette – et partnerskab mellem Storbritannien, Tyskland, Italien og Spanien, som har støttet over 10,000 højt kvalificerede job i hele Europa.

Det er også derfor, Storbritannien ønsker at blive enige om et fremtidigt forhold med Den Europæiske Forsvarsfond og Det Europæiske Forsvarsagentur, så vi i fællesskab kan forske i og udvikle den bedste fremtidige kapacitet, som Europa kan mønstre.

Sidste års 'NotPetya' cyberangreb viste, hvorfor vi også skal arbejde tæt sammen for at forsvare vores interesser i cyberspace.

Dette hensynsløse angreb - som Storbritannien og partnere har tilskrevet Rusland - forstyrrede organisationer i hele Europa og kostede hundredvis af millioner af pund.

For at kæmpe med en virkelig global trussel som denne har vi brug for et virkelig globalt svar - hvor ikke kun Storbritannien og EU, men industrien, regeringen, ligesindede stater og NATO alle arbejder sammen for at styrke vores cybersikkerhedskapacitet.

Og efterhånden som vores liv bevæger sig mere og mere online, så bliver vi også mere og mere afhængige af rumteknologier. Rummet er et domæne som alle andre, hvor fjendtlige aktører vil forsøge at true os.

Så vi glæder os meget over EU's bestræbelser på at udvikle Europas kapaciteter på dette område. Vi er nødt til at holde alle muligheder åbne, som vil sætte Storbritannien og EU i stand til at samarbejde på den mest effektive måde. Det Forenede Kongerige er vært for meget af Europas banebrydende kapaciteter på rummet, og vi har spillet en førende rolle, for eksempel i udviklingen af ​​Galileo-programmet.

Vi er ivrige efter, at dette fortsætter som en del af vores nye partnerskab, men som det er tilfældet mere bredt, er vi nødt til at få indgået de rigtige aftaler, som vil give Storbritannien og dets virksomheder mulighed for at deltage på et retfærdigt og åbent grundlag.

Konklusion

Det var den tragiske massakre ved OL i 1972 her i München, som efterfølgende inspirerede en britisk udenrigsminister, Jim Callaghan, til at foreslå en mellemstatslig gruppe, der havde til formål at koordinere europæisk terrorbekæmpelse og politiarbejde.

På det tidspunkt var dette uden for Det Europæiske Fællesskabs formelle mekanismer. Men med tiden blev det grundlaget for det samarbejde, vi har om retlige og indre anliggender i dag.

Nu som dengang kan – og skal vi – tænke pragmatisk og praktisk for at skabe de ordninger, der sætter vores borgeres sikkerhed i højsædet.

For vores er et dynamisk forhold, ikke et sæt transaktioner.

Et forhold bygget på et urokkeligt engagement i vores fælles værdier.

Et forhold, som vi alle skal investere i, hvis vi skal være lydhøre og tilpasse os trusler, som måske vil opstå hurtigere, end nogen af ​​os kan forestille os.

Et forhold, hvor vi alle skal spille vores fulde rolle i at holde vores kontinent sikkert og frit, og genoplive den transatlantiske alliance og det regelbaserede system, som vores fælles sikkerhed afhænger af.

De, der truer vores sikkerhed, vil intet mere end at se os knækket.

De ønsker intet mere end at se, at vi sætter debatter om mekanismer og midler forud for at gøre, hvad der er mest praktisk og effektivt til at holde vores folk sikkert.

Så lad budskabet lyde højt og tydeligt i dag: det vil vi ikke lade ske.

Vi vil sammen beskytte og projicere vores værdier i verden – og vi vil holde vores folk sikre – nu og i de kommende år.

 

 

 

Del denne artikel: