#EURoad2Sibiu: Et Europa der leverer - Kommissionen præsenterer ideer til et mere effektivt EU

Europa-Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, sagde: "Med Bratislava-køreplanen, Rom-erklæringen og nu ledernes dagsorden har Europa med rette været fokuseret på at skabe en union, der leverer konkrete og håndgribelige resultater for sine borgere om de spørgsmål, der betyder noget for dem. Vi skal fortsætte ad denne vej. Jeg har altid sagt, at formen skal følge funktion – nu er det ikke tid til lange diskussioner om traktaterne, men vi kan tage en række af institutionelle reformer. gøre vores arbejde endnu mere effektivt med at levere på vores nøgleprioriteter. Der er mange muligheder, men målet skal være det samme: at skabe et Europa, der leverer.

Hovedkandidater: Bygger på 2014 'Spitzenkandidaten'-oplevelsen

Valgprocessen i 2014 styrkede forholdet mellem de tre EU-institutioner og forbedrede effektiviteten af ​​deres arbejde. Det hjalp dem med at tilpasse sig et fælles arbejdsprogram for det femårige mandat. Det var det, der gjorde det muligt for Juncker-kommissionen at arbejde på en mere politisk måde og koncentrere sig om, hvor Unionen leverer de bedste resultater og overlade resten til medlemslandene.

I sin 2017 State of the Union-tale sagde præsident Juncker, at 2014-eksperimentet med 'hovedkandidat' skulle fortsætte. Europa-Kommissionen redegør for, hvordan processen kan forbedres på grundlag af de nuværende traktater, samtidig med at balancen mellem EU-institutionerne og mellem medlemsstaterne respekteres. Dette omfatter en opfordring til politiske partier om at træffe et tidligere valg af spidskandidaterne inden udgangen af ​​2018 og til en tidligere start på kampagnen. Dette ville give vælgerne større mulighed for at identificere sig med kandidaterne og de politiske programmer, de står for.

Kommissionen anbefaler også, at forbindelsen mellem nationale partier og europæiske partier gøres mere synlige. Politiske partier på nationalt plan bør øge gennemsigtigheden om de europæiske partier, de er tilknyttet, for eksempel ved at bruge deres logoer i kampagne- og afstemningsmateriale. De bør også positionere sig klart i vigtige europæiske spørgsmål og udtrykke deres hensigt om at deltage i politiske grupper i Europa-Parlamentet og deres valg til formand for Europa-Kommissionen.

Sammensætning af Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen

Lederne i Det Europæiske Råd skal – på grundlag af et forslag fra Europa-Parlamentet – tage stilling til sammensætningen af ​​Europa-Parlamentet for valgperioden 2019-2024, og hvad de skal gøre med de pladser, som Storbritannien har efterladt ledige. En mulighed er at reservere et antal af disse pladser til en tværnational valgkreds. Mens Europa-Parlamentet i en nylig beslutning (fra 7. februar) stemte for ikke at opfordre til oprettelse af en tværnational valgkreds, lod det døren stå åben for fremtidige debatter. En række medlemslande har for nylig givet udtryk for støtte til denne idé, mens andre har udtrykt deres uenighed med dens etablering. En tværnational valgkreds kunne styrke den europæiske dimension af valget ved at give kandidaterne mulighed for at nå ud til flere borgere i hele Europa.

På den anden side repræsenterer og kommunikerer parlamentarikere normalt tæt med de vælgere, der valgte dem på lokalt eller nationalt plan, både af hensyn til ansvarlighed og for at kunne rejse bekymringer hos deres vælgere. Kommissionen er sympatisk over for ideen om transnationale lister, men dette vil kræve enstemmig enighed fra Rådet og ændringer af valgloven i alle 27 medlemslande i det næste år for at blive anvendt til valget i 2019.

Kommissærkollegiet består i øjeblikket af 28 medlemmer, et fra hvert medlemsland – i overensstemmelse med en beslutning truffet af Det Europæiske Råd fra den 22. maj 2013. Inden den næste EU-kommission udnævnes, skal lederne beslutte, om de vil opretholde princippet om én. medlem fra hver medlemsstat eller for at gøre Kommissionen mindre. En mindre leder ville i teorien være mere effektiv i sin drift, lettere at administrere og ville tillade en mere afbalanceret fordeling af porteføljer. Men en mindre kommission ville også betyde, at nogle medlemsstater ikke ville være repræsenteret på institutionens politiske niveau og ville miste fordelen ved at opretholde en direkte politisk kommunikationskanal med deres borgere og nationale myndigheder.

En dobbelthadet formand for Kommissionen og Rådet

I sin State of the Union-tale i 2017 foreslog præsident Juncker først ideen om en præsident med dobbelt hat. En enkelt person, der beklæder de to poster som formand for Det Europæiske Råd og formand for Europa-Kommissionen, kunne gøre Unionens struktur mere effektiv. Dette er muligt i henhold til de nuværende traktater. En dobbeltansættelse kræver ikke sammenlægning af de to institutioner. Formanden for Europa-Kommissionen er allerede medlem af Det Europæiske Råd, og ingen af ​​de to formænd stemmer i Det Europæiske Råd; deres rolle er at rådgive, komme med input fra arbejdet i deres tjenester, hjælpe med at bygge broer og kortlægge fælles fodslag.

Borgernes Dialoger

Europa-Kommissionen organiserer regelmæssigt borgerdialoger med medlemmer af Kommissionen, Europa-Parlamentet, nationale regeringer, lokale og regionale myndigheder og repræsentanter for civilsamfundet. Næsten 500 af disse interaktive offentlige debatter er blevet afholdt 160 steder siden 2012, og Kommissionen vil øge deres hyppighed frem til valget til Europa-Parlamentet i maj 2019 med et mål om at nå omkring 500 flere begivenheder. Kommissionen hilser også de enkelte medlemslandes initiativer til at organisere deres egne nationale samtaler med borgerne om Europas fremtid velkommen og er klar til at tilbyde sin støtte, hvor den kan, for eksempel ved at knytte processen til onlinehøringen om Europas fremtid, som kunne forblive åben indtil 9. maj 2019. Kommissionen vil dele fordelene ved sine erfaringer med medlemslandene.

Baggrund

De foreslåede ideer og muligheder er en direkte opfølgning på Europa-Kommissionens rapport (fra 8. maj 2015) om valget til Europa-Parlamentet i 2014 som forpligtede sig til at identificere måder, hvorpå den europæiske dimension og den demokratiske legitimitet af EU's beslutningstagningsproces kan styrkes yderligere, og at undersøge yderligere og søge at behandle årsagerne til den vedvarende lave valgdeltagelse i nogle medlemsstater.

Mere information

Kommunikation: Et Europa der leverer: Institutionelle muligheder for at gøre EU's arbejde mere effektivt
Anbefaling: om at forbedre den europæiske karakter og den effektive gennemførelse af valget til Europa-Parlamentet i 2019
Europa-Kommissionens rapport om valget til Europa-Parlamentet i 2014
2018-rapport om Europa- og kommunalvalg
Faktablade