#StatAid: Kommissionen godkender polsk investeringsstøtte til SMV'er inden for skibsbygningssektoren - åbner undersøgelse af polsk skatteincitament for skibsværfter

Separat indledte Kommissionen en tilbundsgående undersøgelse af en polsk skatteordning for skibsværfter. Den er bekymret for, at ordningen vil give nogle skibsværfter en selektiv fordel i forhold til konkurrenterne.

Polsk investeringsstøtte til SMV'er i skibsbygningssektoren

Den polske regionale investeringsstøtteordning har til formål at støtte små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i skibsbygningssektoren i de polske Pomorskie- og Zachodniopomorskie-regioner. Støtten vil have form af tilskud, rentegodtgørelser og garantier. Det samlede budget er omkring PLN 77 mio. (ca. € 18 mio.).

Regionerne Pomorskie og Zachodniopomorskie er berettiget til regionalstøtte (jf Artikel 107 (3) (a)) i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde).

Kommissionen vurderede foranstaltningen under Retningslinjer for regional statsstøtte for 2014-2020, som gør det muligt for medlemslandene at støtte økonomisk udvikling og beskæftigelse i EU's mindre udviklede regioner og fremme regional sammenhængskraft i det indre marked.

Kommissionen fandt, at støtten vil tilskynde til nye investeringer for at modernisere en sektor, der traditionelt har været meget vigtig for den lokale økonomi. Kommissionen fandt også, at støtten var begrænset til det nødvendige minimum. Den konkluderede derfor, at projektets positive virkninger på den regionale udvikling klart opvejer enhver konkurrenceforvridning forårsaget af statsstøtten.

reklame

Skatteincitament for polske skibsværfter

I september 2016 vedtog Polen en lov, der giver skibsværfter, der opererer i Polen, mulighed for at betale en fast skat på 1 % på salg fra bygning og ombygning af skibe i stedet for at betale den almindeligt gældende selskabsskat eller personlig indkomstskat.

Denne mulighed giver skibsværfter mulighed for at betale mindre skat end under den normale selskabsindkomstskat (19 % af skattepligtig indkomst) eller personlig indkomstskat (18 % eller 32 % af skattepligtig indkomst for fysiske personer eller 19 % for iværksættere). Derudover udskydes betalingen af ​​den faste afgift, indtil bygningen eller ombygningen af ​​et skib er afsluttet.

Kommissionen begyndte at undersøge det foreslåede skatteincitament for skibsværfter, efter at Polen anmeldte foranstaltningen til Kommissionen i december 2016. Kommissionen sætter ikke spørgsmålstegn ved Polens ret til at bestemme over sit skattesystem. I henhold til EU-traktaten skal Kommissionen dog kontrollere, at skattesystemet overholder EU's statsstøtteregler og ikke selektivt favoriserer visse virksomheder frem for andre.

På nuværende tidspunkt er Kommissionen bekymret for, at den foreslåede faste salgsafgift udgør såkaldt driftsstøtte, som bruger offentlige midler til at fritage skibsværfter for omkostninger, som de ellers skulle afholde i deres daglige aktiviteter. Generelt er driftsstøtte ikke tilladt i henhold til EU's statsstøtteregler, fordi den fordrejer konkurrencen på grund af fordelene uden at tjene noget mål af fælles EU-interesse. I den foreliggende sag er Kommissionen bekymret for, at støtten vil skade skibsværfter i EU, som ikke er støtteberettigede under den polske skatteordning. Desuden synes støtten ikke at være nødvendig, da der er skibsværfter i Polen, som er i stand til at konkurrere på markedet på egen hånd.

Det betyder ikke, at Polen ikke kan gribe ind i sin skibsbygningsindustri. Visse kategorier af støtte, såsom støtte til forskning, udvikling og innovation eller regionalstøtte, er tilladt i henhold til EU's statsstøtteregler. De anses for at være mere effektive og have mindre konkurrencefordrejende virkninger end driftsstøtte. Dette er tilfældet med den polske investeringsstøtte til SMV i skibsbygningssektoren godkendt i dag af Kommissionen (se ovenfor). Den foreslåede faste salgsafgift ser dog ikke ud til at tilhøre nogen af ​​disse kategorier.

Kommissionen vil nu undersøge nærmere for at fastslå, om dens oprindelige bekymringer er bekræftet. Indledningen af ​​en tilbundsgående undersøgelse giver interesserede tredjeparter mulighed for at fremsætte bemærkninger. Det foregriber ikke resultatet af undersøgelsen.

Baggrund

Tidligere var støtte til skibsbygningssektoren omfattet af specifikke EU-regler indeholdt i Rammebestemmelser for statsstøtte til skibsbygning. I 2011 annoncerede Kommissionen sin politik for at fjerne forskelle mellem de regler, der gælder for skibsbygningsindustrien og andre industrisektorer. Som følge heraf udløb skibsbygningsrammebestemmelserne den 30. juni 2014. Den foreslåede faste salgsafgift ser ikke ud til at falde ind under andre specifikke EU-statsstøtteregler eller retningslinjer. Derfor vurderer Kommissionen foranstaltningen på grundlag af generelle vurderingsprincipper i henhold til EU-traktaten.

Flere oplysninger vil være tilgængelige om Kommissionens konkurrence hjemmeside, i offentligheden State Aid Register under sagsnummeret SA.47690 (investeringsstøtte til SMV'er i skibsbygningssektoren) og SA.46981 (skatteincitament til skibsværfter).