#SecurityUnion: Kommissionen lukker informationsgab til bedre beskyttelse af EU-borgere

Foranstaltningerne vil muliggøre informationsudveksling og datadeling mellem de forskellige systemer og sikre, at grænsevagter og politibetjente har adgang til de rigtige oplysninger præcis når og hvornår de har brug for dem for at udføre deres opgaver, samtidig med at de højeste databeskyttelsesstandarder og fuld respekt for grundlæggende rettigheder sikres. I lyset af de seneste sikkerheds- og migrationsudfordringer vil forslaget sikre større sikkerhed for EU-borgere ved at lette forvaltningen af ​​EU's ydre grænser og øge den indre sikkerhed.

Første næstformand Frans Timmermans udtalte: "Hastighed tæller, når det gælder om at beskytte vores borgere mod terrorisme og redde liv. I øjeblikket fungerer vores EU-informationssystemer til sikkerhed og grænseforvaltning separat, hvilket forsinker retshåndhævelsen. Med vores forslag vil de blive fuldt interoperable. Det betyder, at retshåndhævelse overalt i EU vil kunne arbejde direkte og øjeblikkeligt med alle tilgængelige oplysninger."

Kommissær for migration, medborgerskab og indenrigsanliggender, Dimitris Avramopoulos, udtalte: "I dag leverer vi det sidste og vigtigste element i vores arbejde med at lukke huller og fjerne blinde vinkler i vores informationssystemer for sikkerhed, grænser og migration. Fra nu af bør grænsevagter, immigrations- og politibetjente have de rigtige oplysninger på det rigtige tidspunkt til at udføre deres arbejde. Dette er et flagskibsinitiativ for denne Kommission, og jeg opfordrer medlovgiverne til også at gøre det til deres prioritet og afslutte deres arbejde inden 2018."

Sikkerhedsunionskommissær Julian King udtalte: "Terrorister og alvorlige kriminelle bør ikke kunne slippe gennem nettet eller under radaren. Dette er en ambitiøs ny tilgang til at håndtere og bruge eksisterende information: mere intelligent og målrettet; strammer ned på flere identiteter og styrker effektive politikontroller; forbinder prikkerne for at beskytte EU-borgere, samtidig med at data beskyttes både indbygget og som standard."

I øjeblikket kommunikerer EU's informationssystemer ikke med hinanden – oplysninger lagres separat i ikke-forbundne systemer, hvilket gør dem fragmenterede, komplekse og vanskelige at betjene. Dette risikerer, at oplysninger slipper gennem nettet, og at terrorister og kriminelle undgår opdagelse ved at bruge flere eller svigagtige identiteter, hvilket bringer EU's indre sikkerhed i fare og gør grænse- og migrationsforvaltning mere udfordrende. De foreslåede foranstaltninger vil lukke disse huller og sikre, at de oplysninger, der gives til grænsevagter og politi, er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige. De nye værktøjer vil bidrage til bedre at opdage personer, der udgør en trussel, ikke kun når de krydser EU's grænser, men også når de rejser inden for Schengenområdet. Ved samtidig at krydstjekke oplysninger i forskellige databaser og strømline adgangen for retshåndhævende myndigheder vil de nye værktøjer hurtigt advare grænsevagter eller politi, hvis en person bruger flere eller svigagtige identiteter. Det vil også bidrage til bedre at identificere sårbare personer såsom uledsagede mindreårige, samtidig med at det sikres, at grundlæggende rettigheder og databeskyttelse respekteres fuldt ud.

Forbindelse af prikkerne og fjernelse af blinde vinkler

Forslaget indfører nye elementer for at gøre en mere intelligent og målrettet brug af den information, der er tilgængelig i de eksisterende og fremtidige systemer. Dette vil give nationale myndigheder mulighed for:

• For at udnytte eksisterende data bedst muligt. En europæisk søgeportal vil fungere som en "one-stop-shop" på en computerskærm, når grænsevagter eller politibetjente verificerer identitetsdokumenter. I stedet for at skulle beslutte, hvilken database de skal tjekke i en bestemt situation, vil embedsmændene kunne søge i flere EU-informationssystemer samtidigt. Dette vil sætte en stopper for informationshuller og sikre, at embedsmændene har et fuldstændigt billede af en person uden forsinkelse.
• At opdage flere identiteter og imødegå identitetssvig. En delt biometrisk matchningstjeneste vil bruge biometriske data, såsom fingeraftryk eller ansigtsbilleder, til at scanne eksisterende databaser og muliggøre detektering af oplysninger i forskellige EU-informationssystemer. Et fælles identitetsregister vil give grundlæggende biografiske og biometriske oplysninger, såsom navne og fødselsdatoer for ikke-EU-borgere, så de kan identificeres pålideligt. Med udgangspunkt i disse vil en detektor med flere identiteter øjeblikkeligt vise grænsevagter og politisager om svigagtige eller flere identiteter.
• At udføre hurtig og effektiv kontrol. Når de udfører kontrol i et land, vil politibetjente være i stand til at forespørge tredjelandsstatsborgeres identitetsdata og bekræfte, hvem de er, herunder med det formål at opdage flere identiteter.

Kommissionen foreslår også en totrinstilgang for de retshåndhævende embedsmænd, der forebygger, efterforsker, opdager eller retsforfølger alvorlig kriminalitet eller terrorisme, for at få adgang til de oplysninger, de har brug for, om tredjelandsstatsborgere i ikke-retshåndhævende systemer. I fuld respekt for databeskyttelse præciserer tilgangen, at søgninger som et første skridt vil blive udført på basis af "hit/intet hit". Som et andet skridt, hvis der genereres et "hit", kan retshåndhævende embedsmænd anmode om adgang til de nødvendige oplysninger i overensstemmelse med de respektive regler og sikkerhedsforanstaltninger. For at sikre, at grænsevagter og politibetjente har fuldstændige og nøjagtige oplysninger ved hånden, vil der også blive oprettet mekanismer til kontrol af datakvaliteten.

Opbygning af modstandskraft på alle fronter

Kommissionen har også rapporteret om de fremskridt, der er gjort med andre sikkerhedsrelaterede prioriterede filer, herunder de igangværende lovforslag om at styrke informationssystemer og den korrekte implementering og fuld anvendelse af eksisterende lovgivning og instrumenter. Den 12^th Sikkerhedsunionens rapport gør status over de tiltag, der er truffet for at nægte terrorister midlerne til at handle, styrke cyberresiliens, modvirke radikalisering online og offline og opbygge den eksterne sikkerhedsdimension.

Baggrund

Præsident Junckers State of the Union-adresse i september 2016 fremhævede vigtigheden af ​​at overvinde de nuværende mangler i datastyring og af at forbedre interoperabiliteten af ​​eksisterende informationssystemer. De seneste terrorangreb har bragt dette i endnu større fokus, hvilket understreger det presserende behov for, at informationssystemer er interoperable, og for at eliminere de nuværende blinde vinkler, hvor terrormistænkte kan registreres i forskellige, ikke-forbundne databaser under forskellige aliasser.

In April 2016, fremlagde Europa-Kommissionen en meddelelse om stærkere og smartere informationssystemer, der indledte en diskussion om, hvordan man kan få EU's informationssystemer til at fungere bedre for at forbedre grænseforvaltningen og den indre sikkerhed. Som en del af en inkluderende og gennemsigtig proces nedsatte Kommissionen en ekspertgruppe på højt niveau om informationssystemer og interoperabilitet for at bringe dette arbejde fremad og tage fat på de juridiske, tekniske og operationelle udfordringer for at opnå interoperabilitet. Ekspertgruppen på højt niveau præsenterede sit endelig rapport i maj 2017 med en række anbefalinger. Med udgangspunkt i disse anbefalinger foreslog Kommissionen en ny tilgang at opnå interoperabilitet mellem EU's informationssystemer til styring af sikkerhed, grænser og migration inden 2020 og meddelte sin hensigt om hurtigst muligt at fremlægge et lovforslag om interoperabilitet. Dette blev efterfulgt af en fælles drøftelse mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om vejen frem med hensyn til interoperabilitet.

In juni 2017, gentog Det Europæiske Råd behovet for at handle og opfordrede Kommissionen til hurtigst muligt at udarbejde et udkast til lovgivning, der vedtager anbefalingerne fra ekspertgruppen på højt plan. I forbindelse med arbejdsprogrammet for 2018 meddelte Kommissionen, at et forslag om interoperabilitet mellem informationssystemer vil blive fremlagt inden udgangen af ​​2017.

Mere information

Forslag til forordning om en ramme for interoperabilitet mellem EU's informationssystemer (politi og retligt samarbejde, asyl og migration)

Forslag til forordning om en ramme for interoperabilitet mellem EU's informationssystemer (grænser og visum)

 Kommissionens arbejdsdokument: konsekvensanalyse (del 1)

 Kommissionens arbejdsdokument: konsekvensanalyse (del 2)

 Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene: Resumé af konsekvensanalysen

12. fremskridtsrapport hen imod en effektiv og ægte sikkerhedsunion

Spørgsmål og svar: Interoperabilitet mellem EU's informationssystemer til styring af sikkerhed, grænser og migration

Faktablad: Sikkerhedsunionen - Lukning af informationskløften

Faktablad: EU informationssystemer

Eurobarometer - Europæernes holdning til sikkerhed