Europa-Kommissionen foreslår vidtrækkende reform af EU #VAT-systemet

Europa-Kommissionen har i dag (4. oktober) lanceret planer for den største reform af EU's momsregler i et kvart århundrede. Genstarten ville forbedre og modernisere systemet for både regeringer og virksomheder. Samlet set mere end 150 milliarder euro i moms er tabt hvert år, hvilket betyder, at medlemslandene går glip af indtægter, der kunne bruges til skoler, veje og sundhedsvæsen. Heraf anslås omkring 50 mia. EUR - eller 100 EUR pr. EU-borger hvert år - at skyldes grænseoverskridende momssvig. Disse penge kan bruges til at finansiere kriminelle organisationer, herunder terrorisme. Det anslås, at dette beløb vil blive reduceret med 80 % takket være den foreslåede reform.

Den foreslåede momsreform vil også gøre systemet mere robust og mere enkelt at anvende for virksomhederne. Kommissionen ønsker et momssystem, der hjælper europæiske virksomheder med at høste alle fordelene ved det indre marked og med at konkurrere på globale markeder. Virksomheder, der handler på tværs af grænserne, lider i øjeblikket af 11 % højere overholdelsesomkostninger sammenlignet med dem, der kun handler indenlandsk. En forenkling og modernisering af momsen burde reducere disse omkostninger med anslået 1 mia. EUR.

Et endeligt momssystem, der fungerer for det indre marked, har været en langvarig forpligtelse fra Europa-Kommissionen. 2016 Moms handlingsplan forklarede i detaljer behovet for at komme til et fælles europæisk momsområde, der er enklere og svigsikkert.

Vicepræsident for euroen og den sociale dialog, Valdis Dombrovskis, sagde: "I dag foreslår vi at forny det nuværende momssystem, som blev oprettet for et kvart århundrede siden på midlertidig basis. Vi har brug for et endeligt system, der giver os mulighed for at håndtere krydsninger mere effektivt. momssvig på grænsen. På EU-niveau forårsager denne svig et årligt tab af skatteindtægter på omkring 50 mia. EUR."

Kommissær for økonomiske og finansielle anliggender, beskatning og told, Pierre Moscovici, sagde: "Femogtyve år efter oprettelsen af ​​det indre marked står virksomheder og forbrugere stadig over for 28 forskellige momsordninger, når de opererer på tværs af grænserne. Kriminelle og muligvis terrorister har udnyttet disse smuthuller for længe og organiseret bedrageri på 50 milliarder euro om året. Dette anakronistiske system baseret på nationale grænser må ophøre! Medlemsstaterne bør betragte grænseoverskridende momstransaktioner som indenlandske operationer på vores indre marked inden 2022. Dagens forslag forventes at reducere grænseoverskridende momssvig med omkring 80 %. Samtidig vil det gøre livet lettere for EU-virksomheder, der handler på tværs af grænser, reducere bureaukrati og forenkle moms-relaterede procedurer. Kort sagt: gode nyheder for erhvervslivet, forbrugerne og nationale budgetter, dårlige nyheder for svindlere."

Med dagens pakke foreslår Kommissionen at ændre det nuværende momssystem grundlæggende ved at beskatte salg af varer fra et EU-land til et andet på samme måde som varer sælges inden for de enkelte medlemsstater. Dette vil skabe et nyt og endeligt momssystem for EU.

Vi vil søge enighed om fire grundlæggende principper eller 'hjørnesten' i et nyt endeligt enkelt EU-momsområde:

reklame

• Bekæmpelse af svindel: Der vil nu blive opkrævet moms på grænsehandel mellem virksomheder. I øjeblikket er denne type handel fritaget for moms, hvilket giver et let smuthul for skruppelløse virksomheder til at opkræve moms og derefter forsvinde uden at betale pengene til regeringen.
• One Stop Shop: Det bliver nemmere for virksomheder, der sælger på tværs af grænserne, at håndtere deres momsforpligtelser takket være en 'One Stop Shop'. Erhvervsdrivende vil være i stand til at foretage deklarationer og betalinger ved hjælp af en enkelt onlineportal på deres eget sprog og efter de samme regler og administrative skabeloner som i deres hjemland. Medlemsstaterne betaler så momsen direkte til hinanden, som det allerede er tilfældet for alt salg af e-tjenester.
• Større konsekvens: En overgang til princippet om "destination", hvorefter det endelige momsbeløb altid betales til den endelige forbrugers medlemsstat og opkræves efter den pågældende medlemsstats sats. Dette har været en langvarig forpligtelse fra Europa-Kommissionen, støttet af medlemsstaterne. Det er allerede på plads til salg af e-tjenester.
• Mindre bureaukrati: Forenkling af faktureringsregler, der giver sælgere mulighed for at udarbejde fakturaer i henhold til reglerne i deres eget land, selv når de handler på tværs af grænser. Virksomheder skal ikke længere udarbejde en liste over grænseoverskridende transaktioner til deres skattemyndighed (den såkaldte opgørelse).

Dagens forslag introducerer også begrebet en certificeret skattepligtig person – en kategori af betroede virksomheder, der vil drage fordel af meget enklere og tidsbesparende regler. Fire "hurtige løsninger" er også blevet foreslået, som skal træde i kraft inden 2019. Disse kortsigtede foranstaltninger blev udtrykkeligt anmodet af medlemsstaterne for at forbedre den daglige funktion af det nuværende momssystem, indtil den endelige ordning er blevet fuldt ud vedtaget og implementeret.

Næste skridt

Dette lovforslag vil blive sendt til medlemsstaterne i Rådet til godkendelse og til Europa-Parlamentet til høring. Kommissionen vil følge dette initiativ i 2018 med et detaljeret lovforslag til ændring af den såkaldte momsdirektivet på teknisk niveau, så den endelige momsordning, der foreslås i dag, kan gennemføres uden problemer.

Baggrund

Det fælles merværdiafgiftssystem (moms) spiller en vigtig rolle i Europas indre marked. Det første momsdirektiv stammer fra 1967. Det blev oprindeligt indført for at gøre op med omsætningsafgifter, der fordrejede konkurrencen og hindrede varernes frie bevægelighed, og for at fjerne skattekontrol og formaliteter ved de indre grænser. Moms er en vigtig og voksende indtægtskilde i EU, og den rejste over 1 billion euro i 2015, svarende til 7 % af EU's BNP. En af EU's egne ressourcer er også baseret på moms. Som forbrugsafgift er det en af ​​de mest vækstvenlige former for beskatning.

På trods af mange reformer har momssystemet ikke været i stand til at holde trit med udfordringerne i nutidens globale, digitale og mobile økonomi. Det nuværende momssystem er fra 1993 og var tænkt som et overgangssystem. Det er fragmenteret og alt for komplekst for det voksende antal virksomheder, der opererer på tværs af grænserne, og lader døren stå åben for svig: indenlandske og grænseoverskridende transaktioner behandles forskelligt, og varer eller tjenesteydelser kan købes frit for moms i det indre marked.

Kommissionen har konsekvent presset på for en reform af momssystemet. For virksomheder, der handler på tværs af EU, er grænser stadig en kendsgerning i dagligdagen, når det kommer til moms. Nuværende momsregler er et af de sidste områder af EU-retten, der ikke er i overensstemmelse med principperne for det indre marked.

Mere information

Spørgsmål og svar om momsreform

Link til kommunikation

Momshandlingsplan 2016

2017 VAT Gap Study

Kommissionens forslag om moms for e-handel (december 2016)

konsekvensanalyse