#Andorra: En associeringsaftale med EU

Andorra ønsker at intensivere sine handelsforbindelser med EU ved at omgå sine nuværende forretningsinteresser, der stammer fra salg af alkoholholdige drikkevarer og tobak, ved hjælp af nogle få privilegerede kommercielle toldfrie kvoter.

Hvad der har været et berømt kommercielt og turistcenter i Pyrenæerne, ønsker regeringen at starte en ny cyklus af velstand og økonomisk åbning for verden. Den henvender sig nu til landets vigtigste økonomiske aktivitet at udvikle sektorer som velfærd og sundhed og turisme ud over de allerede slidte kommercielle attraktioner baseret på alkohol og tobak. Incitamentet for alkohol og tobak kom fra en skatteforskel og en tilladelig erhvervsmæssig toldfri godtgørelse, som i dag ser ud til at være vanskelige at passe med status som et land, der er fuldt ud fordybet i en harmoniseret EU-ordning.

Dette tilsyneladende offer, der stadig afventer den endelige forhandling, har til formål at give landet mulighed for at blive et interessant økonomisk og finansielt center, som er fuldt godkendt af det internationale samfund. Andorra byder også på specialiserede turistattraktioner, der giver merværdi i forbindelse med ydelserne til god levevis og sundhed. Ikke desto mindre vil det nødvendigvis kræve en overgangs- og tilpasningsperiode at omstille den eksisterende industri baseret på handel med alkohol og tobak, som indtil i dag sammen med finanssektoren har været grundpillen i landets økonomi. Uden en sådan glidende overgang vil alkohol- og tobaksindustrien lide kommercielt, med en tilsvarende skadelig virkning på Andorras økonomi.

Desuden er banksektoren blevet påvirket negativt med hensyn til økonomiske resultater, siden Andorra gennemførte en række reformer relateret til gennemsigtighed i finansielle transaktioner for at opfylde de standarder, der kræves af OECD. Bankerne har foretaget betydelige investeringer i infrastruktur relateret til turistsektoren, og mange af disse er nu i en tilstand af negativ egenkapital. Bankernes eksisterende finansielle eksponering begrunder deres støtte til en tættere union med EU for at tiltrække frisk udenlandsk kapital.

Så mens det for den finansielle sektor er tiltalende at åbne nye ekspansionshorisonter, vil der for handel med alkoholholdige drikkevarer begynde en æra med usikkerhed, indtil resultatet af forhandlingerne og konsekvenserne af at indgå fuldt ud i det europæiske harmoniserede system er kendt. Derefter skal den tage stilling til, om den nuværende ordning med toldfrie godtgørelser og lav moms er forenelig eller ej med de kommercielle interesser i de andre EU-lande samt andre fællesskabsafgifter, såsom ikke-eksisteren af ​​punktafgifter. Der er faktisk præcedenser for at bevare sådanne systemer, selv efter tiltrædelsen af ​​EØS – for eksempel var Norge i stand til at bevare sin grænsekontrol og sine strenge rejsendes tilladelser til alkoholimport efter tiltrædelsen af ​​EØS. Andorra ville skulle opnå lignende succes med at forhandle enhver adgang til EØS eller risikere at miste fordelene ved sin toldfri attraktion for besøgende.

På den anden side, for tobaksindustrien, som er svær at erstatte og afgørende for landets økonomi og landbrugssektoren, ser EU ud til at være tålmodig og gøre en indsats for at finde en ad hoc løsning, dog på midlertidig basis. Dette ville sætte tobakssektoren i stand til at påbegynde en afgørende omstilling om denne traditionelle økonomi – en økonomi med en betydelig vægt inden for det nationale budget, og som har været en stor kommerciel attraktion i århundreder.

Alkohol og tobak er blandt de mest regulerede forbrugerprodukter i Europa, hvor nogle frygter, at tendensen går i retning af overregulering. Så for Andorra betyder alkohol- og tobakssektorens langvarige betydning for landets nationale økonomi, at det er afgørende at sikre, at eventuelle ændringer ikke har en negativ indvirkning på landets evne til at støtte dets offentlige serviceudgifter og dets indbyggeres velfærd. Skulle dette problem resultere i et finansielt underskud, kan den andorranske regering blive tvunget til, uden en holdbar løsning, at foretage nogle nedskæringer på transport-, social- og sundhedsydelser. Dette ville have en skadelig indvirkning på en hårdtarbejdende befolkning.

Del denne artikel: