Nasirov-sagen er en del af en bredere kamp om kontrol med anti-korruptionsdagsordenen, der stiller en alliance af civilsamfundsorganisationer, reformistiske kræfter i parlamentet og vestlige regeringer op imod en gruppe af forankrede interesser i regeringen, parlamentet og erhvervslivet.

Ukraines ledere er produkter af et system af institutionaliseret korruption baseret på statserobringen af ​​en snæver gruppe af velhavende individer. Ikke overraskende er de tilbageholdende med at opgive deres kontrol over statens økonomiske ressourcer. De er heller ikke villige til at opgive deres magt over de retshåndhævende myndigheder eller det politisk afhængige retsvæsen. Som et resultat af dette betaler de kun mundheld til behovet for at slå ned på korruption.

Siden Euromaidan-protesterne i 2014 er ingen tidligere eller nuværende højtstående embedsmænd gået i fængsel på trods af revolutionens krav om retfærdighed og en ende på korruption på højt niveau. De 'nye' myndigheders manglende indfrielse af deres forpligtelse til at straffe de skyldige har skabt vrede i det ukrainske samfund. Vestlige regeringer er også blevet mere og mere frustrerede over fraværet af politisk vilje til at tøjle korruption.

Den statslige finanstjeneste er en magtfuld institution på grund af dens kontrol med indtægtsstrømme og skatteprivilegier. Nasirov, som har haft sin stilling siden maj 2015, har næsten helt sikkert detaljeret viden om den nuværende administrations indre funktioner. Under normale omstændigheder kan adgang til sådanne oplysninger beskytte indehaveren mod strafferetlig efterforskning eller i det mindste give dem mulighed for at flygte til udlandet.

Alligevel ser det ud til, at Nasirov ikke modtog tilstrækkelig advarsel om sin anholdelse. Han var kun i stand til at flygte til en hospitalsseng og hævdede, at han led af hypertension. Med fare for, at hans første arrestordre udløb på en søndag, blokerede borgeraktivister ham i en retsbygning, indtil en dommer dukkede op næste morgen. Til sidst blev Nasirov løsladt mod kaution på 100 millioner hryvnias (3.7 millioner dollars) betalt af hans kone på trods af anklagemyndighedens bestræbelser på at hæve kaution til 2 milliarder hyrvnias.

Det er på nuværende tidspunkt uklart, om Ukraines topledelse har ofret Nasirov som et ægte offer til civilsamfundet og vestlige regeringer til gengæld for indrømmelser på andre dele af anti-korruptionsprogrammet, eller om han vil få lov til at unddrage sig retfærdigheden. Civilsamfundets vilje til at se Nasirov med succes retsforfølges vil gøre det svært for ham at undgå en retssag.

Nasirov-sagen kommer dog på et tidspunkt, hvor Ukraines anti-korruptionsreformer møder stigende modstand fra de 'gamle' politiske og økonomiske eliter.

NABU og Specialized Anti-Corruption Prosecutor's Office (SAPO) blev operationelle i slutningen af ​​2015 med mandat til at efterforske og retsforfølge korrupte højtstående embedsmænd. Begge har været under hårdt angreb i de seneste måneder for ikke at skabe resultater på trods af, at de viser langt større tegn på aktivitet end sikkerhedstjenesten eller nogen anden del af retshåndhævelsessystemet med hensyn til at tackle korruption. Lederne af de to agenturer blev udvalgt ved åben konkurrence og handler uafhængigt. NABU befinder sig også i en græstørvskrig med generalanklagerens kontor, kontrolleret af præsidenten, mens SAPOs fremskridt er blevet hæmmet af et ureformeret og underbemandet retssystem, der har fundet måder at forsinke eller sabotere de sager, som det har indbragt for retten.

reklame

Dele af det 'gamle' system forsøger fortsat at begrænse den høje grad af gennemsigtighed, som det nye e-erklæringssystem kræver for embedsmænd, herunder parlamentsmedlemmer og dommere. Lanceret i september sidste år efter gentagne forsinkelser forårsaget af politisk indblanding, krævede systemet oprindeligt, at 100,000 højtstående embedsmænd, inklusive præsidenten og premierministeren, skulle oplyse deres indkomst, ejendom og aktiver og deres familiemedlemmers. Niveauet af embedsmænds kontantbeholdning overgik alle forventninger, i alt 26 milliarder hryvnias (næsten 930 millioner dollars), og forårsagede offentlig forargelse.

En gruppe på næsten 50 parlamentsmedlemmer anlagde for nylig en sag til forfatningsdomstolen og hævdede, at kravet om videregivelse af aktiver til familiemedlemmer er forfatningsstridigt.

I teorien vil enhver erklæring om kontantindskud på over 100,000 $ føre til undersøgelser for at kontrollere pengenes oprindelse. Dette kan holde NABU-detektiver beskæftiget i en længere periode, især da yderligere to millioner embedsmænd skal indgive deres erklæringer inden 1. april.

De indflydelsesrige civilsamfundsorganisationer, der har drevet anti-korruptionsreformerne, herunder e-erklæringer, befinder sig nu under angreb. Præsident Poroshenko underskrev i går et krav om, at anti-korruptionskampagneorganisationer skal indgive deres egne e-erklæringer og afsløre deres finansiering. Denne foranstaltning giver klart myndighederne et middel til at intimidere kampagnefolk, der bruger truslen om kriminel efterforskning.

På trods af manglen på straffedomme har Ukraines anti-korruptionsreformatorer med stærk opbakning fra EU og IMF opnået nogle andre betydelige succeser ved at begrænse mulighederne for korrupt adfærd hos embedsmænd og deres medarbejdere. Det meget roste ProZorro online-statsindkøbssystem har elimineret fortidens falske auktioner for offentlige kontrakter. Tilsvarende har reformer af energisektoren, herunder eftersynet af Naftogaz, det statslige olie- og gasselskab, fjernet, hvad der var nogle af de største muligheder for korruption før 2014.

Det "gamle" system er tydeligvis utilpas af fremskridtene i anti-korruptionsreformerne. Det er stadig at se, om Nasirov-sagen vil markere en sejr for reformatorerne eller definere grænserne for deres indflydelse. Vestlige regeringer kan meget vel blive nødt til at gå ind i kampen for at holde anti-korruptionsindsatsen på sporet.