#refugeecrisis Kommissionen anmeldelser 2015 handlinger og sætter 2016 prioriteter

Europa-Kommissionens første næstformand Frans Timmermans sagde: "Vi kan kun komme ud af denne krise sammen. 2016 skal se klare og håndgribelige resultater i at genvinde kontrollen over irregulære strømme og vores grænser, begyndende med de næste uger og måneder. For at dette kan ske, skal EU som helhed optrappe sin indsats; de forslag, som Kommissionen har lagt på bordet, skal strategien vedtages fuldt ud, og vi har brug for at blive vedtaget 2015. for at sikre, at hotspots er fuldt funktionsdygtige, og at folk, der ankommer, er korrekt registreret og afgivet fingeraftryk, og at vi også tackler sekundære bevægelser. Vi skal få flytteordningen i gang og returnere dem, der ikke har ret til at blive.

"Vi bør også samarbejde bedre med tredjelande for at løse de grundlæggende årsager og dæmme op for strømmen, samt forbedre tilbagevenden og tilbagetagelse. I 2016 skal vi tilbage til Schengens normale funktion, og for at gøre det skal vi sikre, at medlemslandene ikke føler behov for at indføre eller forlænge kontrol ved de indre grænser. Kommissionen vil gøre alt, hvad der er nødvendigt for, at dette kan ske. Derudover vil vi komme med et dristig blik for at gøre os sikre på Systemet er fremtidssikret og hjælper med at styre migrationsstrømme på en bæredygtig måde."

EU-kommissær Dimitris Avramopoulos tilføjede: "Vi står ved en skillevej i 2016. De beslutninger og handlinger, vi tager sammen, vil definere fremtiden for vores union – fordi det er netop det, der definerer os som en union, der er på spil. På den ene side er vi nødt til hurtigst muligt at levere på hotspots, flytning, tilbagevenden, en normalisering af grænsevagten og den anden europæisk grænsevagt. Det er grunden til, at Kommissionen allerede arbejder hårdt på at forberede en revision af Dublin-systemet, en permanent genbosættelsesordning og en omfattende pakke om lovlig migration og integration. Vi kan ikke glemme det større billede.

Vigtigste tiltag i 2015

En europæisk dagsorden for migration

Juncker-kommissionen identificerede migration som en af ​​vores ti politiske prioriteter forud for tiltrædelsen i november 2014. Vi tog øjeblikkelig handling i 2015 for at tackle den mest presserende udfordring og redde liv til søs, samtidig med at vi definerede en omfattende strategi til håndtering af migration bedre i alle dens aspekter.

Den 13. maj fremlagde Kommissionen sin europæiske dagsorden om migration for at reagere på krisen. To uger senere, den 27. maj, fremlagde Kommissionen den første implementeringspakke af dagsordenen, herunder forslag om flytning af 40,000 personer fra Grækenland og Italien, genbosættelse af 20,000 personer fra lande uden for EU, en EU-handlingsplan mod migrantsmugling og en tredobling af budgettet og de aktiver, der anvendes til eftersøgnings- og redningsoperationer til søs. Der blev også fremlagt retningslinjer for fingeraftryk for at hjælpe medlemsstaterne med registrering af migranter.

En anden implementeringspakke blev præsenteret af Europa-Kommissionen den 9. september. Pakken indeholdt forslag om udflytning af yderligere 120,000 asylansøgere fra medlemsstater under særligt pres, en permanent kriseudflytningsmekanisme, en europæisk liste over sikre oprindelseslande, en handlingsplan for tilbagesendelse og en tilbagesendelseshåndbog og et forslag til fastsættelse af op til en trustfond for Afrika med et samlet budget på 1.8 milliarder euro. I september startede implementeringen af ​​hotspot-tilgangen i Grækenland og Italien med støtte fra Kommissionen, Frontex og EASO-agenturer. I oktober begyndte de første flytninger at finde sted, selvom der stadig mangler meget arbejde for at nå de aftalte mål.

Budgetforanstaltninger

Med hensyn til budgetstøtte har Kommissionen allerede foreslået ændringer til sine budgetter for 2015 og 2016, der øger ressourcerne til flygtningekrisen med 1.7 mia. EUR. Det betyder, at Kommissionen vil bruge tæt på 10 milliarder euro på flygtningekrisen i 2015 og 2016. I en fremskyndet procedure gav både Europa-Parlamentet og medlemslandene i Rådet deres godkendelse til Kommissionens ændrede budget. Medlemslandene har forpligtet sig til at anvende nationale udgifter til at matche EU-finansiering til UNHCR, Verdensfødevareprogrammet og andre relevante organisationer (500 mio. EUR), EU's regionale trustfond for Syrien (500 mio. EUR) og nødfonden for Afrika (1.8 mia. EUR).

Håndtering af migrationsstrømme

I et forsøg på bedre at styre migrationsstrømmene og dæmme op for ankomsterne til Europa har Kommissionen truffet en række foranstaltninger med tredjelandspartnere.

Da situationen blev kritisk på ruten til det vestlige Balkan, indkaldte præsident Juncker til et ledermøde den 25. oktober for lande langs ruten. En handlingsplan på 17 punkter blev vedtaget ved denne lejlighed, og Kommissionen og de deltagende stater afholder ugentlige videokonferencer for at sikre effektiv opfølgning (11 videokonferencer har fundet sted indtil videre).

En fælles handlingsplan blev aftalt med Tyrkiet den 15. oktober, som blev aktiveret af topmødet mellem EU og Tyrkiet den 29. november. Handlingsplanen er en del af en omfattende samarbejdsdagsorden baseret på fælles ansvar, gensidige forpligtelser og levering. Den 24. november foreslog Kommissionen en flygtningefacilitet for Tyrkiet for at koordinere et samlet EU-bidrag på 3 mia. EUR til støtte til syrere under midlertidig beskyttelse og værtssamfund i Tyrkiet. Den 15. december foreslog Kommissionen en frivillig humanitær adgangsordning med Tyrkiet for personer, der er fordrevet på grund af konflikten i Syrien.

Den 12. november samlede Valetta-topmødet om migration stats- og regeringschefer fra EU og Afrika for at styrke samarbejdet og tage fat på de grundlæggende årsager til krisen. Som følge heraf vil en liste over konkrete tiltag blive implementeret inden udgangen af ​​2016. På samme møde blev EU's trustfond for Afrika officielt lanceret med et samlet bidrag fra EU's finansielle ressourcer på 1.8 mia. EUR.

Borders pakke

Den 15. december fremlagde Kommissionen en grænsepakke, der består af et vigtigt sæt foranstaltninger til at sikre EU's ydre grænser, styre migration mere effektivt og beskytte den interne fri bevægelighed inden for Schengenområdet. Kommissionen foreslog at oprette en europæisk grænse- og kystvagt – hvilket styrker Frontex' mandat. Pakken indeholdt også forslag til et europæisk rejsedokument for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold og en frivillig humanitær indrejseordning med Tyrkiet for personer, der er fordrevet af konflikten i Syrien.

Vejen frem i 2016

2016 vil være dedikeret til at levere klare og håndgribelige resultater og implementere de aftalte foranstaltninger, men også fortsætte med at forme vores fremtidige politikker, herunder ved at vedtage Kommissionens bebudede forslag så hurtigt som muligt. Der er behov for en kollektiv europæisk indsats.

Den Europæiske Union skal intensivere indsatsen i 2015 på følgende områder:

• Om flytning: Kun 272 personer er blevet flyttet ud af de 160,000, som Rådet blev enige om i september. For at kunne levere ved flytning skal både frontlinjemedlemsstater og medlemsstater, hvor personer i nød bør omplaceres, hurtigt gennemføre de to flytningsbeslutninger, især ved at underrette og øge de umiddelbart tilgængelige pladser til flytning og modtagelse af flyttede personer.
• Om genbosættelse: baseret på de oplysninger, der er modtaget fra medlemsstater og associerede stater, skulle 5,331 personer genbosættes under ordningen i 2015. Ved udgangen af ​​sidste år har Kommissionen modtaget bekræftelse på, at kun 779 reelt var blevet genbosat. I alt 22,504 personer skal genbosættes inden udgangen af ​​2017.
• På hotspots: Ud af fem hotspot-områder, der er identificeret i Grækenland, er kun 1 fuldt operationelt (Lesvos). Ud af de seks hotspot-områder, der er identificeret i Italien, er to operationelle indtil videre (Lampedusa og Trapani). Fuldt operationelle hotspots er nødvendige for at udføre flytning.
• Ved tilbagevenden: Europa er nødt til at øge antallet af personer, der ikke har ret til at blive i Europa, til deres oprindelseslande, ved at gennemføre handlingsplanen for tilbagesendelse og komme videre med tilbagetagelsesaftaler og forhandlinger.
• Om Schengen: prioriteringen for 2016 bør vende tilbage til Schengens normale funktion ved at sikre, at medlemslandene ikke undtagelsesvis behøver at indføre eller forlænge kontrol ved de indre grænser.
• Hvad angår den europæiske grænse- og kystvagt, er Parlamentet og Rådet nødt til hurtigt at afslutte forhandlingerne, som forpligtet af Det Europæiske Råd i december.

Kollegiet drøftede også yderligere nødvendige initiativer i forbindelse med den nuværende krise. Begivenhederne sidste år har vist, at Dublin-systemet er uholdbart i sin nuværende form. Som annonceret i september sidste år vil Kommissionen fremlægge en reform af Dublin-systemet med forslag, der skal forelægges i marts, som led i arbejdet hen imod et fælles asylsystem. For at mindske afhængigheden af ​​irregulære ruter fremover er Kommissionen også ved at udarbejde en pakke af foranstaltninger vedrørende lovlig migration, herunder en reform af direktivet om det blå kort. Der vil også blive foreslået foranstaltninger til integration.

Ved udgangen af ​​2016 vil Kommissionen fremlægge en yderligere pakke om migrantsmugling. Kommissionens anbefaling om en frivillig humanitær optagelsesordning med Tyrkiet bør suppleres med aktioner på stedet samt en mere struktureret ramme for genbosættelse. I marts vil Kommissionen fremsætte et forslag, der skal sikre en kollektiv europæisk tilgang i fremtiden.

Den eksterne dimension bør fokusere på samarbejde med tredjelande om at tackle de grundlæggende årsager, og især på at dæmme op for irregulære strømme til Europa og returnere dem, der ikke har ret til international beskyttelse. Partnerskaber og samarbejde med centrale oprindelses-, transit- og destinationslande vil fortsat være i fokus, for eksempel gennem Khartoum- og Rabat-processerne, Afrika-EU-migrations- og mobilitetsdialogen, Budapest-processen og Prag-processen.

Fremtidige finansielle behov vil blive vurderet i forbindelse med midtvejsevalueringen af ​​den flerårige finansielle ramme.

Mere information

Europæisk dagsorden om migration

1^st Implementeringspakke af den europæiske dagsorden for migration

2^nd Implementeringspakke af den europæiske dagsorden for migration

3^rd Implementeringspakke af den europæiske dagsorden for migration (grænsepakke)

European Agenda on Migration – Pressemateriale

Europæisk dagsorden for migration – Lovgivningsdokumenter

Enighed om EU-budgettet for 2016, der bringer den samlede finansiering til at tackle flygtningekrisen i 2015 og 2016 op på tæt på 10 mia.

Møde om migrationsruten for det vestlige Balkan

Opdateret status for foranstaltninger til at imødegå flygtningekrisen

FAKTARK: A European Agenda on Migration - Status: januar 2016

PRÆSENTATION: Håndtering af flygtningekrisen – tilstand og fremtidige handlinger