David Camerons EU-reformtale og brev til Det Europæiske Råds præsident Donald Tusk

Den britiske premierministers tale om Europa i Chatham House

INDLEDNING

For næsten tre år siden holdt jeg en tale om Europa.

Jeg hævdede, at EU var nødt til at reformere, hvis det skulle klare udfordringerne i det enogtyvende århundrede.

Jeg argumenterede for, at Storbritanniens bedste fremtid ligger i en reformeret europæisk union, hvis de nødvendige ændringer kunne nås til enighed.

Og jeg lovede det britiske folk, at hvis jeg blev genvalgt som premierminister, ville vi have en In-Out folkeafstemning...

...og det sidste ord om, hvorvidt vores nationale og økonomiske sikkerhed er bedre beskyttet ved at forblive i EU eller ved at forlade EU.

reklame

Det løfte bliver nu indfriet.

Landets lov vil kræve, at der skal være en folkeafstemning om vores EU-medlemskab inden udgangen af ​​2017.

Genforhandlingen går nu ind i sin formelle fase efter flere runder af tekniske diskussioner.

I dag (10. november) skriver jeg til formanden for Det Europæiske Råd og redegør for, hvordan jeg vil imødekomme det britiske folks bekymringer...

...og hvorfor jeg mener, at de ændringer, som Storbritannien søger, vil gavne ikke kun Storbritannien, men EU som helhed.

Det vil naturligvis være op til selve forhandlingerne at afslutte de præcise juridiske ændringer, der er nødvendige for at gennemføre de reformer, Storbritannien har brug for.

Men i dag vil jeg forklare mere detaljeret, hvorfor vi vil lave de ændringer, vi har lagt op - og hvordan de vil gøre en forskel.

Dette er måske den vigtigste beslutning, det britiske folk bliver nødt til at tage ved stemmeboksen i vores liv.

Så jeg vil redegøre for det britiske folk, hvorfor denne folkeafstemning betyder noget, og nogle af de spørgsmål, vi bør afveje meget nøje, når argumenterne ebber og flyder, når vi nærmer os folkeafstemningen.

Og jeg vil gerne forklare vores europæiske partnere, hvorfor vi afholder denne folkeafstemning...

...hvad vi beder om og hvorfor.

BLOOMBERG – GÆLDER STADIG TRE ÅR OM

Siden jeg holdt den tale for næsten tre år siden, er de udfordringer, som EU står over for, ikke blevet mindre – de er faktisk vokset.

De økonomiske udsigter kan være noget lysere. Men arven fra krisen i euroområdet består.

Truslerne mod vores sikkerhed - og mod sikkerheden for enhver europæisk nation - er vokset enormt i de sidste par år...

...fra den russiske invasion af det østlige Ukraine, til fremkomsten af ​​ISIL, og migrationsstrømmene udløst af krigen i Syrien.

Og over hele Europa kræver fremkomsten af ​​protestpartier et svar.

Men der er ikke sket noget – intet – har undermineret eller forældet det centrale argument, jeg fremførte i min tale i Bloomberg.

Om noget har det forstærket det.

Den Europæiske Union skal ændre sig.

Det skal blive mere konkurrencedygtigt for at klare væksten i økonomier som Kina og Indien.

Det er nødt til at sætte forholdet mellem landene inden for euroen og dem uden for den - som Storbritannien - på et stabilt, langsigtet grundlag.

Det har brug for større demokratisk ansvarlighed over for de nationale parlamenter.

Frem for alt skal den, som jeg sagde hos Bloomberg, fungere med et netværks fleksibilitet, ikke en bloks stivhed.

Glem aldrig, at Den Europæiske Union nu omfatter 28 gamle nationer i Europa.

Netop den mangfoldighed er Europas største styrke.

Storbritannien siger, at vi skal fejre det faktum.

Lad os erkende, at svaret på ethvert problem ikke altid er mere Europa.

Nogle gange er det mindre Europa.

Lad os acceptere, at én størrelse ikke passer til alle.

Den fleksibilitet er, hvad jeg mener, er bedst for Storbritannien; og som det sker, også bedst for Europa.

At gøre, hvad der er bedst for Storbritannien, driver alt, hvad jeg gør som premierminister.

Det betyder at tage de svære beslutninger og nogle gange komme med argumenter, som folk ikke har så lyst til at høre.

Det er derfor, vi har truffet de vanskelige, men nødvendige tiltag for at reducere underskuddet.

Det er derfor, vi gennemskuer vores langsigtede økonomiske plan.

Det er derfor, vi reformerer velfærd og uddannelse.

Fordi vi ved, at grundlaget for vores sikkerhed er en stærk økonomi - og at det er de ting, enhver nation skal gøre for at få succes i det 21.^st århundrede.

Det er også derfor, at vi på trods af alt presset på de offentlige finanser garanteret har brugt

2 procent af vores økonomi på forsvar...

....og hvorfor vi bruger 0.7 procent af vores bruttonationalindkomst på oversøisk bistand.

Med de penge er vi i stand til at udstyre vores væbnede styrker med to helt nye hangarskibe...

...fordoble vores flåde af droner...

...køb nye kampfly og nye ubåde...

...og investere i vores specialstyrker.

Vi gør alle disse ting for at beskytte vores økonomiske og nationale interesser.

Og det er den prisme, gennem hvilken jeg nærmer mig vores medlemskab af EU.

At tage de svære beslutninger...

....fremsætte de svære argumenter...

...tage fat på de problemer, ingen ønsker at tale om...

...og beskytte og fremme vores økonomiske og nationale sikkerhed.

Som de fleste briter kommer jeg til dette spørgsmål med en sindstilstand, der er praktisk, ikke følelsesmæssig.

Hoved, ikke hjerte.

Jeg ved, at nogle af vores europæiske partnere kan finde det skuffende ved Storbritannien.

Men det er dem, vi er.

Sådan har vi altid været som nation.

Vi er meget praktiske.

Vi er stædigt nede på jorden.

Vi er naturlige debunkere.

Vi ser EU som et middel til et mål, ikke et mål i sig selv.

"Europa hvor det er nødvendigt, nationalt hvor det er muligt”, som vores hollandske venner udtrykte det.

Et instrument til at forstærke vores nations magt og velstand – som NATO, som vores medlemskab af FN's Sikkerhedsråd eller IMF.

Vi forstår, at der er et tæt forhold mellem sikkerheden og velstanden på det kontinent, som vores ø er bundet til geografisk...

...og vores egen sikkerhed og velstand.

I ugen, hvor vi mindes afslutningen på den store krig...

...og i det år, hvor vi har markeret XNUMX-året for Europas befrielse, hvordan kunne vi så ikke?

Storbritannien har bidraget fuldt ud til den frihed, som Europas nationer nyder godt af i dag.

På tværs af kontinentet, fra Ypres til Monte Cassino, fra Bayeux til Arnhem,...

...på stenkolde kirkegårde ligger resterne af britiske soldater, der krydsede kanalen for at hjælpe underkuede nationer med at kaste tyrannens åg af sig...

...og give friheden tilbage til sin retmæssige plads på det, Churchill kaldte 'dette ædle kontinent'.

Og i dag fortsætter vi med at spille vores fulde rolle i europæisk sikkerhed og i global sikkerhed.

Bekæmpelse af ebola i Vestafrika. Flyvende politimissioner over de baltiske nationer.

Bidrage til NATO-operationer i Central- og Østeuropa.

Redder liv og sprænger de mennesker, der smugler ringe i det centrale Middelhav.

Bruger 1.1 milliarder på bistand til regionen Syrien, Libanon og Jordan – mere end nogen anden europæisk nation.

Storbritannien har altid været en engageret nation, fordi vi ved, at engagement er den bedste måde at beskytte og fremme vores økonomiske og vores nationale sikkerhed.

Så i dag, hvor vi står over for nye trusler og farer for vores land...

...Jeg er ikke i tvivl om, at for Storbritannien er det europæiske spørgsmål ikke kun et spørgsmål om økonomisk sikkerhed, men også om national sikkerhed...

... ikke kun et spørgsmål om job og handel, men om vores nations sikkerhed og tryghed.

Ligeledes, når EU tegner sig for næsten halvdelen af ​​vores handel...

...Det er vigtigt for vores økonomiske sikkerhed, at EU er konkurrencedygtig og lykkes med at fremme velstand for sine medlemmer.

Ligesom det betyder noget for os, at - mens vi ikke er en del af euroen - og efter min mening aldrig vil være det - er euroområdet i stand til at håndtere sine problemer og få succes.

Hvis den ikke gør det, vil vi bestemt ikke være immune over for bivirkningerne.

Det er grunden til, at jeg for næsten tre år siden argumenterede for reformer – reformer, der ville gavne Storbritannien og efter min mening gavne hele EU.

Jeg var klar over, at Storbritannien får fordele af sit medlemskab af EU.

Men jeg var også klar over, at der er nogle store problemer, som skal løses.

Politisk ledelse betyder at konfrontere disse problemer, ikke at ønske dem væk.

Hvis vi ignorerer dem, lærer historien os, at de kun vil blive værre.

Lad mig forklare, hvad jeg mener.

FIRE STØRRE UDFORDRINGER, DEN EUROPÆISKE UNION STÅR OVER

I min Bloomberg-tale for næsten tre år siden sagde jeg, at EU stod over for tre store udfordringer.

For det første problemerne i eurozonen: De skal løses - og det vil kræve grundlæggende ændringer.

For det andet en krise med europæisk konkurrenceevne, da andre nationer over hele verden svæver fremad, og Europa risikerer at blive efterladt.

Og for det tredje, en kløft mellem EU og dets borgere, som er vokset dramatisk i de seneste år...

...og som repræsenterer en mangel på demokratisk ansvarlighed og samtykke, som mærkes særligt akut i Storbritannien.

Disse tre udfordringer er lige så kritiske nu, som de var, da jeg først præsenterede dem.

Og i dag vil jeg tilføje en fjerde.

Som vi har set så spektakulært i hele Europa med spørgsmålene fra migrationskrisen...

...lande har brug for større kontrol for at håndtere presset fra folk, der kommer ind.

Og mens vi i Storbritannien ikke er en del af Schengen-aftalen om åbne grænser, og så har vi været i stand til at sætte vores egen tilgang ved at tage flygtninge direkte fra lejrene...

...vi har brug for nogle yderligere foranstaltninger for at imødegå bredere misbrug af retten til fri bevægelighed i Europa...

...og at reducere den meget høje strøm af mennesker, der kommer til Storbritannien fra hele Europa.

Så de ændringer, vi argumenterer for, er væsentlige.

Men de har et meget klart formål: at løse disse fire nøgleudfordringer, som er afgørende for EU's succes...

...og at opretholde og fremme Storbritanniens økonomiske og nationale sikkerhed inden for det.

Lad mig forklare hver for sig.

ØKONOMISK STYRING OG EUROZONEN

For det første er det i alle vores interesser, at euroområdet har den rette styring og strukturer til at sikre en succesfuld valuta på lang sigt.

Storbritannien forstår det, og vi vil ikke stå i vejen for den udvikling, så længe vi kan være sikre på, at der er mekanismer på plads til at sikre, at vores egne interesser er fuldt beskyttet.

Lad mig forklare, hvad jeg mener.

I dag er der to slags medlemmer af EU.

Der er euro-medlemmer, og der er ikke-euro-medlemmer.

De ændringer, som euroområdet skal gennemføre, vil få dybtgående konsekvenser for begge typer medlemmer.

Så ikke-euro-medlemmer som Storbritannien, der er uden for euroområdet, har brug for visse sikkerhedsforanstaltninger...

....for at beskytte det indre marked og vores evne til at bestemme dets regler...

...og at sikre, at vi hverken står over for diskrimination eller ekstra omkostninger ved integrationen af ​​eurozonen.

Fordi EU og euroområdet ikke er det samme.

Og de af os, der er i EU, men uden for euroområdet, har brug for, at det bliver accepteret.

Vi har brug for en britisk model for medlemskab, der fungerer for Storbritannien og for alle andre ikke-euro-medlemmer.

Og dette burde være fuldt ud muligt.

Den Europæiske Union er en familie af demokratiske nationer, hvis oprindelige grundlag var – og forbliver – et fælles marked.

Der er ingen grund til, at den fælles valuta og det indre marked skulle dele den samme grænse, lige så lidt som det indre marked og Schengen.

Så EU har brug for fleksibilitet til at imødekomme både dem i og uden for eurozonen...

...både dem, der overvejer en meget tættere økonomisk og politisk integration...

...og de lande som Storbritannien, der aldrig vil omfavne dette mål.

Dette er et spørgsmål af kardinal betydning for Det Forenede Kongerige.

For hvis EU skulle udvikle sig til en klub med fælles valuta, hvor dem uden for den fælles valuta skubbes til side og overstyres, så ville det ikke længere være en klub for os.

Vi har brug for at løse dette problem - så Storbritannien ikke er forpligtet til at kæmpe en række løbende kampe, som kun ville ødelægge tilliden blandt medlemslandene.

Og vi skal sikre os, at der er en mening i at være i EU, men ikke i eurozonen, og at den holdning ikke gør et land til en regeltager i stedet for en regelmager.

Nu er det tid til at gøre det.

Så som en del af vores genforhandling beder jeg europæiske ledere om at blive enige om klare og bindende principper, der beskytter Storbritannien og andre ikke-eurolande...

...og en beskyttelsesmekanisme til at sikre, at disse principper respekteres og håndhæves.

Disse principper bør omfatte følgende. Anerkendelse af, at EU er en union med mere end én valuta.

Der bør ikke være nogen forskelsbehandling og ingen ulempe for enhver virksomhed på grundlag af deres lands valuta.

Det indre markeds integritet skal beskyttes.

Efterhånden som eurozonen bevæger sig fremad, skal enhver ændring, den beslutter sig for at foretage - som oprettelsen af ​​en bankunion - være frivillig for ikke-eurolande, aldrig obligatoriske.

Skatteydere i lande uden for euroen bør aldrig afholde omkostningerne til operationer, der understøtter euroen som valuta.

Ligesom finansiel stabilitet og tilsyn er blevet et nøglekompetenceområde for institutioner i euroområdet som ECB...

...så finansiel stabilitet og tilsyn er et nøglekompetenceområde for nationale institutioner som Bank of England for ikke-Euro-medlemmer.

Og alle spørgsmål, der berører alle medlemslande, skal diskuteres og besluttes af alle medlemslande.

KONKURRENCEEVNEN

For det andet ønsker vi en europæisk union, der øger vores konkurrenceevne, ikke forringer den.

Vi har allerede gjort fremskridt siden min tale i Bloomberg.

Lovforslag under den nye Kommission er faldet med 80 procent...

...med flere forordninger, der skal ophæves i år end i hele den tidligere Kommission.

Vi har forslag til en kapitalmarkedsunion, som vil hjælpe med at få finansiering i hænderne på iværksættere og vækstvirksomheder.

De nye planer om at uddybe det indre marked for tjenester og digitalt vil betyde nye muligheder for millioner af britiske virksomheder til at operere lettere overalt i Europa.

Ændringer, vi sikrede i sidste måned, vil betyde, at britiske turister ikke længere vil pådrage sig roamingtakster, når de bruger mobiltelefoner...

...eller skal betale ublu kreditkortgebyrer.

Og netop i sidste måned offentliggjorde Europa-Kommissionen en ny handelsstrategi, der afspejler den dagsorden, som Storbritannien har kæmpet for i årevis...

...herunder at forfølge massive handelsaftaler med Amerika, Kina, Japan og ASEAN.

Nylige aftaler inklusive en med Korea sparer allerede britiske forbrugere 5 milliarder hvert år...

...og har hjulpet britisk bileksport til Korea med at femdobles.

Men der er meget mere, vi kan gøre.

For alt hvad vi har opnået for at dæmme op for strømmen af ​​nye regler...

...byrden fra eksisterende regulering er stadig for høj.

For to år siden sikrede vi den første reelle nedskæring nogensinde i EU-budgettet.

Det er nu tid til at gøre det samme med EU-regulering.

Så vi har brug for et mål for at reducere den samlede byrde på erhvervslivet

Og samtidig er vi nødt til at samle alle de forskellige forslag, løfter og aftaler om det indre marked, om handel og om at reducere reguleringen...

...til én klar forpligtelse, der skriver konkurrenceevne ind i hele EU's DNA.

SOVERÆNITET OG SUBSIDIARITET

For det tredje er vi nødt til at håndtere den desillusion, som mange af Europas borgere føler over for EU som institution.

Disse bekymringer er ikke kun i Storbritannien.

Men de er måske større her end noget andet sted i EU i dag.

Vi har allerede vedtaget en lov, der garanterer, at ingen beføjelser kan overføres fra Storbritannien til Bruxelles nogensinde igen uden udtrykkeligt samtykke fra det britiske folk i en folkeafstemning.

Men hvis Storbritannien skal forblive i EU, er vi nødt til at gøre mere.

Og det handler egentlig om dette.

Vi er en stolt, uafhængig nation.

Sådan agter vi at blive.

Så vi skal være ærlige omkring dette.

Forpligtelsen i traktaten til en stadig tættere union er ikke en forpligtelse, der længere bør gælde for Storbritannien.

Vi tror ikke på det.

Vi abonnerer ikke på det.

Vi har en anden vision for Europa.

Vi tror på en fleksibel union af frie medlemsstater, der deler traktater og institutioner, og som arbejder sammen i en ånd af samarbejde...

...at fremme vores fælles velstand...

...og for at beskytte vores folk mod trusler mod vores sikkerhed, uanset om de kommer hjemmefra eller fra udlandet.

 

Og fortsætter, i tide og kun med enstemmighed, med at byde nye lande velkommen i EU.

 

Denne vision om fleksibilitet og samarbejde er ikke den samme som dem, der ønsker at bygge en stadig tættere politisk union – men den er lige så gyldig.

 

 

Og hvis vi ikke kan overtale vores europæiske partnere til at dele denne vision for alle...

 

...vi skal bestemt finde en måde at tillade denne vision at forme Storbritanniens medlemskab.

 

Så jeg kan fortælle dig i dag, at som en del af vores genforhandling...

 

...Jeg beder de europæiske ledere om en klar, juridisk bindende og uigenkaldelig aftale for at bringe Storbritanniens forpligtelse til at arbejde hen imod en stadig tættere union til ophør.

 

Det vil betyde, at Storbritannien aldrig kan blive viklet ind i en politisk union mod vores vilje...

 

...eller blive trukket ind i enhver form for Europas Forenede Stater.

 

Vi skal også sikre, at - mens Europa-Parlamentet spiller en vigtig rolle...

 

...der er en mere betydningsfuld rolle for de nationale parlamenter, herunder vores eget parlament lige her i Westminster.

 

Det er de nationale parlamenter, der er og vil forblive hovedkilden til reel demokratisk legitimitet og ansvarlighed i EU.

 

Det er over for det britiske parlament, jeg skal redegøre for EU-budgetforhandlingerne eller for at sikre vores plads i det indre marked.

 

Det er de parlamenter, som indgyder respekt – endda frygt – hos nationale ledere.

 

Så det er på tide at give disse nationale parlamenter en større indflydelse på EU-lovgivningen.

 

Vi foreslår ikke et veto for hvert enkelt nationalt parlament.

 

Vi anerkender, at det i en europæisk union med 28 ville betyde uheld.

 

Men vi ønsker at se en ny ordning, hvor grupper af nationale parlamenter kan gå sammen og afvise europæiske love, som ikke er i deres nationale interesse.

 

Vi skal også tage fat på spørgsmålet om subsidiaritet – spørgsmålet om, hvad der bedst besluttes i Bruxelles, og hvad der bedst håndteres i europæiske hovedstæder.

 

 

 

Vi mener, at hvis magten ikke behøver at opholde sig i Bruxelles, skal de returneres til Westminster.

 

Så vi ønsker at se EU's tilsagn om subsidiaritet implementeret fuldt ud med klare forslag til at opnå det.

 

Derudover vil Storbritannien have brug for bekræftelse af, at EU-institutionerne fuldt ud vil respektere formålet bag protokollerne om retlige og indre anliggender i alle fremtidige forslag, der omhandler retlige og indre anliggender...

 

...især for at bevare Storbritanniens mulighed for at vælge at deltage. 

 

 

 

Derudover er og skal national sikkerhed forblive medlemsstaternes eneansvar...

 

...samtidig med at man anerkender fordelene ved at arbejde sammen om emner, der påvirker sikkerheden for os alle.

 

Endelig, på dette område, er folk også frustrerede over nogle juridiske domme truffet i Europa, som påvirker livet i Storbritannien.

 

Dette vedrører naturligvis lige så meget den europæiske menneskerettighedskonvention som EU.

 

Derfor er vi nødt til at handle på begge fronter.

 

Så vi vil reformere vores forhold til EMRK ved at skrotte Labour's Human Rights Act og indføre en ny britisk Bill of Rights.

 

Vi vil - naturligvis - rådføre os om, hvordan vi kan lave denne store forfatningsændring.

 

Den høring, vi vil offentliggøre, vil redegøre for vores plan for at forblive i overensstemmelse med konventionens grundlæggende principper,...

 

...samtidig med at de britiske domstoles og vores parlaments rolle genoprettes.

 

Og mens vi reformerer forholdet mellem vores domstole og Strasbourg,...

 

...Det er rigtigt, at vi også overvejer EU-Domstolens rolle og chartret om grundlæggende rettigheder.

 

 

Så - som det blev aftalt på tidspunktet for Lissabontraktaten - vil vi slå fast i vores nationale lovgivning, at EU's charter om grundlæggende rettigheder ikke skaber nye rettigheder.

 

Vi vil gøre det eksplicit over for vores domstole, at de ikke kan bruge EU-charteret som grundlag for enhver ny juridisk udfordring med henvisning til falske nye menneskerettighedsgrunde.

 

Vi vil også undersøge, om vi kan gå et skridt videre.

 

Vi er nødt til at undersøge, hvordan Tyskland og andre EU-nationer opretholder deres forfatning og suverænitet.  

 

 

For eksempel bevarer forfatningsdomstolen i Tyskland retten til at prøve, om væsentlige forfatningsmæssige friheder respekteres, når beføjelser overføres til Europa.

 

Og den forbeholder sig også retten til at gennemgå retsakter fra europæiske institutioner og domstole for at kontrollere, at de forbliver inden for rammerne af EU's beføjelser,...

 

...eller om de har overskredet mærket.

 

Vi vil overveje, hvordan dette kunne gøres i Storbritannien.

INDVANDRING

For det fjerde tror vi på en åben økonomi. Men vi er nødt til at kunne klare alt det pres, som fri bevægelighed kan medføre – på vores skoler, vores hospitaler og vores offentlige tjenester.

Lige nu er presset for stort.

Jeg forstår, at på et tidspunkt, hvor andre europæiske lande står over for et enormt pres fra migration fra lande uden for EU, kan dette være svært for nogle andre EU-lande at forstå.

Men på en måde er disse pres et eksempel på præcis den pointe, Storbritannien har gjort i de seneste år.

For os er det ikke et spørgsmål om race eller baggrund eller etnicitet – Storbritannien er et af de mest åbne og kosmopolitiske lande på jordens overflade.

Folk fra hele verden kan finde deres eget fællesskab lige her i Storbritannien.

Spørgsmålet handler om skala og hastighed, og det pres på lokalsamfundene, der medfører, på et tidspunkt, hvor de offentlige finanser allerede er under alvorlige pres som følge af finanskrisen.

Dette var et spørgsmål af enorm bekymring i vores seneste valgkampagne, og det er det fortsat i dag.

I modsætning til nogle andre medlemslande vokser Storbritanniens befolkning allerede.

Vores befolkning er sat til at nå over 70 millioner i de næste årtier, og vi forventes at blive det mest folkerige land i EU i 2050.

Samtidig kører vores nettomigrering på over 300,000 om året.

Det er ikke holdbart.

Vi har taget mange skridt for at kontrollere immigration fra lande uden for EU.

 

Men vi skal også være i stand til at udøve større kontrol med ankomster inde fra EU.

 

Princippet om arbejdskraftens frie bevægelighed er en grundlæggende traktatrettighed, og det er en central del af det indre marked. 

 

Over en million briter nyder godt af deres ret til at bo og arbejde hvor som helst i EU.

 

Vi ønsker ikke at ødelægge det princip, som mange briter faktisk tager for givet.

 

Men bevægelsesfrihed har aldrig været en ubetinget rettighed, og vi er nu nødt til at lade den fungere på et mere bæredygtigt grundlag i lyset af de seneste års erfaringer.

 

Storbritannien har altid været en åben handelsnation, og det ønsker vi ikke at ændre på.

 

Men vi ønsker at finde ordninger, der gør det muligt for en medlemsstat som Storbritannien at genoprette en følelse af retfærdighed i vores immigrationssystem...

 

...og at reducere det nuværende meget høje niveau af migration fra EU til Storbritannien.

 

Det betyder først og fremmest at korrigere fortidens fejltagelser ved at sikre, at når nye lande bliver optaget i EU i fremtiden...

 

...fri bevægelighed vil ikke gælde for disse nye medlemmer, før deres økonomier er kommet meget tættere sammen med de eksisterende medlemsstater.

 

Dernæst skal vi skabe det hårdest mulige system til at håndtere misbrug af fri bevægelighed.

 

Det omfatter skrappere og længere genindrejseforbud for svindlere og personer, der indgår aftaler i falske ægteskaber.

 

 

Det betyder at tage fat på det faktum, at det er lettere for en EU-borger at bringe en ikke-EU-ægtefælle til Storbritannien, end det er for en britisk statsborger at gøre det samme.

 

Det betyder stærkere beføjelser til at deportere kriminelle og forhindre dem i at komme tilbage, samt at forhindre indrejse i første omgang.

 

Og det betyder, at man skal tage fat på EF-domstolens domme, der har udvidet omfanget af fri bevægelighed på en måde, der har gjort det sværere at tackle denne form for misbrug.

 

Men i sidste ende, hvis vi skal reducere antallet, der kommer hertil, har vi brug for handling, der giver større kontrol med migration fra EU.

 

Som jeg har sagt tidligere, kan vi gøre dette ved at mindske det træk, som vores velfærdssystem kan udøve i hele Europa.

 

Til dem, der siger, at dette ikke vil gøre en forskel. Jeg siger se på tallene.

 

Vi ved nu, at omkring 40 procent af alle nylige migranter fra Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde til enhver tid støttes af det britiske ydelsessystem...

 

...med hver familie, der i gennemsnit kræver omkring 6,000 om året i arbejdsydelser alene...

 

...og over 10,000 nyligt ankomne familier, der kræver over 10,000 om året.

 

Vi er nødt til at genoprette en følelse af retfærdighed og reducere denne pull-faktor subsidieret af skatteyderne.

 

Så jeg lovede fire handlinger ved valget.

 

To er allerede opnået.

 

EU-migranter vil ikke kunne gøre krav på Universal Credit, mens de søger arbejde.

 

Og hvis dem, der kommer fra EU, ikke har fundet arbejde inden for seks måneder, kan de blive pålagt at forlade det.

 

 

Men vi er nødt til at gå længere for at reducere antallet, der kommer her.

 

Så vi har foreslået, at folk, der kommer til Storbritannien fra EU, skal bo her og bidrage i fire år, før de er berettiget til arbejdsydelse eller socialt boligbyggeri.

 

Og at vi bør stoppe praksis med at sende børnetilskud til udlandet.

 

Nu forstår jeg, hvor vanskelige nogle af disse velfærdsspørgsmål er for andre medlemsstater.

 

Og jeg er åben over for forskellige måder at håndtere dette problem på.

 

 

Men vi er nødt til at sikre ordninger, der lever op til målsætningen i det konservative partis manifest om at kontrollere migration fra EU.

DE FIRE MÅL

Så disse er de fire mål i hjertet af vores genforhandling.

Mål et: beskytte det indre marked for Storbritannien og andre uden for euroområdet.

Det, jeg mener med det, er et sæt bindende principper, der garanterer retfærdighed mellem euro- og ikke-eurolande.

Mål to: Indskriv konkurrenceevne i hele EU's DNA.

Og dette inkluderer at reducere den samlede byrde på erhvervslivet.

 

Mål tre: fritage Storbritannien fra en "stadig tættere union" og styrke de nationale parlamenter.

 

Ikke gennem varme ord, men gennem juridisk bindende og irreversible ændringer.

 

Og mål fire: tackle misbrug af retten til fri bevægelighed og sætte os i stand til at kontrollere migration fra EU i overensstemmelse med vores manifest.

 

 

Den præcise form, alle disse ændringer vil have, vil være et spørgsmål til genforhandling.

 

Men jeg vil gerne være meget klar: Hvis vi er i stand til at nå til enighed, skal det være på et grundlag, der er juridisk bindende og irreversibelt...

 

...og har om nødvendigt kraft i traktaterne.

 

 

FORHANDLINGEN

 

Nu vil der være nogle i Storbritannien, der siger, at det, vi beder om, er alt for lidt.

 

Og der vil være nogle i europæiske hovedstæder, der siger, at det, vi beder om, er alt for meget.

 

Jeg siger, at det, jeg beder om, er det, der er nødvendigt for at løse problemerne i Storbritanniens forhold til EU.

 

Og at disse foranstaltninger, hvis de vedtages, vil gavne EU som helhed.

 

Jeg har været premierminister i fem et halvt år.

 

Jeg har siddet i 39 møder i Det Europæiske Råd med mine europæiske ledere.

Jeg har set dette forhold fungere på nært hold; Jeg kan se, hvor meget Storbritannien kan vinde på sit medlemskab af EU.

Og jeg har set, hvor problemerne ligger.

Jeg har tænkt meget nøje over, hvad der skal til for at løse disse problemer, og jeg er kommet med en omhyggeligt designet pakke til at gøre det.

Det er ikke besynderligt eller absurd.

Det er rigtigt, og det er rimeligt.

Men jeg skal være meget, meget klar.

 

Jeg ønsker ikke, at denne rimelige tilgang skal misforstås.

 

Rimelig betyder ikke, at man mangler beslutsomhed.

 

Jeg forstår selvfølgelig, at enhver forhandling skal involvere netop det – forhandling.

 

Men Storbritannien er den næststørste økonomi i EU.

 

Vi er den næststørste bidragyder til EU-budgettet.

 

Sammen med Frankrig er vi dets fremmeste militærmagt.

Vi vinder på Unionen, men vi bringer meget til det.

Vi er overbeviste om, at hvis en større medlemsstat har store bekymringer...

...bekymringer, som den har givet udtryk for på en afmålt og konstruktiv måde gennem en årrække...

...så er den berettiget til at forvente, at disse bekymringer bliver løst.

Kernen i denne forhandling er faktisk et meget simpelt spørgsmål: er EU fleksibel nok til at imødekomme de meget forskellige medlemslandes bekymringer?

Svaret på det spørgsmål må være ja, hvis EU skal overleve og trives i fremtiden – ikke kun for Storbritannien i dag, men for andre medlemslande, store og små, nord og syd, eller øst eller vest. Den Europæiske Union har nået et afgørende tidspunkt.

 

Nu er det tid til at sikre, at medlemskab af Den Europæiske Union fungerer for både euro- og ikke-euro-medlemmer.

 

Jeg tror, ​​de fleste mennesker ville finde det et yderst rimeligt forslag.

 

Der har allerede været produktive runder af samtaler med alle europæiske ledere...

 

...med formanden for Det Europæiske Råd og Parlamentet...

 

...og selvfølgelig med formanden for Europa-Kommissionen, som har gjort dette spørgsmål til en prioritet og lovet sin støtte til en fair aftale for Storbritannien.

 

Så jeg har fuld tillid til, at vi vil opnå en aftale, der fungerer for Storbritannien og fungerer for vores europæiske partnere.

 

Og hvis og når vi gør det, som jeg sagde for tre år siden...

 

...Jeg vil føre kampagne for at holde Storbritannien inde i en reformeret EU...

 

...Jeg vil føre kampagne for det af hele mit hjerte og hele min sjæl,...

 

...fordi det vil være utvetydigt i vores nationale interesse.

 

Men hvis vi ikke kan nå til en sådan aftale...

 

...og hvis Storbritanniens bekymringer blev mødt med døve øre, hvilket jeg ikke tror vil ske,...

 

...så bliver vi nødt til igen at tænke over, om denne europæiske union er rigtig for os.

 

Som jeg har sagt før - jeg udelukker intet.

 

 

 

Bedste fra begge verdener

 

Og til det britiske folk siger jeg dette.

 

Vi har en lang historie med at engagere os i de bedste dele af, hvad medlemskab af Den Europæiske Union har at byde på...

 

...de dele, der fungerer for Storbritannien, og vores egen historie og traditioner.

 

Allerede nu har vi sikret, at vi som briter kan rejse frit rundt i Europa, men samtidig har vi opretholdt vores egen grænsekontrol.

 

Vi har beholdt vores egen valuta, samtidig med at vi har fuld adgang til det indre marked.

 

Vi skærer EU-budgettet ned for første gang nogensinde, samtidig med at vi beskytter den britiske rabat.

 

Vi tog med succes Storbritannien ud af Eurozone-bailout-mekanismen – den første tilbagevenden af ​​beføjelser nogensinde fra Bruxelles til Westminster.

 

Gennem vores opt-out fra retlige og indre anliggender har vi opnået den største hjemgivelse af beføjelser til Storbritannien, siden vi blev medlem af EU.

 

Og når vi har været nødt til det, har vi brugt vores veto – som jeg gjorde til at blokere en traktat, der ikke var i Storbritanniens nationale interesse.

 

Vi har med andre ord vist før, at det er muligt for Storbritannien at finde en måde, der fungerer for os.

 

Og jeg tror på, at vi kan gøre det igen, og at vi gennem denne genforhandling kan få det bedste fra begge verdener.

 

Vi behøver ikke vælge mellem at være en marginaliseret stemme i Europa...

 

...eller en isoleret stemme udenfor.

 

Lad mig forklare, hvad jeg mener.

 

 

AFVISNING AF STATUS-QUO

 

De, der mener, at vi for enhver pris bør blive i EU, skal forklare, hvorfor Storbritannien bør acceptere status quo.

 

 

 

 

Der er nogle økonomiske risici, hvis vi tillader en situation, hvor lande i euroområdet potentielt kan bruge vores penge...

 

...eller hvor europæiske regler hæmmer vores evne til at handle og skabe arbejdspladser.

 

Og der er også betydelige risici, hvis vi lader vores suverænitet udhules af en stadig tættere union...

 

...eller sidde og ikke gøre noget ved den uholdbare migrationsrate til vores land.

 

 

 

 

Men ligesom dem, der går ind for at blive i EU for enhver pris, skal svare på alvorlige spørgsmål...

 

...så dem, der mener, at Storbritannien bare skal forlade nu, er også nødt til at tænke grundigt over implikationerne af deres argumenter – og de mulige risici ved den kurs, de går ind for.

 

Hvad ville det betyde for vores økonomiske sikkerhed at være uden for EU?

 

Og hvad ville det betyde for vores nationale sikkerhed?

 

Lad mig kort tage disse spørgsmål på skift.

 

 

 

 

ØKONOMISK SIKKERHED

 

For det første vores økonomiske sikkerhed.

 

De, der mener, at vi bør forlade EU, argumenterer for det meste, at vi stadig vil søge et forhold til det indre marked...

 

....og at vi stadig ville bygge handelsaftaler med resten af ​​verden.

 

Så spørgsmålet er, hvordan det helt præcist ville fungere?

 

På det indre marked har nogle foreslået, at vi kunne være som Schweiz eller Norge.

 

Disse lande er vores gode venner – men de er også meget forskellige fra os.

 

Schweiz har været nødt til at forhandle adgang til det indre marked sektor for sektor.

 

Norge er en del af det indre marked, men har ikke noget at sige til at fastsætte sine regler: det skal blot gennemføre sine direktiver.

 

10,000 regler og bestemmelser i de sidste tyve år, fem for hver dag, det norske Storting har siddet.

 

Så ironien er, at hvis vi fulgte Norges model, kunne Europas politiske indblanding i vores land faktisk vokse frem for at skrumpe.

 

For her er gniden.

 

Det indre marked har regler.

 

Vi får ikke altid det, vi ønsker, ud af disse regler.

 

Men vi har mere indflydelse på dem inde fra EU, hvor de regler faktisk laves.

 

Og hvad angår handel, skal de, der går ind for at forlade Storbritannien, forklare, hvordan ligaen i en vil sammenlignes med ligaen på 28.

 

At forhandle som en del af en økonomi med 500 millioner mennesker giver os mere magt som land, ikke mindre.

 

Vores medlemskab af Den Europæiske Union giver os frihandelsaftaler med mere end 50 lande rundt om i verden.

 

At forsøge at genskabe alle disse tilbud fra bunden på egen hånd ville ikke være en hurtig eller nem proces.

 

Så vi bør være klar over, at det ikke er en automatisk hurtig vej at forlade EU til et land med mælk og honning.

 

 

NATIONAL SIKKERHED

 

Ligesom der er vanskelige spørgsmål til vores fremtidige velstand uden for EU...

 

...så der er også vigtige spørgsmål til vores fremtidige sikkerhed.

I 2015 er vores medlemskab af Den Europæiske Union ikke kun et spørgsmål om handel og handel, om pund og pence.

Det handler om vores nationale sikkerhed såvel som vores økonomiske sikkerhed.

Verden er uden tvivl et farligere sted, end da jeg holdt min tale i Bloomberg for tre år siden.

Så eksisterede ISIL ikke. Nu kontrollerer det betydeligt territorium i Irak og Syrien og truer direkte vores land.

Så var der fred i Ukraine. Nu er det i krise, efter Rusland invaderede Krim og det østlige Ukraine.

Og selvfølgelig har krigen i Syrien udløst en bølge af migration mod Europa, som vi ser aften efter aften på vores tv-skærme.

Storbritannien har aldrig tilsluttet sig Schengen-grænsefrizonen, så vi bevarer vores grænsekontrol.

Dette og vores geografiske status som en ø betyder, at vi er mindre direkte berørt end andre europæiske lande af denne krise.

Vores aftale med Frankrig, som et andet EU-medlem, betyder, at vores vigtigste grænsekontrol til det europæiske kontinent fungerer effektivt nu i Calais, ikke Dover.

Og vores beslutning om at optage 20,000 syriske flygtninge fra lejrene var en britisk national suveræn beslutning.

Men vores medlemskab af EU betyder noget for vores nationale sikkerhed og for vores allieredes sikkerhed...

...hvilket er en af ​​grundene til, at vores venner i verden kraftigt opfordrer os til at blive i EU.

Det er ikke kun et spørgsmål om styrke i antal, selvom det er vigtigt.

EU er ligesom NATO og vores medlemskab af FN's Sikkerhedsråd et værktøj, som en britisk premierminister bruger til at få tingene gjort i verden og beskytte vores land.

Da Rusland invaderede Ukraine, og europæiske ledere mødtes, var det Storbritannien, der pressede sanktionerne igennem for at straffe Rusland og sikre en robust reaktion.

Over for Iran var det Storbritannien, der var med til at indføre de hårde sanktioner, som fik Iran til forhandlingsbordet.

Disse ting blev gjort gennem EU.

Det, jeg siger, er dette – hvis den britiske premierminister ikke længere var til stede ved europæiske topmøder, ville vi miste den stemme og derfor permanent ændre vores evne til at få tingene gjort i verden.

Vi har al ret til at gøre det som en suveræn nation.

Men vi bør gøre det med åbne øjne.

STORBRITANNIENS FREMTID

Jeg siger ikke et øjeblik, at Storbritannien ikke kunne overleve uden for EU.

Selvfølgelig kunne vi det.

Vi er et fantastisk land.

Den femtestørste økonomi i verden.

Den hurtigst voksende økonomi i G7 sidste år.

Den største destination for udenlandske direkte investeringer i EU.

Vores hovedstad er et globalt ikon.

Verden taler bogstaveligt talt vores sprog.

I sidste måned tilbragte Kinas præsident en uge i dette land.

I denne uge besøger Indiens premierminister.

De ser en stor fremtid for dette land, som vi alle elsker.

Ingen er i tvivl om, at Storbritannien er et stolt, succesrigt blomstrende land.

En nation, der har vendt sin formue gennem sine egne anstrengelser.

Langt fra den "syge mand i Europa" på det tidspunkt, hvor vi trådte ind i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab for fire årtier siden.

Om vi ​​kan få succes uden for EU – det er ikke spørgsmålet.

Spørgsmålet er, om vi ville være det mere succes ind end ud?

Om det at være i EU øger vores økonomiske sikkerhed eller forringer den?

Om det at være i EU gør os mere sikre eller mindre sikre?

Det er et spørgsmål om dømmekraft.

Og i sidste ende vil det være det britiske folks dom i folkeafstemningen, som jeg lovede, og som jeg vil indfri.

Du bliver nødt til at vurdere, hvad der er bedst for dig og din familie, for dine børn og børnebørn, for vores land, for vores fremtid.

Det vil være din beslutning, om du vil forblive i EU på baggrund af de reformer, vi sikrer, eller om vi forlader.

Din beslutning.

Ingen andres.

Ikke politikeres.

Ikke parlamentets.

Ikke lobbygrupper«.

Ikke mine.

Bare dig.

I, det britiske folk, bestemmer.

I det øjeblik vil du holde dette lands skæbne i dine hænder.

Dette er en enorm beslutning for vores land, måske den største, vi vil træffe i vores liv.

Og det bliver den endelige beslutning.

Så til dem, der foreslår, at en beslutning i folkeafstemningen om at forlade...

...ville blot producere endnu en stærkere genforhandling og derefter en anden folkeafstemning, hvor Storbritannien ville blive ...

...Jeg siger tænk igen.

Genforhandlingen foregår lige nu. Og folkeafstemningen, der følger, vil være et valg en gang i generationen.

En ind eller ud folkeafstemning.

Når det britiske folk taler, vil deres stemme blive respekteret – ikke ignoreret.

Hvis vi stemmer for at gå, så går vi.

Der kommer ikke en ny genforhandling og endnu en folkeafstemning.

Så jeg siger til mine europæiske kolleger, som jeg forhandler med.

Dette er vores eneste chance for at få dette rigtigt – for Storbritannien og for hele EU.

Jeg siger til dem, der overvejer at stemme for at gå.

Tænk meget omhyggeligt, for dette valg kan ikke fortrydes.

Og til dem, der kæmper for at forlade, men som faktisk håber på en anden folkeafstemning - siger jeg, beslut jer, hvad I tror på.

Hvis du synes, vi skal gå - og forlade betyder forlade - så kampagne for det og stem for det.

Men hvis du faktisk argumenterer for et bedre forhold mellem Storbritannien og EU, så lad være med at føre en kampagne for at komme ud.

Arbejd sammen med mig for at få den bedre aftale for Storbritannien.

KONKLUSION

Også?

Jeg har i dag beskrevet de ændringer, jeg ønsker at se, og som Storbritannien skal se.

Der vil være dem, der siger – her og andre steder i EU – at vi går i gang med Mission Impossible.

Jeg siger: hvorfor?

Jeg benægter ikke, at det er en stor opgave at søge ændringer, som kræver accept fra 27 andre demokratier, alle med deres egne bekymringer.

Men en umulig en?

Det tror jeg ikke et øjeblik på.

Når man ser på de udfordringer, som europæiske ledere står over for i dag, falder de ændringer, som Storbritannien søger, ikke i boksen mærket 'umulige'.

De er eminent opløselige med den nødvendige politiske vilje og politiske fantasi.

Den Europæiske Union har erfaring med at løse vanskelige problemer. Det kan også løse denne.

Lad os derfor beslutte at gøre det.

Fordi præmien er stor.

En ny form for europæisk union.

Et EU, der kan føre verden i konkurrenceevne, være en magnet for nystartede virksomheder, et fyrtårn for job og vækst.

En europæisk union, hvor de lande inden for og uden for euroen begge kunne få deres interesser fuldt beskyttet.

En europæisk union, som kunne anerkende sine medlemmers forskellige visioner,...

...og fejre deres mangfoldighed som en kilde til styrke.

En europæisk union, hvor de, der ønsker at gå videre mod en politisk union, kunne fortsætte med at gøre det...

...men hvor det klart ville have været accepteret, at Storbritannien ikke ville deltage i en sådan bestræbelse.

En europæisk union, hvor Det Forenede Kongerige kunne udøve større kontrol over antallet, der kommer til vores land.

Med andre ord, en europæisk union med den fleksibilitet, der er nødvendig for at sikre, at alle dens medlemmer følte, at deres særlige medlemskab fungerede godt for dem...

...og vores britiske model for medlemskab fungerede godt for os.

Jeg er ikke i tvivl om, at med tålmodighed, med god vilje, med opfindsomhed kan det lade sig gøre.

Og at vi dermed kan gøre Storbritannien og hele Europa sikrere og mere velstående i de kommende generationer.

DOWNING STREET 10

LONDON SW1A 2AA

STATSMINISTEREN 10. November 2015

Kære Donald,

EN NY OPGØRELSE FOR DET FORENEDE KONGERIGE I EN REFORMERET EUROPÆISK UNION

Tak, fordi du inviterede mig til at skrive med en beskrivelse af de områder, hvor jeg søger reformer for at imødekomme det britiske folks bekymringer over vores medlemskab af Den Europæiske Union.

Som De sagde, er formålet med dette brev ikke at beskrive de præcise midler eller detaljerede lovforslag til at bringe de reformer, vi søger, i kraft. Det er en sag for forhandlingen, ikke mindst da der i hvert enkelt tilfælde kan være forskellige måder at opnå samme resultat på.

Jeg er taknemmelig for de tekniske drøftelser, der har fundet sted i løbet af de sidste par måneder, og når vi bevæger os til den formelle fase af forhandlingerne, glæder jeg mig over denne mulighed for at forklare, hvorfor disse ændringer er nødvendige, og hvordan jeg mener, de kan gavne alle medlemsstater. Jeg holder også en tale i dag for at opdatere det britiske folk om processen for forhandlingerne, og hvordan jeg agter at løse deres bekymringer.

Jeg er i mange af mine samtaler med mine regeringschefer i de seneste måneder blevet opmuntret til, at der er bred forståelse for de bekymringer, jeg har rejst, og for argumentet om reformer, som ville gavne EU som helhed. Jeg sætter især pris på din egen personlige støtte hele vejen igennem.

Den Europæiske Union har en lang historie med at respektere forskellene i sine mange medlemsstater og arbejde for at overvinde udfordringer på en måde, der fungerer for hele EU. For eksempel kunne EU med de protokoller og andre instrumenter, der var aftalt for Danmark og Irland, nå frem til en forlig, som fungerede for hvert land og ikke var til ulempe for andre medlemsstater.

2-

Vores bekymringer koger virkelig ned til ét ord: fleksibilitet. Og det er i denne ånd I angive de fire hovedområder, hvor Det Forenede Kongerige søger reformer.

Forslag til reform

1. Økonomisk styring

Der er i dag reelt to slags medlemmer af Den Europæiske Union. Der er Euro-medlemmer og ikke-Euro-medlemmer. Som angivet i protokol 15 har Det Forenede Kongerige en permanent opt-out fra euroområdet. Andre lande vil med tiden tilslutte sig euroen. Men indtil videre er vi ni udenfor; og det betyder noget for os alle, at eurozonen lykkes.

Så vi ønsker ikke at stå i vejen for foranstaltninger, som eurolandene beslutter at tage for at sikre deres valutas fremtid på lang sigt. Men vi ønsker at sikre, at disse ændringer vil respektere det indre markeds integritet og ikke-euro-medlemmers legitime interesser.

I er overbevist om, at vi kan opnå en aftale her, der fungerer for alle. Storbritannien søger ikke en ny opt-out for Storbritannien på dette område - vi har opt-out fra den fælles valuta, vi har brug for. Vi leder heller ikke efter et veto over, hvad der gøres i eurozonen. Det, vi søger, er juridisk bindende principper, der sikrer Unionens funktion for alle 28 medlemsstater - og en beskyttelsesmekanisme, der sikrer, at disse principper respekteres og håndhæves.

Disse principper bør omfatte anerkendelse af, at:

• EU har mere end én valuta.

• Der bør ikke være nogen forskelsbehandling og ingen ulempe for enhver virksomhed på grundlag af deres lands valuta.

• Det indre markeds integritet skal beskyttes.

• Eventuelle ændringer, som eurozonen beslutter at foretage, såsom oprettelsen af ​​en bankunion, skal være frivillige for ikke-eurolande, aldrig obligatoriske.

• Skatteydere i lande uden for euroen bør aldrig være økonomisk ansvarlige for operationer til støtte for euroområdet som valuta.

• Ligesom finansiel stabilitet og tilsyn er blevet et nøglekompetenceområde for institutioner i euroområdet som ECB, er finansiel stabilitet og tilsyn et centralt kompetenceområde for nationale institutioner som Bank of England for ikke-euromedlemmer.

• Og alle spørgsmål, der berører alle medlemsstater, skal diskuteres og besluttes af alle medlemsstater.

2. Konkurrenceevne 3

Folk i hele Europa ønsker, at EU skal bidrage til at skabe vækst og job. Det Forenede Kongerige har altid været en forkæmper for at gøre Europa mere konkurrencedygtigt.

Så Det Forenede Kongerige glæder sig over den nuværende EU-kommissions fokus på at støtte økonomisk vækst og nedskalere unødvendig lovgivning. Dette har inkluderet nogle vigtige tiltag, som britiske virksomheder har efterlyst, såsom de yderligere skridt hen imod et indre digitalt marked, som kan tilføje 3 procent til EU's BNP; og en kapitalmarkedsunion, som vil hjælpe med at skaffe finansiering til iværksættere og virksomheder i vækst.

Det Forenede Kongerige hilser også den nye handelsstrategi, der blev offentliggjort i sidste måned, velkommen, som afspejler en dagsorden, som vi har slået til lyd for i årevis, og som inkluderer at forfølge potentielt massive handelsaftaler med Amerika, Kina, Japan og ASEAN.

Men med verdens bedste vilje vil vi alle erkende, at EU kan gå meget længere. Især, trods alt, hvad vi har opnået for at dæmme op for strømmen af ​​nye regler, er byrden fra eksisterende lovgivning stadig for høj. Så Det Forenede Kongerige ser gerne et mål om at reducere den samlede byrde for erhvervslivet.

EU bør også gøre mere for at opfylde sin forpligtelse til fri strøm af kapital, varer og tjenesteydelser. Det Forenede Kongerige mener, at vi bør samle alle de forskellige forslag, løfter og aftaler om det indre marked, om handel og om at skære ned i reguleringen i en klar langsigtet forpligtelse til at øge konkurrenceevnen og produktiviteten i EU og drive vækst og job til alle.

2. Suverænitet

Som bekendt har spørgsmål om suverænitet stået centralt i debatten om EU i Storbritannien i mange år. Jeg har tre forslag på dette område.

For det første vil jeg afslutte Storbritanniens forpligtelse til at arbejde hen imod en "stadig tættere union" som fastsat i traktaten. Det er meget vigtigt at gøre det klart, at denne forpligtelse ikke længere vil gælde for Det Forenede Kongerige. Jeg ønsker at gøre dette på en formel, juridisk bindende og irreversibel måde.

4-

For det andet, mens Europa-Parlamentet spiller en vigtig rolle, ønsker jeg at styrke de nationale parlamenters rolle ved at foreslå en ny ordning, hvor grupper af nationale parlamenter, der handler sammen, kan stoppe uønskede lovforslag. Den nøjagtige tærskel for de nationale parlamenter, der kræves, vil være et spørgsmål for forhandlingen.

For det tredje ønsker jeg at se EU's tilsagn om subsidiaritet implementeret fuldt ud med klare forslag til at opnå det. Som hollænderne har sagt, bør ambitionen være "Europa hvor det er nødvendigt, nationalt hvor det er muligt".

Derudover vil Storbritannien have brug for bekræftelse af, at EU-institutionerne fuldt ud vil respektere formålet bag RIA-protokollerne i alle fremtidige forslag, der omhandler retlige og indre anliggender, især for at bevare Storbritanniens mulighed for at vælge at deltage. National sikkerhed er - og skal forblive - medlemsstaternes eneansvar, samtidig med at de anerkender fordelene ved at arbejde sammen om spørgsmål, der påvirker vores alles sikkerhed.

4. Indvandring

Storbritannien tror på en åben økonomi. Men vi skal være i stand til at klare alt det pres, som fri bevægelighed kan medføre - på vores skoler, vores hospitaler og vores offentlige tjenester. Lige nu er presset for stort.

Spørgsmålet handler om skala og hastighed. I modsætning til nogle andre medlemsstater vokser Storbritanniens befolkning allerede. Vores befolkning er sat til at nå over 70 millioner i de næste årtier, og vi forventes at blive det mest folkerige land i EU i 2050. Samtidig løber vores nettomigrering på over 300,000 om året. Det er ikke holdbart. Vi har taget mange skridt for at kontrollere immigration fra lande uden for EU. Men vi skal også være i stand til at udøve større kontrol med ankomster inde fra EU.

Storbritannien har altid været en åben handelsnation, og det ønsker vi ikke at ændre på. Men vi ønsker at finde ordninger, der gør det muligt for en medlemsstat som Storbritannien at genoprette en følelse af retfærdighed i vores immigrationssystem og reducere det nuværende meget høje niveau af befolkningsstrømme fra EU til Storbritannien. Disse har været uplanlagte og er meget højere end forventet - langt højere end noget, EU's grundlæggere nogensinde havde forudset. Disse meget betydelige befolkningsstrømme har naturligvis også haft en betydelig indvirkning på en række medlemsstater, hvor mange af de højst kvalificerede borgere er rejst i massevis. Så det er en fælles udfordring.

-5

Vi er nødt til at sikre, at når nye lande optages i EU i fremtiden, vil fri bevægelighed ikke gælde for disse nye medlemmer, før deres økonomier er kommet meget tættere sammen med de eksisterende medlemsstater.

Vi er også nødt til at slå ned på misbruget af fri bevægelighed, et spørgsmål, som jeg har fundet bred opbakning om i mine drøftelser med kolleger. Dette omfatter skrappere og længere genindrejseforbud for svindlere og personer, der indgår aftaler i falske ægteskaber. Det betyder at tage fat på det faktum, at det er lettere for en EU-borger at bringe en ikke-EU-ægtefælle til Storbritannien, end det er for en britisk statsborger at gøre det samme. It betyder stærkere beføjelser til at deportere kriminelle og forhindre dem i at komme tilbage, samt at forhindre indrejse i første omgang. Og det betyder, at man skal tage fat på EF-domstolens domme, der har udvidet omfanget af den frie bevægelighed på en måde, der har gjort det sværere at tackle denne form for misbrug.

Men vi er nødt til at gå længere for at reducere antallet, der kommer her. Som I har sagt tidligere, kan vi reducere strømmen af ​​mennesker, der kommer inde fra EU, ved at reducere det træk, som vores velfærdssystem kan udøve i hele Europa. Så vi har foreslået, at folk, der kommer til Storbritannien fra EU, skal bo her og bidrage i fire år, før de er berettiget til arbejdsmarkedsydelser eller sociale boliger. Og at vi bør stoppe praksis med at sende børnetilskud til udlandet.

Jeg forstår, hvor vanskelige nogle af disse spørgsmål er for andre medlemsstater, og jeg ser frem til at drøfte disse forslag yderligere, så vi kan finde en løsning, der behandler dette spørgsmål.

NÆSTE SKRIDT

Som vi blev enige om, er detaljerne i reformerne på hvert område et anliggende for selve forhandlingerne. Men jeg håber, at dette brev kan give et klart grundlag for at nå frem til en aftale, der naturligvis skulle være juridisk bindende og irreversibel - og om nødvendigt have kraft i traktaterne.

I ser frem til en væsentlig drøftelse på Det Europæiske Råds møde i december. Det er fortsat mit mål at indgå en aftale så hurtigt som muligt, men det er først og fremmest at få det rigtige indhold.

I mener, at reformer på disse områder vil imødekomme Storbritanniens bekymringer og give en frisk og varig løsning for vores medlemskab af EU. Desuden mener jeg, at en sådan reform er både rimelig og i den bredere interesse for EU som helhed.

-6

Hans Excellence Mr. Donald Tusk

Det Forenede Kongerige er EU's næststørste økonomi, den femtestørste i verden. Vi yder et enormt bidrag - politisk, økonomisk, finansielt - til EU. Hvis vi er i stand til at nå til enighed, vil det vise verden, at EU blandt de mange vanskeligere spørgsmål, den står over for, er fleksibel nok til at imødekomme medlemmernes bekymringer.

Jeg håber og tror, ​​at vi sammen kan nå til enighed om hvert af disse fire områder. Hvis vi kan, er jeg klar til at føre en kampagne af hele mit hjerte og min sjæl for at holde Storbritannien inde i en reformeret EU, der fortsætter med at øge velstanden og sikkerheden i alle dets medlemsstater.

Jeg ser frem til at diskutere dette med dig og kolleger yderligere i de kommende uger.

Jeg kopierer dette brev til formanden for Europa-Kommissionen, formanden for Europa-Parlamentet og alle stats- og regeringschefer i Det Europæiske Råd.

7

 

 

Del denne artikel: